西咸新区能源金融大厦外立面装饰工程施工项目 招标文件
第三章 评标办法（综合评估法）
1．总则
1.1 为保证本招标项目评标工作顺利进行，根据国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令），结合目前建设市场的情况和本工程特点，特制定本评标办法。
1.2 本工程评标工作是按照本办法和招标文件（含答疑书、补遗书等）的要求对所有投标文件进行综合评价。
1.3 按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等的有关要求，由招标人依法组建评标委员会，负责本工程评标工作。
1.4 评标委员会由5人以上单数专家组成。 2．评标工作程序
开标结束后，评标委员会即依照本评标办法进行集中封闭评标。 2.1 对所有投标人的技术标进行符合性审查。
2.2 评标委员会根据评标办法对通过符合性审查投标人的技术标进行详细评审，并综合打分。 2.3 对通过技术标符合性审查的投标人的经济标进行符合性审查。
2.4 评标委员会根据评标办法对通过符合性审查投标人的经济标进行详细评审，并综合打分。 2.5 汇总详细评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人。 2.6 招标人根据评标委员会提出的书面报告确定中标人。 3．符合性审查
3.1 开标后由评标委员会成员根据招标文件的规定，对所有投标人的投标文件进行符合性审查。如果投标人的技术标符合性审查不合格，则该投标人的技术标不予评审，同时经济标不予开启；如果投标人的经济标符合性审查不合格，则经济标不予评审。技术标及经济标的符合性审查的具体内容详见附表一《技术标符合性审查评定表》及附表二《经济标符合性审查评定表》。
3.2 通过符合性审查投标人的标准是：投标人的技术标、经济标在各阶段的符合性审查中，均达到了合格标准。
3.3 评标委员会根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏离和细微偏离。
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3.3.1 下列情况属于重大偏离：
（1）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （2）明显不符合技术条件、技术标准的要求；
（3）投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （4）技术标中直接或间接显示投标总价信息的； （5）投标文件附有招标人不能接受的条件； （6）投标总价修正偏差率＞2%时；
（7）投标报价或修正后的投标报价高于公布的上限控制价；
（8）未按招标文件规定的格式填写，或者关键内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的； （9）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
如果发现投标文件与招标文件中的条款与规定有重大偏离或保留，特别是在对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容提出重大修正，或者对合同中规定发包人的权利或投标人的责任和义务有实质性限制，而且这种偏离或保留，将会对其他符合招标文件规定的投标人的竞争地位产生不公正影响的亦视为重大偏离。
3.3.2 细微偏离是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性。
3.3.3 投标人有下列情形之一的，应认定为串通投标行为： （1）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
（2）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的； （3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的； （4）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的； （5）不同投标人的投标文件相互混装的；
（6）不同投标人的投标文件是由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的； （7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的； （8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；
（9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的（招标工程本身要求采用专有技术的除外）。
3.3.4 评标委员会根据上述规定，对投标文件中有重大偏离且属对招标文件实质性不响应者，将否决其投标，不得参与后续评审；对认定为串通投标行为者，将否决其投标，不得参与后续评审同时建议招标人以不良行为将其记入信用档案。
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3.4 重新招标：
3.4.1 每标段投标人少于3个时，招标人将依法重新招标； 3.4.2 经评标委员会评审后否决所有投标的。 4．详细评审
4.1 详细评审只对通过符合性审查的投标文件进行评审。依据招标文件的规定，从投标报价、施工能力、施工管理、质量保证等方面，用综合评分法评审出最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。
4.2 采用百分制综合评标办法。每个合格投标人所得的分数由两部分组成，技术标得分A1（满分20分）；经济标得分A2（满分80分）。
4.3 技术标详细评审（20分，每缺一项，该项得分为0）：
技术标详细审查评分标准
条款号 评分因素 确保工程质量、安全生产的技术组织措施 确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施 确保工期的技术组织措施 施工方案 评分标准 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 4.3 技术标评分标准 （20分） 项目经理部组织机构 施工机械配置和材料投入计划 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 施工进度表或施工网络图 劳动力安排计划及劳务分包情况表 施工总平面图及部分主要分项工程施工工艺框图 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 新技术、新产品、新工艺、新材料应用 由评标委员会成员酌情打分，分值区间：1.5～2分 4.4 经济标评标细则（80分） 4.4.1 算术性修正原则：
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或者表
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达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）如用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，以文字表示的数额为准。 （2）如单价与工程量的乘积与总价不一致：
①总价子目的项目：以合价为准，不做调整，除非合价有明显的错误；
②单价子目的项目：当单价与数量相乘不等于合价时，以单价为准修正合价，如果单价有明显的小数点差错，应以标出的合价为准修正单价。
（3）若分部分项工程量清单计价表中的综合单价与单价分析表中的综合单价不一致时，以单价分析表中的综合单价为准，并调整相应项目的综合单价及合价。
（4）按上述修正的原则调整或修正投标报价作为该投标人的评标价。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将没收。
（5）若该投标人中标，以投标函中的投标报价作为签约价，修正差额在保持投标报价不变的前提下，中标人在领取中标通知书前自行予以调整。
4.4.2 评标因素主要包括：
条款号 评分因素 投标总报价 4.4.2 经济标评分标准 （80分） 主要单价合理性 措施费报价 满分 40分 30分 10分 4.4.3 投标报价（满分40分） 评标基准价B等于合格投标人评标价的算术平均值乘以K，其中，K值为0.97。 公式如下：
评标基准价B??合格投标人的投标报价?K
合格投标人数量算术平均值的计算，当合格的投标人个数大于或等于5个时，去掉一个最高报价，一个最低报价后的算术平均值；当投标人个数小于5个时，按全部合格投标人评标价的算术平均值。
以评标基准价为标准，投标人的评标价每增加1％扣2分，每减少1％扣1分，扣完为止，中间数按内插法计算。
4.4.4 主要单价合理性（满分30分）
由投标单位代表按“主要单价项抽取原则”抽取20项进行综合单价评审（Di，i=1、2、3?20），每项分值1.5分。评标基准价Di等于合格投标人第i个单价的算术平均值乘以K（K值为0.97），公式如下：
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评标基准价Di??合格投标人第i个单价?K
合格投标人数量◆ 主要单价项抽取原则：评标时从分部分项工程量清单中随机抽取20项进行综合单价评审。 ◆ 算术平均值的计算方法：当合格的投标人个数大于或等于5个时，去掉一个最高，一个最低后的算术平均值；当投标人个数小于5个时，按全部单价的算术平均值。
各投标人主要单价的得分以投标人该单价与评标基准价Di相比来计算：以评标基准价Di为标准，投标人该单价每增加1％扣0.02分，每减少1％扣0.01分，扣完为止，中间数按内插法计算。
4.4.5 措施费报价（满分10分）
评标基准价E等于合格投标人措施费总价的算术平均值，公式如下：
评标基准价E??合格投标人措施费总价
合格投标人数量算术平均值的计算，当合格的投标人个数大于或等于5个时，去掉一个最高，一个最低后的算术平均值；当合格投标人个数小于5个时，按全部投标人措施费总价的算术平均值。
以评标基准价E为标准，投标人措施费总价每增加1％扣0.5分，每减少1％扣0.5分，扣完为止，中间数按内插法计算。
4.5 打分与汇总
4.5.1 评委打分应遵照以下规定打分：
（1）评委必须严格按照评分细则规定项目及其分值范围独立打分； （2）评委打分如有修改或更正，应在修改或更正处小签； （3）评委打分采用记名方式，打分票一经递出，不得拿回。 4.5.2 得分汇总
（1）汇总各评委打分，取各评委打分的算术平均值为各投标人技术标得分。经济标得分依据按本办法4.4条规定进行计算。即：综合得分＝技术标得分＋经济标得分，然后按照得分汇总进行排名；
（2）如2名投标人得分相同，排名按照投标报价较低在先的原则排序。 5．推荐中标候选人与定标
5.1 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐综合得分由高到低排名前三名为中标候选人。
5.2 招标人根据评标委员会提出的评标报告在评标委员会推荐的综合得分前三名的合格投标人中确定中标人。 6．定标方法
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