多选题(2009.7)
当代中国,具体的行政决策程序包括( ) A.法制部门的审查 B.领导会议的讨论决定 C.行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布政策
单选题(2010.4)
政策规划从时间进程上看,主要发生于( ) A.所需解决的问题形成之后 B.政策目标的确定与政策抉择之间 C.政策方案确定之前
D.政策制定主体确定之后 单选题(2010.4)
从政策制定过程本身看,政策法律化是( ) A.政策科学化的一种形式 B.政策方案选择的一种形式 C.公布政策的一种形式 D.政策上升为法律的过程
单选题(2010.7)
英国的三读程序是决策程序中的( ) A.提出议案 B.审议议案 C.通过议案 D.公布政策
单选题(2011.4)
在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是( ) A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习
单选题(2011.4)
下列属于政策规划范畴的概念是( ) A.问题界定B.政策宣传 C.政策设计D.政策抉择
单选题(2011.4)
政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称( ) A.直观预测B.外推预测 C.理论预测D.判断预测
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案例分析题(201004) 《宪法修正案》的诞生
2003年3月,十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间,全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,对宪法作适当的修改。 “两会”一结束,中共中央政治局常委会召开会议,研究和部署修宪工作。会议决定成立以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的中央宪法修改小组,在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后,中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见,胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会,听取他们的意见。2003年10月14日,党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,并决定向十届全国人大常委会提出。
2003年12月22日,十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见,依照《宪法》第64条规定的修改宪法的特别程序,以中共中央《建议》为基础,委员长会议根据常委会组成人员的审议情况,拟订了全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案代拟稿和《宪法修正案》(草案)代拟稿,决定将全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。
2004年3月,《宪法修正案》(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议2900余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对《宪法修正案》(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时,有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报,并将《宪法修正案》(草案)修改稿交各代表团审议。
2004年3月13日,大会主席团举行第三次会议,根据代表们的审议意见,决定将《宪法修正案》(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3月14日,庄严的人民大会堂,又一次见证了一个历史时刻——出席会议的2903名全国人大代表,以无记名投票方式,郑重表决《宪法修正案》(草案)。结果显示:收回有效票2890张,赞成2863张,赞成票占有效票的99%,全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布:中华人民共和国宪法修正案通过。随后,国家主席胡锦涛签署主席令,修改后的新宪法得以在全国范围内公布。
要求:请根据上述材料回答下列问题: (1)结合本案例,谈谈政策合法化的含义。
(2)结合本案例,谈谈我国立法系统的决策程序。
案例分析题(200807)
试从政策合法化角度分析以下案例:
某市一直为缺水而烦恼。为了度过“水危机”,市政府频频出招,其中在媒体讲得最多的可能就是关闭桑拿房的举措了。城市用水管理部门下发了《关于对桑拿洗浴业暂停经营用水的通知》,强行掐掉供水管线、拆除水表。某日,市政府在下发的一个文件(大政发[2001]22号)中指出,为了缓解供水紧张局面,要求全市6个区及开发区区域内的桑拿洗浴场所,除星级酒店、涉外宾馆和大众浴池外,从通告发布之日起全部关闭,逾期不关的,市政府将采取查封洗浴场所等措施强行关闭。
该政策引起各方极大关注,桑拿业主们向市政府提出了强烈质疑。
业主A怀疑市政府的这一政策是否触犯了《企业法》。他说:“我们都是合法注册的企业??然而现在以限水为由关掉我们的企业,剥夺我们企业的经营权,政府关掉我们企业的法律依据是什么?”
业主B说:“依照法律,政府主管水资源分配的惟一行政主管机关,只能是市公用事
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业局,然而市公用事业局也只有限水权,并没有关掉企业的权力。”
业主C说:“桑拿业是用水行业,政府当初既然批准营业,当然就赋予了企业的用水权。和化工、纺织、啤酒、饮料等行业相比,桑拿业远非高耗水的行业。为什么那些行业只是压用水规模(有的连压也没压),而桑拿业却要一刀切关掉?”
某法学专家指出:根据《水法》,如果地方确实出现水资源极度稀缺,政府有权对之加以调控。比如不向部分需求方提供这个资源,或者用水表控制用量,超出限制部分加收费用,或者掐掉他的水管。因此造成的损失,政府不用承担责任。但该市政府只能禁止经营者使用自己控制的水资源,而不能禁止他经营,将人家的经营场所封掉,这个就不合法了。
案例分析题(201007)
国家税务总局日前下发通知,进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规定。通知称,从2006年8月1日起,国内居民在进行个人二手房转让时,所得收益须缴纳个税,税率为20%,但计算个税应纳税所得额时,可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。
按照规定,已购公有住房、经济适用房装修费用最高免税限额为房屋原值的15%,商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的10%。
关于这个通知,上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为,二手房个税恢复征收,其矛头直指房地产投机客。20%的个税税率明显降低了投资获利空间,加上全额营业税和其他相关税费,二手房变现的成本大幅提升,短期投资房地产基本无利可图。 有很多专家认为,这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控,限制投机性和投资性房产需求,使虚高的房价稳步下降,实现房产价格的理性回归。 根据上面案例,从公共政策目标的确定视角回答下列问题: (1)什么是公共政策目标?
(2)确定政策目标的意义是什么,它在本案例中具体体现为什么?
(3)确定政策目标的原则主要有哪些?它们在本案例中具体体现为什么?
案例分析题(200607)
案例:从2003年8月开始,圆明园进行大规模环境整治工程。2005年2月,圆明园湖底防
渗工程开工。3月22日,在北京开会的兰州大学客座教授张正春在圆明园游览时,发现了圆明园的湖底都铺上了防渗膜,张教授认为这项工程会破坏圆明园的生态环境,于是将此事公诸于众,引起了社会各界的强烈反应。此后越来越多的生态专家和环保人士对工程提出质疑。在此期间,防渗工程仍在继续,并且已经接近尾声。
由于这项工程在开工前没有向国家环保总局递交环境影响评价报告,4月1日,环保总局正式通知圆明园停工,依法补办有关审批手续。当天下午,工程停工。按照有关规定,圆明园湖底防渗项目是在国家重点文物保护单位内建设,环境敏感度高,需要举行听证会。
4月13日上午9点圆明园湖底防渗工程公众听证会在国家环境保护总局二楼多功能厅召开,从11岁的“中国少年儿童手拉手地球村”小记者,到83岁高龄的著名院士吴良镛,以及众多的环境、园林和生态方面的专家学者在内的73位代表出席。从上午9点到下午1点半,这场自《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来国家环保总局首次举行的公众听证会,持续了近5个小时,中间出现了圆明园主任中途离席,区政府代表一言不发,73人在一个上午全部发言,圆明园所在的北京市海淀区环保局、北京市海淀区水务局以及北京市环保局、北京市水务局无人出席等现象。会议全程直播,整个听证会给电视观众留下最深印象的,是激烈的辩论。
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试从政策规划主体多元化的角度,评析该事件。
主观题
1.简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷。(简答题200204) 2.举例说明当前我国行政系统和立法系统决策程序的差异。(简答题200304) 3.简述确定政策目标的原则。(简答题200407) 4.试述政策法律化的含义。(简答题200504)
5.简述政策方案设计的基本原则。 (简答题200607) 6.简述公共政策抉择合法化的内容。 (简答题200604) 7.简述公共政策抉择的含义。(简答题200704) 8. 简述政策方案设计的基本原则。(简答题201007)
第七章 公共政策执行
单选题(2002.4)
20世纪70年代中期以后,西方政策研究者建立了许多政策执行模型,其中“过程模型”的建立者是( )
A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.雷恩 D.巴德克
单选题(2003.4)
美国学者麦克拉夫林建立的公共政策执行模型是( ) A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.博弈模型
单选题(2003.4)
公共政策经合法化过程确定并公布之后,即进入了( ) A.政策议程 B.执行阶段 C.政府议程 D.评估阶段
单选题(2004.4) “霍恩—米特模型”,是美国学者霍恩和米特提出的一个政策执行模型,又称( ) A.循环模型 B.博弈模型 C.系统模型 D.综合模型
单选题(2004.4)
将政策看作是一种假设,将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图,这种观点属于( )
A.行动理论 B.组织理论 C.因果理论 D.管理理论
多选题(2004.7)
史密斯认为政策执行所涉及的因素很多,但主要变量为( )。
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A.理想化的政策 B.执行机关 C.执行原则 D.目标群体 E.环境因素
单选题(2004.7)
用“博弈”论来分析政策执行,其主要代表是美国公共政策学者( )。 A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.巴德克 D.萨巴提尔
单选题(2005.4)
认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是( A.组织理论 B.交易理论
C.因果理论 D.制度选择理论
单选题(2005.4)
将政策目标转化为政策现实的唯一途径是( ) A.公共政策制定 B.公共政策执行 C.公共政策评估 D.公共政策监控
单选题(2005.7)
政策执行模型中的“雷恩—拉宾诺维茨模型”也称【 】 A.互适模型 B.循环模型 C.综合模型 D.博弈模型
单选题(2005.7)
在政策执行理论模型中提出过程模型的学者是【 】 A.麦克拉夫林 B.米特
C.史密斯 D.拉宾诺维茨
单选题(2005.7)
民众的支持属于政策执行外部环境中的【 】 A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.社会心理环境
单选题(2006.4)
政策执行的循环模型又称( )
A.互动理论模型 B.琼斯模型
C.雷恩一拉宾诺维茨模型 D.马尔科夫模型
单选题(2006.4)
最基本的政策执行资源是( ) A.执行保护 B.经费和人力 C.信息 D.方案和目标
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