花办发?2009? 号
花湖镇党政办公室
关于印发《花湖镇“镇村互联、结对共建”活动
实施方案》的通知
各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：
经镇党委、政府研究同意，现将《花湖镇“镇村互联、结对共建”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○九年十月十日
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花湖镇“镇村互联、结对共建”活动
实 施 方 案
为贯彻落实上级文件精神，加快推进城乡一体化进程，巩固和扩大学习实践活动成果，经镇党委、政府研究，决定在全镇党组织中广泛开展“镇村互联、结对共建”活动。现提出如下实施方案。?
一、指导思想
坚持以党的十七届四中全会和科学发展观精神为指导，按照城乡一体化工作的要求，建立“镇村互联、结对共建”的长效机制，着力强化镇村党组织、党员之间的互动交流，推动镇村党建资源共享、互促互进，全面增强镇村党组织领导和服务统筹镇村发展的功能，不断提升镇村党员干部和群众推进统筹协调发展的能力素质，为加快城乡一体化进程提供坚强的组织保证和人才支撑。
二、参与单位
1、全镇7个村党支部、86个党小组。 2、全镇18家镇直机关及企事业单位党组织。 三、结对方式
按照“一对一”的方式，组织机关、企事业单位党组织与全镇村党支部、党小组广泛结对，其中所有村党支部纳入“镇村互联、结对共建”活动范围（具体结对情况见附表）。“镇村互联、结对共建”活动时间从2009年9月起至2012年底。
四、活动内容
开展“镇村互联、结对共建”活动，以镇村党组织互联
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为基础，以加强基层组织建设、提高组织战斗力为重点任务。机关、企事业单位党组织具体做好以下指导和帮扶工作：
㈠指导和帮助开展学习实践活动
1、指导共建村结合实际，精心制定学习实践活动具体方案，认真抓好学习实践活动各阶段各环节工作。
2、由本单位主要负责同志主讲，为共建村全体党员上一次党课或作一次形势报告。
3、派人列席参加共建村党组织民主生活会。 4、协助共建村开展一次传统教育或警示教育活动。 5、邀请共建村“两委”班子成员和党员代表到本单位开展一次学习考察或联谊活动。
6、选派1-2名年轻干部到共建村挂职，帮助完成学习实践活动相关文字材料工作。
㈡指导和帮助抓好基层党建工作
1、根据农村中心村的规划调整，指导共建村建立农村社区党组织，帮助调整工作思路，转变工作职能，充分发挥作用。
2、协助共建村抓好办公活动场所和农村党员干部现代远程教育接收站（点）建设，完善卫生服务室、文体活动室、农家书屋、便民服务室等配套设施，发挥基层组织阵地综合效能。
3、指导共建村加强领导班子和干部队伍建设，完善村“两委”议事决策制度、班子成员分工负责制和党风廉政建设责任制等制度，规范党务公开、村务公开等工作程序，健全和落实发展党员“两票一公示”、党员日常教育管理、党
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员“设岗承诺”、党员“三评”等制度。
4、协助共建村为村干部和党员每人建立一份个人档案，并专门设立村级档案室，切实规范村级档案管理工作。
5、协助共建村党组织扎实开展农村党员“双建双带”、“设岗承诺”活动，争取共建村建成2个以上党员“双建双带”基地，党员参与“设岗承诺”比例达到60%以上。
6、指导共建村党组织每年培养和发展1-2名35岁以下年轻党员，并抓好后备干部的培养选拔，力争后备干部达到3人以上。
㈢指导和帮助推进城乡一体化工作
1、在对共建村经济社会发展状况进行深入调查研究的基础上，指导共建村按照“科学选址、规划集并、配套建设、形成特色”的原则，制定和完善新村建设、基础设施、产业发展、公共服务、组织建设等方面的中长期规划，同时分年度、分类别制定具体工作方案。
2、协助共建村研究解决建设中的突出问题，积极引导和推进农民新建住房按规划向中心村集中。
3、协调驻村企业，帮助共建村争取项目、筹措资金、落实惠民政策，推进城乡一体化工作取得实效。
㈣指导和帮助实施“强村富民”工程
1、扶持有基础有条件的村建立农村专业合作组织，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大村级集体经济。
2、协调农业、林业、水产、科技、劳动和工会、共青团及妇联等部门，以法律法规、实用科技、劳务输出等相关知识和信息为内容，开展实用技能培训活动，提高基层群众
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的致富能力。
3、采取联系专家定向指导、选派人员参加培训等方式，帮助共建村每年培养3名以上实用技术人才，重点培植3个以上农村种养大户。
4、指导共建村健全和落实“一组一会，一事一议”制度，并依托村民小组理事会，扎实推进农村基础设施建设，深入开展村庄整治活动和各种文体活动，改善生产生活环境，倡导农村文明新风。
㈤指导和帮助开展结对帮扶活动
1、动员和组织本单位及共建村经济条件较好的党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成帮扶对子，在提供物资或经济资助的同时，注重帮助帮扶对象理清致富思路，提高致富技能，增加经济收入。参与结对帮扶的党员每年要为帮扶对象至少解决2件以上具体困难。
2、组织开展集中走访慰问活动，每年“七一”前后对共建村困难党员和老党员进行一次集中慰问，春节前后对困难群众进行一次集中慰问。
五、考核评价
各单位开展“镇村互联、结对共建”的情况，作为落实基层党建工作责任制的重要内容，一年一考核，三年一表彰。其中年度考核的结果作为本单位党建目标考核的重要依据。
各单位党组织要建立基础台账,做好活动情况记录,积累相关台账资料,以此作为考核评价的基本依据。
镇机关、企事业单位党组织要把党员参与“镇村互联、结对共建”活动的情况作为民主评议党员的重要条件。
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