是实现党对非公有制经济组织政治领导的具体体现。随着形势的发展,越来越多的非公有制经济组织主对在企业中建立党的组织已表现出一定的理解和热情;非公有制经济组织党的建设越来越受到各级党组织和有关方面的重视,加强非公有制经济组织党的建设的内部条件和外部环境逐步具备,我们要提高认识,坚定信心,抓住有利时机,创造有利条件,努力抓好非公有制经济组织党的建设。
二、要从非公有制经济组织的产权属性和企业特点出发,明确非公有制经济组织党组织的地位和作用,建立党的工作机制,探索党组织的活动方式,抓好和加强非公有制经济组织党的建设。
各级党组织要根据非公有制经济组织的性质和特点进行新的创造,实事求是地确定非公有制经济组织党组织的地位和作用,明确党建工作的指导思想,建立党的工作机制和制度,探索灵活、小型、业余、务实、有效的活动方式,而不能原封不动地照搬照套国有企业中党建工作的做法。
目前,非公有制经济组织党组织的基本任务可从以下几个方面来明确:(1)要宣传党的路线、方针、政策,监督企业遵守国家的法律、法规和经济政策,抵制违反国家法律、法规和经济政策的行为;(2)要支持企业依法从事生产经营活动,围绕生产经营,为企业发展出谋献策,协助企业建章立制,加强管理,开展各种积极活动,促进企业发展;(3)要搞好党组织的自身建设,严格党的组织生活,加强对党员的教育管理,保持共产党员的先进性,做好发展党员的工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;(4)要密切联系群众,开展思想政治工作,适应企业特点,以多种有效的形式,教育员工热爱党,热爱社会主义,遵纪守法,积极工作,努力学习文化,学习技术,全面提高自身素质;(5) 要抓好工会、共青团等群众组织的组建工作,领导和支持他们按照各自的章程和特点,积极主动地开展工作,在办好企业中充分发挥作用;(6)要
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加强同企业主和员工的沟通,维护业主和员工各自的合理利益,做好业主和员工之间的矛盾化解和协调工作,开展党员责任区活动,密切联系群众,发挥好凝聚团结企业员工的作用,维护企业的稳定;(7)要完成上级党组织交与的工作任务,协助做好政府交给企业的有关社会工作。
三、要循序推进,分类指导,着重抓好非公有制经济组织党组织的组建工作。 党组织是开展党的工作、发挥党组织作用的基础。抓好党组织的组建是当前搞好非公有制经济组织党建工作的重点。
一要加强非公有制经济组织的建党力度。要依据党章规定,从实际出发,根据企业规模大小,党员数量多少和构成差别等情况,划分不同类别,确定组建重点,成熟一个,建立一个,健全一个,巩固一个。规模较大、经营稳定、发展势头良好、党员在10人以上的企业,要单独建立党组织。党员人数3人以上、10人以下,有合适党组织负责人人选的企业,也要单独组建党组织;暂时没有合适党组织负责人人选的企业,可以按生产经营地点就近组建联合党组织。规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业,党员的组织关系可采取属地挂靠形式,党员组织生活参加属地党组织的生活。对于新办的非公有制经济组织,如果具备建立党组织条件的,要同步建立党组织。重组、兼并、转制、改变经营地点的国有企业、集体企业,原上级党组织要及时主动与地方党组织或新的上级党组织联系,接转党组织关系,党的组织可以根据新企业的情况作相应调整,但党的组织和党的工作不能削弱。党组织的组建、撤并、领导关系的变更以及负责人的任免,必须报经上级党组织批准。
二要选优配强党组织负责人。上级党组织可与企业进行协商,由上级党组织确定人选。一般来说,党组织的负责人可由企业经营管理层的副职或其他企业管理人员担任,原则上先由上级党组织任命,待条件成熟后召开党员大会选举产生。企业没有合适党组织负
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责人人选的,由上级党组织推荐,做好企业的工作,办理聘用手续,进入企业就业,担任党组织负责人。
四、要结合实际,积极探索,大胆实践,认真解决非公有制经济组织党的建设中的难点问题。
第一,要解决好组织关系难转移的问题。一是教育动员组织关系留在原单位、原住地的党员尽快将组织关系转移到从业企业的党组织。二是对确有种种实际原因不便转移组织关系的,要求这些党员开出党员证明信,参加本企业党组织的活动。三是对党性观念淡薄,拒不转移组织关系又不开出党员证明信的,有关地方党委组织部门,应建议该党员组织关系所在单位的党组织按有关规定和管理权限,办理党员除名手续。 第二,要解决好党组织必要的活动经费。一是非公有制经济组织党组织要通过做好工作、发挥作用,在企业中争取活动经费;二是上级组织部门可从所管党费中划出一定比例,作为非公有制经济组织党组织的活动经费,由企业党组织的上级党组织统一掌握管理。
第三,要建立健全党内生活制度,积极探索实际有效的活动方式。组织活动一般应每月一次,党课和民主生活会每半年一次,按期开展民主评议党员工作,及时传达学习上级党组织的重要精神和工作部署。要有针对性地开展思想政治工作,加强对党员的教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定,认真做好发展党员工作,切实改变目前非公有制经济组织党员人数少、党的力量弱的状况。 五、要加强领导,狠抓落实,推动非公有制经济组织党建工作向广度和深度发展 。 各级党委和组织部门,要切实重视加强非公有制经济组织党的建设,真正列入工作日程,摆上重要位置,加大工作力度。要建立健全非公有制经济组织党建工作责任制。区委要制定加强非公有制经济组织党建规划、目标,注重调查研究,搞好分类指导,加
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强督促检查。乡镇党委要切实掌握辖区内非公有制经济组织及党员分布情况,创造条件在这些企业中建立党组织,加强对非公有制经济组织党组织的领导,提出工作目标和要求,建立相关工作制度,检查和督促企业党组织负责人认真履行职责,培训党组织负责人。对非公有制经济组织党建工作,要做到年初有部署,年终有总结,平时有检查。要组织力量集中抓,确定专人和部门经常抓,深入下去,具体指导,及时总结和推广成功做法和先进经验,及时发现和解决实际问题,在实践中逐步探索、建立、健全非公有制经济组织党建工作制度,使非公有制经济组织党的建设走向经常化和制度化。
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