试论如何通过创新服务促进农业发展
目前，郯城县农机局共发展56个合作社，最具有代表性的是郯城县育新水稻农机化服务专业合作社，成立于2009年2月，为郯城县农村合作经济组织联合会会员单位。合作社先后被临沂市评为“市级优秀农民专业合作社”，合作社党支部被授予县级“新型社会组织先进党支部”。2011年，被农业部、国家发改委等12个单位评为全国首批农民专业合作社示范社，先后承担了全省机插秧现场会、玉米机收和保护性耕作现场会及供销、科技、农业、党员远程教育等现场会。
合作社现有社员136人，拥有高速插秧机3台，手扶式插秧机6台，收割机12台套，50马力以上拖拉机、旋耕机8台套，大型水田秸秆还田机2台套，背负式机动喷雾器42台套，悬挂式和担架式喷雾器6台套，电动背负式喷雾器100台套，各类带机入社机械150余台套，并建有标准化农机大院一处，农民培训教室一所，配齐了桌椅、电脑、投影仪等培训设备，面积120平方米，可同时容纳百余位农民培训。 合作社自成立以来，按照“建设标准化、管理规范化、经营企业化、生产科技化、作业规模化”的要求，紧紧围绕农业生产的各个环节，创新服务模式，成功探索出一条农田
作物全程承包和土地托管社会化服务的路子。近年来，每年服务农户2600多户，作业服务总面积达到11.6万亩，其中机耕1.3万亩，机播1.2万亩，机械收获1.2万亩，机防植保2.8万亩，机械化育插秧2万亩，秸秆还田1.4万亩，其他项目1.7万亩，服务收入达340余万元。 一、主要做法
（一）领导高度重视，培育农机合作组织
近年来，中央和各级党委政府高度重视三农工作，农业遇到了前所未有的发展机遇。随着农业产业化进程的不断加快，广大农民对农业机械化水平和科学种田的社会化服务有了新的更高的要求。市、县农机部门派出专人靠上开展工作，县、镇政府积极出台发展合作社的优惠政策，精心指导，科学帮扶，合作社各项工作得以推进和快速发展。 （二）完善服务措施，促进现代农业发展
合作社植根于农村，社员来自于农民，服务直接面向农业，这是合作社的立身之本。经过社员集思广益，我们分别成立了机耕机种服务队、水稻软盘育秧机械插秧服务队、机防植保服务队、农田基本建设服务队和信息交流服务队。 （三）推广农业科技，提高科学种田水平
合作社成立以来，我们坚持一手抓农机化提高，一手抓农技推广，使二者有机结合起来。首先抓好社员的技术培训，组织广大社员不但懂得机械原理，机械安全操作，机械保养，
安全知识，还得懂得良种良法配套技术，掌握从种植到收获各个生产环节的知识要领。 二、取得的经验和存在的问题 （一）取得的经验
通过实施农机化服务的实践，使我们深刻体会和认识到实行统一大面积的农机化作业是搞好农业生产的有效途径，是确保农业增产增收，农民受益的好举措，也是社会化服务的一条好路子，效果十分明显，具体表现在以下几个方面： 1、解决了多年来存在的一家一户农机作业配套难的问题，增加了农业生产能力，加快了农业生产方式的转变。 2、减轻了农民的劳动强度，加快了农村劳动力的转移，促进了农民增收，实现了城乡统筹发展。
3、加快了农机新技术、新机具的推广应用，实现了农机、农艺技术的有效结合，降低了农业生产成本，保证了粮食稳产增产，促进了经济效益和社会效益的同步提高。 4、有效促进了土地的集约化经营，提高了土地产出效益，培养了一支能打会拼的农机化服务队伍，增强了农民抱团闯市场的竞争能力，提升了农机社会化服务水平。 （二）存在的问题
从合作社运作过程和今后发展来看，存在许多困难和不足，主要有以下几个方面：
1、运作机制不够健全。由于入社社员文化程度、社会
阅历、业务能力等参差不齐，在民主管理、生产经营、制度建设等方面有待完善提高。
2、基础设施建设滞后。存放高性能、大型机具的场、库、棚建设用地短缺，农机使用、维修保养、教育培训、农情的预测预报等服务组织建设滞后。
3、经营主体结构单一，服务领域不宽。主要以农机的粮食生产作业为主，各业机械化投资不足，服务领域较窄，尤其是实现产前、产中、产后服务一条龙，生产、加工、销售一体化的品牌产业发展有待进一步提高。
4、社会各界对合作社发展的认识不够，存在上热下冷，一些优惠政策很难落实，制约合作社发展的诸多困难仍然存在。
三、今后思路
我们合作社农机社会化服务，时间短，经验不足，靠的是领导支持和上级业务部门的帮助，一些做法尚需实践进一步检验。但是我们的工作得到了群众的普遍支持和欢迎，使我们对做好这项工作充满了信心。我们将坚持多样化发展、规范化运作、市场化服务、产业化经营的发展方向，重点做好以下工作：
1、加强技术培训，提高专业水平。（1）抓好专业服务队伍建设，组织社员尤其是农机操作等专业人员，加强思想教育和职业技术培训，提高业务素质和服务水平。（2）通过
示范宣传，做好农民群众的引导工作，争取农民朋友的支持，做好农户、农田档案和合作社成员名册、机具台账、作业合同、合作协议、账册凭证等基础性工作，促进合作社规范化发展。
2、拓展服务领域，培育服务品牌。（1）增加新型高性能机械装备投入，完善农、林、渔、经济作物等机具配套，提高农机使用效率和机手收入。（2）大合作社场、库、棚和维修车间、维修设备等建设投入，争取与农机生产销售企业合作，设立销售维修网点或售后服务站。（3）凭借品牌优势，扩大土地经营规模。
3、突出重点，推广工厂化育秧。为配合机械化插秧技术的推广应用，准备与洋马、久保田等插秧机生产销售商合作，投资150万元建设水稻工厂化育秧基地，生产秧苗15万盘，满足5万亩机械插秧需要，同时也可创收250万元。 4、依法经营，创新管理模式。按照《农民专业合作社法》要求，引导全体社员在自愿、平等、互利的基础上，进一步建立健全各项制度，完善产权和利益连接机制，形成产权明晰、运作规范的经营管理体制。同时，充分发挥农机合作社党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，开展“创先争优”，实现组织创新、机制创新和管理创新，提升现代管理水平。