关和决议实施过程公开四个关键环节,使村务大事能够较好地按照?村民或村民代表建议、村党支部会提议、村‘两委’会商议、村务公开监督小组参议、党员大会审议、镇党委政府审查把关、村民代表会议或村民会议(户代表会议)决议,决议事项公开、决议实施过程公开、决议实施结果公开,决策责任追究?的程序进行民主决策和监督。据统计,全县党员干部、村民代表共提出议案1100余件,对村?两委?决策事项提出质疑议案80余件,利用?四民主一考核?程序向上级党委反映村?两委?违反程序决策事项10多件,有2名村?两委?干部受到了党纪处分。二是严格考核验收标准。制定了《沂水县关于落实<党领导的村级民主自治暂行规定>推行?四民主一考核?工作的考核办法》。按照组织领导、宣传培训、规范运行、扩大覆盖、总结提升共5个方面15个小项内容对各乡镇党委进行考核,并明确将考核结果纳入乡镇党委组织委员年度考核和乡镇基层党建考核,并将考核结果作为兑现奖惩和评先树优的重要依据。同时,制定出台了《?四民主一考核?示范镇标准》和《?四民主一考核?示范村标准》。将乡镇考核指标细化为9个大项、47个小项,行政村考核指标细化分解为7个大项、24个小项,较好地解决了?四民主一考核?工作干有目标、做有标准的问题。
(四)搞好创新,做好结合文章。一是与县委书记基层党建创新项目相结合。编写印发了《沂水县村级党务监督委员会选举与监督流程范本》。对村级党务要事按照?党员或党务监督委员会建议、村党组织会提议、党务监督委员会参议、党小组会讨论合议、党员大会决议,镇党委政府审查把关、决议事项公开、决议实施过程公开、决议实施结果公开,决策责任追究?的程序进行
民主决策和监督。二是与探索建立党建工作长效机制相结合。重点探索建立村党组织选举?四公开三差额?、村民委员会选举?预选提名、差额直选?、村党务要事?五议一把关三公开一追究?、村务大事?六议一把关三公开一追究?、发展党员?三推四公示四票决三级审查一追究?、村级财务?三级会签?、村集体资产处置?六步走?、村?两委?集中办公民主听证、村级事务?三公开一追究?、村?两委?班子及成员?三步考核法?等10项长效机制。到目前,全县运用?四民主一考核?工作法,成功决策村务大事、党务要事4200余件,化解村级矛盾纠纷2120余件。三是创新基层党建工作宣传新路子。本着?简练生动、通俗易懂、实用有效?的原则,县委组织部聘请专业画师,以图文并茂、生动形象的漫画图解全面诠释?四民主一考核?工作,并在各村街醒目位置设立?宣传图解墙?,做到通俗易懂,家喻户晓。目前,全县已设有推行?四民主一考核?工作?宣传图解墙?705面。
三、存在的主要问题及下一步措施打算
我县落实?一定三有?政策和推行?四民主一考核?机制工作虽取得了一些成绩,但离上级要求还有一定差距。主要表现在:一是工作覆盖面有待提高。个别乡镇注重了对村党支部书记养老保险制度和离任生活补助,对其他村干部还没有实现全部覆盖;各行政村都建立了?四民主一考核?机制,但个别村干部感觉会议多,怕麻烦,对?四民主一考核?存在步骤简化的现象。二是创新措施不够。个别乡镇在落实?一定三有?政策方面主要参考市、县政策,在探索出台新政策上有所欠缺;正推行?四民主一考核?机制工作中,对矛盾点较多、机制不完善的村措施有待完善,力度有待加大。下一步工作中,沂水县将加大工作力度,多
措并举,进一步落实?一定三有?政策和推行?四民主一考核?机制。一是加大制度建设的力度。通过?一定三有?政策落实和?四民主一考核?机制的深入推行,查找不足,不断健全和完善各项制度、政策和机制,探索建立完善长效机制。 二是加大抓落实、办实事、求发展的力度。在?一定三有?取得成果的基础上,结合工作实际,把?一定三有?工作细化,努力使工作办好办实。同时,县委组织部抽调人员对各乡镇推行?四民主一考核?机制工作情况进行定期、不定期督导,对督导中发现的薄弱环节和问题,逐一列出清单,召开专题会议,一一通报反馈,限期整改。三是加大严考核、强推进的力度。年底,将?一定三有?政策和?四民主一考核?机制落实情况计入基层党建工作考核总成绩,并作为各乡镇党委评先树优的重要依据。督促、指导各乡镇党委严格按照?四民主一考核?工作程序,对各村?两委?干部进行综合考核,并根据业绩考核情况兑现农村干部报酬,使?四民主一考核?在基层得到全面推行和落实。