第一章 基本情况
堽城镇位于山东省宁阳县北部，北依五岳之尊泰山，南临孔子故里曲阜，西与水泊梁山相望，辖62个行政村，人口8万。
堽城镇初步形成了以煤炭、机械、钢球、蓄电池、农副产品加工为支柱，门类齐全，结构合理的工业体系。全镇规模以工业企业达到26家。山东超威电源有限公司为山东省最大的蓄电池生产企业，钢球生产有20多年的生产历史，是全国最大的生产基地，产品出口是20多个国家和地区。
堽城镇是全县商品粮生产大镇，并先后被国家和省、市为粮食、棉花、花生、蔬菜、农作物良种、桑蚕、大枣大商品生产基地。蔬菜总产8万吨，蔬菜制种30多个品种，宁阳大枣历史悠久，驰名中外，被国家卫生部定为“保健用枣”。
堽城镇交通发达，京沪、磁莱铁路在附近通过，京福高速公路、104国道、济微公路纵横南北，蒙馆公路横跨东西，京沪高速铁路穿过县境东部；镇内公路四通八达，公路里程50.5公里。已开通光纤通讯，程控电话装机容量达到2.75万门。电网已全部完成改造任务，可满足经济和社会快速发展的需要。
堽城镇是黄淮海平原主要的粮、棉、油集中产区；全镇初步探明的优质煤储量160万吨以上，具有很高的开发价值。为扩大开放、加快发展，规划建设了占地5平方公里的钢球工业园，交通便利，水、电等基础设施和商业、医疗、教育、娱乐等服务设施配套，为中外客商投资和生产、生活提供了便利条件。
改革开放以来，堽城镇坚持以经济建设为中心，解放思想，求
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真务实，真抓实干。全镇经济工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻党的各项方纺政策，通过不断加大改革和结构调整力度，全镇综合经济实力不断增强，国民经济和社会各项事业都取得了较快的发展社会各项事业全面进步，2009年全县实现国民生产总值28亿元，其中第一、第二、三产业增加值分别为6亿元、15亿元和7亿元，城镇建设成效显著，发展环境明显改善。
第二章 景区资源及开发条件
一、基本情况
堽城位于泰安市2004—2020规划之大旅游规划中“大汶口文化旅游区”（一级）与宁阳“蟋蟀之都旅游区”（二级）的中间位臵，有着禀赋极高的天下第一大石铁陨石（群）资源，有着成就世界级文化景观的潜力，极具开发价值。
在开发中，从小处着眼，可以将其划入这两个旅游规划区内，使其成为这两个旅游区的新亮点或“点睛”之处。从大处着眼，可以将其纳入齐鲁“一山一水一圣人”的旅游线路，使其成为“一山一水一圣人”的皇冠上的明珠。
二、景区开发价值
堽城本身除陨石外还有月牙湖、柏树、大柳树、刘伶墓、大梁朱温遗迹等具有开发价值的景点，可以将其围绕陨石文化串成一串。但是，由于历史的原因，堽城虽然有着丰富的旅游资源，并没有开发出来为世人所知，被泰山的光环所掩盖。在旅游市场上没有什么影响力，非常明显是资源强、市场弱。
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现在，具有深厚文化背景的旅游资源开发的成功经验，给我们一个深刻的启迪：文化是底蕴，休闲，才是启动市场的新亮点。
我们认为，堽城的旅游产业发展，必须放到一个大的环境中来规划，而不应该就堽城来谈堽城，必须对陨石、月牙湖、柏树、大柳树、刘伶墓、大梁朱温遗迹等资源进行新的整合；以休闲旅游为主要旅游形态，以现代人追求的时尚康体娱乐休闲为产品形态，整合资源，提炼和挖掘文化内涵，全面推动堽城旅游产业的发展。
从宏观角度看，此项目对山东省来说，努力将其打造成为山东省中小城市“经营城镇”理念的重要样本：中心城区（堽城），融合文化的、自然的、时尚的旅游元素，成为接待服务中心，向优秀旅游城镇发展；沿公路两旁，通过环境整治、村落布局调整、绿化，可形成一条康体休闲旅游、农业观光、农家游乐风光带；通过深度旅游项目策划，形成2-3个旅游子景区；结合道路建设与环境治理，策划1-2个旅游房地产项目。
从微观看，项目对宁阳县和堽城镇，是政府管理部门理念及职能的转变。一方面，通过历史文化的挖掘、自然资源的优化，振兴县域整个第三产业；另一方面，优化投资环境，注入新的理念和手段，盘活宁阳县整个社会资源。
因此，我们对本项目的理解是：在传统总体规划和控制性规划编制的基础上，深度注入现代策划概念，充分研究市场需求因素，以人本主义方法、情境化规划、体验性设计等新的规划策划工具为依托，设计全新的游憩方式，运用经营城镇、土地经营、区域开发的运作理念，打造富有活力的宁阳-堽城旅游景区。
三、政府定位与理念
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由于旅游产业具有政府主导或引导的性质，对于地方政府而言，打造旅游目的地，加速旅游产业的发展，必须进行区域产业整合，必须形成系统的运作战略与实施计划。
我们认为，政府的旅游目的地运作及旅游产业运作，是一种区域经济的商业化经营，是经营城市的一部分。这样的运作，不能像竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行，而需要整合行政管理、公共工程、土地与资源、税费优惠、营销促进、招商引资等等，以商业化的理念，由政治实施综合经营。
商业化理念，就是政府实施整体综合经营的理念，是按照经济规律，结合长远发展目标，围绕综合效益最大化，开展经营运作的理念。
根据我们多年来开展的策划规划实践，我们认为，政府最需要的，是策划与规划相结合，整合了定位、功能布局、项目设计、游线安排、要素配臵、公共工程、招商引资、营销促销、目的地及产业管理、三年执行计划这十个方面内容，可以对旅游产业及旅游目的地实施战略经营的系统运作方案。
而要完成这样的策划加规划的项目，必须对市场细分研究、旅游项目策划设计、政府经营产业与经营城市的技巧、投资商投资理念、旅游促销技巧有非常深度的研究与丰富的经验，要求能够从政府运作的理念上进行策划，能够从社会投资人的角度去策划项目，并善于设计落实公共工程、招商引资与促销的具体运作方案。 根据堽城镇政府加速推进旅游发展的需要，本次策划应该准确进行市场定位、深度挖掘历史文化、创造性的设计游憩方式、设计具备开发价值的独立项目、建构引进社会资金的结构及政府对旅游
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产业的管理运营模式。
四、堽城旅游目的地运作战略的策划 1、目的地系统整合
一个区域，要成为旅游目的地，仅仅有独特的景区是不够的，而要求具备一个完整的游憩构成（2-5天的游憩内容及游程），有足够且合格的接待实施，方便的交通进入条件，以及复合多种需求的配套服务。
旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配臵与配套，形成系统的功能构架。 根据堽城本地现有资源以及开难度分析，根据陨石搭台，月牙湖唱戏的布局，计划以点（星星山）带面（月牙湖），集探索与休闲之功能，通过陨石的带动，主要目的地集中于月牙湖，利用传统文化中的阴阳对称，山水交互辉映，打造水上休闲游憩场景。 2、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都必须具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。
从目的地运作策划的角度，吸引核的判断与定位，是第一位的工作。就目前而言，堽城的吸引点在于陨石，而陨石的观赏，需要一种相关文化的解读、展示与体验。在旅游开发之前，启用媒介宣传，通过有关堽城陨石的研讨论坛进一步扩大该地的知名度，同时借中央电视台走遍中国的热播，加大在本地的宣传力度，以增强本地人的认同感，以更深的挖掘本地的文化与历史，为下一步的开发
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