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加强税源管理体系建设 促进财政收入稳定增长
作者：马利方
来源：《现代经济信息》2013年第05期
摘要：税源管理是组织收入的基础性工作。税源管理工作的好坏对经济的发展和财政收入的实现起着举足轻重的作用。本文介绍了河南省巩义市在加强税源管理方面的经验，以供同仁参考。
关键词：税源管理；重要性；财政收入
中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
税源管理是指对各种税基的控管，是组织收入的基础性工作。税源管理工作的好坏对经济的发展、对财政收入的实现都起着举足轻重的作用，是推动财政收入增长的重要保障。税源监督力度大、税源底子清，税收就能做到依法征管、应征尽征。税源监控能力不强，税源底子不清，税收征管必然会出现漏洞，应征的税款就会漏征，从而影响财政收入的持续稳定增长。巩义市自2008年底开始，在全市启动税源管理体系建设工作，经过三年多的不懈努力，税源管理工作取得了显著成效，为协助两税部门加强征管，促进财政收入持续稳定增长做出了积极贡献。2012年底，巩义市一般预算收入完成22.3亿元，增长23.4%，其中税收收入完成17.2亿元，增长23.5%，一般预算收入和税收收入继续保持全省县（市）首位，收入质量也连年提高，税收占公共财政预算收入的比重由2008年的74.8%提高到76.9%，提高了2.1个百分点。该市的主要做法是：
一、建立强有力的组织机构
全市成立了由市长任组长、常务副市长为副组长，财政、税务、工商、供电等部门一把手为成员的综合治税领导小组，下设办公室，负责对全市综合治税工作的协调和管理。特别是针对该市乡镇税收占全市税收“大半江山”的特点，重点加强乡镇综合治税工作的组织领导，全市21个镇（街道办、园区）都成立了税源办，并安排专人从事此项工作。同时在各村、街道、社区安排工作人员专门负责税源户信息的采集工作，市、镇（办）、村（社区）三级税源系统人员各司其职、各负其责，大大增强了税收征管力量。每月，各涉税信息单位设专职信息联络员，每月及时报送涉税信息，各镇（街道办、园区）、市税源办将采集录入后的信息和纳税数据进行比对分析，查找征管薄弱环节和漏洞，并提交给税务部门，为两税加强征管提供了依据。
二、建立健全长效管理机制