民营经济发展问题研究
瑞昌市人民政府门户网站 www.ruichang.gov.cn 2008-4-22 来源：市统计局
在改革开放的进程中,中国民营经济为中国的发展作出了积极的贡献。21世纪,在推动中国经济发展的诸多力量中,民营经济是中国民族经济中具有发展潜力的中坚力量之一。尤其是中国加入WTO后，民营经济从20几年前的“尾巴”地位到今天占据国民经济有大半个江山，充分显示出其强大的生存与发展能力。20多年来中国经济发展的一个普遍现象是，民营经济发达的地方，税源就相对充裕，地方财政就更加盈实，对国家财政的贡献也相应增大，而且，那里人民的生活也比较富裕，经济基础比较雄厚，需要国家财政解决的问题也较少。因此，发展民营经济也是解决财政来源的一个重要思路。民营经济上去了，还可能使国家的财政投资能够带来更大的乘数效应，形成民营经济发展——税收——财政——投资——经济发展之间的良性循环。本文结合瑞昌市的实际情况，对民营经济的主要特点和存在的问题进行分析，并提出了发展民营经济的一些措施，以求在促进县域经济和社会的协调发展中充分发挥民营经济的作用。
一、民营经济发展的主要特点
近年来,瑞昌市各地认真贯彻落实国务院、省委、省政府和九江市委、市政府有关鼓励支持和引导民营经济发展的措施，大力发展民营经济，促进民间资金向民营资本转变，使民营经济得到了长足发展，成为瑞昌市国民经济发展的生力军。2007年，全市民营经济增加值首次突破20亿元大关，达23.2亿元，占GDP的比重提高到65.7%，对经济增长的贡献率为84%。民营经济在增加税收、提高居民收入、解决劳动就业、繁荣城乡市场、拉动社会投资等方面发挥了重要作用，其发展呈现以下几个方面的特点： 1、总量上台阶，比重创新高
近几年，瑞昌市民营经济蓬勃发展，占国民经济总量的比重逐年提高，已成为全市经济的重要部分，形成了以公有经济为主，公有、民营共同推动瑞昌市经济发展的格局。2007年，瑞昌市民营经济增加值再上新台阶，达23.2亿元，比上年净增3.9亿元，占全市GDP的比重创历年来新高，为65.7%，比上年提高2.9个百分点。分产业看，一、二、三产业民营经济增加值依次为21180万元、174418万元和36036万元，占全市民营经济增加值的比重分别为9.1%、75.3%和15.6%，与上年比，第二产业比重提高了11个百分点，第一、三产业比重下降了0.9和10.1个百分点。第二产业所占比重最大，是民营经济主力军，民营经济增加值的产业特征仍呈“二、三、一”格局。从经济类型看，非公有制企业是全市民营经济的重要组成部分。2007年全市非公有制企业增加值达17亿元，占GDP的比重首次突破70%，达到73.2%，其中规模以上非公有制企业实现增加值15.2亿元，比2006年的10.2亿元，净增了4亿元，增长35.7%。外商投资经济增加值为0.4亿元，占1.7%，港澳台经济增加值5.1亿元，占22.0%。与上年相比，非公有制企业经济占GDP的比重提高了17个百分点。
2、保持快速增长，速度高于GDP
“九五”以来，瑞昌市民营经济保持了快速发展势头，增速明显高于同期GDP。2007年，瑞昌市民营经济增长15.14%，仅次于2006年，是近10年来发展较快的一年，其中，“十五”时期增长21.9%，“九五”时期增长17.5%。同时民营经济的增长速度大大超过了GDP，1996-2005年瑞昌市民营经济增加值平均增长19.6%，比GDP增速快6.3个百分点，2007年民营经济比GDP增长速度快3.03个百分点。
3、促进经济发展，三分天下有其二
瑞昌市经济快速发展，离不开民营经济的贡献，民营经济已成为国民经济的重要组成部分，成为推动经济快速发展的主要动力。在全市GDP增长12.11%中，公有经济贡献了16.0%，民营经济贡献了84.0%，拉动全市经济增长了10.1个百分点。从构成看，非公有制企业是民营经济的主要力量，在四种所有制形式中对经济的贡献最大。2007年，非公有制企业经济对GDP的贡献率为69.8%，拉动经济增长了9.5个百分点；分产业看，民营第二产业是推动经济增长的主要动力，一、二、三产业民营经济增加值对全市经济的贡献率分别为5.6%、39.4%和19.0%，分别拉动经济增长了0.7、5.0和2.4个百分点。
4、民营工业快速发展，成为工业经济发展的重要力量
“十五时期”瑞昌市民营工业增加值保持了30%以上的增长速度，2007年增速达34.5%，是发展最快的行业之一，民营工业对全市GDP的贡献率为39.4%，对工业经济的贡献率为65.6%，拉动全市工业增长13.1个百分点。由于民营工业的快速增长，民营工业增加值占全市工业增加值的比重大幅提高，在工业增加值20.3亿元中，民营增加值完成了16亿元，占全部工业增加值的78.8%，比上
年提高1.4个百分点。从分行业看，民营工业行业分布较广，除石油天然气开采业、烟草制品业等少数行业没有民营资本或仅有少部分个人资本注入外，其余各行业均有民间资本和外商港澳台资本注入，比重最高一是以江西亚东水泥有限公司为龙头的建筑材料行业，累计实现增加值4.3亿元，同比增长 40.6%；二是以江西联合造船有限公司为龙头的机械船舶行业，累计实现增加值4.1亿元，同比增长52.9%，其中江西联合造船有限公司改为民营后，定单充足，运转良好，生产态势强劲，继续在高位运行，全年累计实现增加值2.6亿元，同比增长82.9%，随着两条新船台的技改项目完成，机械船舶行业将实现翻番走势；三是以江西凤竹纺织有限公司为龙头的纺织服装行业累计实现增加值4.0亿元，同比增长61.9 %，整个行业生产呈现一派喜人景象；四是以瑞昌市宏益冶炼有限公司为龙头的采矿冶炼行业累计实现增加值2.6亿元，同比增长47.7 %。四大行业实现增加值15亿元，增长50%。由此可见，民营工业的发展起着举足轻重的作用，成为工业经济发展的重要力量。
5、涉足了第三产业中的大部分行业
第三产业民营经济不仅在总量规模上有较大发展，而且涉足了除公共管理和社会组织外的各行业。交通运输业民营经济所占比重最高，达到97.5%，其次是住宿餐馆业，民营经济份额达92.0%，批发零售贸易业民营经济份额为90.1%，房地产业民营经济份额为68.7%。民营经济还涉足了文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业、卫生、教育、金融等行业。
6、民营企业蓬勃发展，民营企业投资活跃，实力增强
2007年，工商登记民营企业8万户，比上年同期增加0.5万户，增长6.7%。其中，个体工商户7.6万户，私营企业0.4万户，港澳台企业18户。随着投资环境的不断改善，民营投资日趋活跃，成为推动全市投资增长的主要动力，2007
年，民营企业完成固定资产投资27.4亿元，比去年增加了5.7亿元，增长26.3%，其中投资5000万元以上的工业企业为4户，1000万元以上的工业企业为61户，大大地增强了县域经济的整体实力。
7、增加了税收，拓宽宽了就业渠道
民营经济的发展，不但为社会创造了大量的财富，增加了税收，还为城镇解决了大量的待业人员就业，为促进农村部分劳动力向第二、第三产业转移，维护社会稳定做出了积极贡献。2007年瑞昌市民营企业缴纳税收1.9亿元，比上年增长15.6%，成为瑞昌市财政收入的重要组成部分。2007年，全市非公有制经济从业人员达15.5万人，新增1万人，增长13.6%，占全社会就业人数的比重达到了60.7%，已成为吸纳社会劳动力和国有、集体企业下岗职工再就业和农民工的主要渠道。
二、民营经济发展中存在的问题
近年来，民营经济虽然取得较大成绩，但由于起步较晚，民营经济发展中还有一些值得关注的问题。
1、某些政策歧视和不公平待遇依然存在
尽管与前些年相比，民营经济发展的政策环境已大为改观，对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外，还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中，仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域，或者不允许民营企业进入，或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中，审批过于复杂、摊派过多，对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。这说明，改善民营经济发展的体制环境、政策环境和社会环境，还有很大的潜力，还有许多工作要做。