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国家审计属于财政供给经费，不存在企业付费问题。
其原因，一是审计行政机构属于财政全额供给单位；二是对审计机关没有行政性收费职能或许可；三是如果对企业收费，审计就无法做到独立、公正。 审计收费，是指审计服务的提供方(注册会计师)在提供审计服务后，向审计服务的接受方(被审计单位)收取的用于弥补在审计过程中审计服务提供方(注册会计师)付出的成本的一定数额的费用。
[编辑]审计收费的组成
⑴.支付方式，即注册会计师以何种方式取得收入，向谁收取费用。目前，我国的审计费用支付方式是由被审计单位直接向会计师事务所付费，即直接支付方式。
⑵.费用额度，即注册会计师应向审计单位收取多少费用。目前，我国注册会计师行业的审计收费实行政府定价模式，价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式确定，各地具体的收费办法由当地财政部门会同物价部门联合制定。各地原则相同，但缺少一个统一的收费标准或要求。
⑶.支付时间，即被审计单位何时向会计师事务所支付全部或大部分的审计费用。审计费用的支付时间一般是在业务约定书中规定的。按照我国惯例，该支付一般发生在全部审计工作完成后。
⑷.费用结构。本文所指的费用结构，主要是指某一客户的所付的费用占整个事务所收入的比例。在一些法律制度或行业规范比较完善的国家和地区，这一比例被明确规定。高于这一规定比例时，事务所将被认定为缺乏独立性。我国将“收费主要来源于某一鉴证客户” 视作“经济利益对独立性的损害”，但对具体的比例没有作出明确规定。 审计企业拨付制存在的问题：
1、收费标准只有原则性规定,具体执行存在差异
对于我国会计师事务所的审计收费,我国《注册会计师法》没有明确规定。目前我国审计收费的基本政策依据是2006年2月修改、2007年1月1日开始施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》,其只是对审计收费作了一些原则性的规定。根据目前我国《价格法》和《中介服务收费管理办法》的规定,会计师事务所审计收费实行政府指导价,审计收费标准由各省级财政部门会同物价管理部门制定,价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式。各地虽然原则相同,但实际上缺少一个统一的收费标准或要求, 客观上给评价会计师事务所审计收费情况造成了一定的困难。
2、审计收费总体上偏低
研究表明,境内外会计师事务所审计收费差距非常大。目前,根据有关规定,一些上市公司必须同时按国内会计准则和国际会计准则进行审计。在这些上市
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公司的年度报表中可以发现,其支付给国际和国内会计师事务所的报酬存在相当大差异。
我国审计水平不仅无法与国外同行相比,就是在国内也相差悬殊。自2003年起,中国注册会计师协会开始发布《全国会计师事务所百家信息》,对排名前100名的会计师事务所的收入、所在地、CPA人数等进行统计公开,以供业内外人士参考。从2003—2005年的数据来看,国际“四大”会计师事务所的审计收入不仅稳居前四,而且遥遥领先于国内事务所,我国的审计收费水平总体不高。 3、审计市场集中度低,价格存在恶性低价竞争
我国审计市场的集中度较低,2000年前四名的市场份额仅为30.32%,而这前四名全部都是国际“四大”及其国内合作所;前八名的市场份额为44.7%;上市公司审计业务前二十名的市场集中度为64.21%。如果剔除国内事务所不可竞争的境外上市审计等业务,国内事务所的市场集中度则更低。
我国审计市场的准入门槛很低,绝大部分采用有限责任形式的会计师事务所,其注册资本只要求30万元人民币。即使是有上市公司审计资格的,其注册资本最多也仅200 万元人民币。在短短的二十几年里,会计师事务所的数量迅猛增长,其中大部分还是由过去旧体制脱钩改制过来的,不管是自身制度还是行业规范都存在很多不规范的地方。因此,事务所之间的竞争可想而知。 4、审计收费的披露透明度不高,披露不充分
遵循国际惯例,中国证监会于2001年发布了新修订的《上市公司年度报告内容与格式准则》,随后又对审计费用等信息的披露内容和格式作了具体规定。明确规定上市公司应在年报中披露其聘任、解聘会计师事务所情况以及报告年度支付给聘任会计师事务所的报酬情况。
尽管证监会对上市公司披露支付给会计师事务所报酬的内容和形式作了具体的规定,但也许是因为刚开始涉及该内容的披露,上市公司对相关标准理解不一,造成披露的质量不甚理想,信息复杂混乱,数据之间的可比性不强。证监会规定,在披露支付会计师事务所报酬前,上市公司应披露确定会计师事务所报酬的决策程序以及公司审计委员会或类似机构、独立董事对这一决策程序的相应意见,然而只有不到一成的上市公司披露了对会计师事务所支付报酬的制定程序和标准。
综上所述，还是国家拨付制好 审计市场独立性的缺失使得审计丑闻屡屡出现，究其原因，其中很重要的影响因素是目前我国的审计费用支付方式。一方面， 审计收费是激励注册会计师卓有成效地工作、 达成企业目 标的主要手段； 另一方面， 审计收费又是会计师事务所运作的主要成本之一。 但是由 于现有制度上很多方面的不完善，审计费用支付方式对注册会计师的独立性产生了负面影响。一、审计费用支付方式对审 计独立性的影响长久以来， 现行的审计费用支付方式就是审计相关各界关注的最大焦点。 对于现有支付方式， 存在着极大的批评和怀疑。通常认为， 现行收费方式导致审计人缺乏经济上的独立性， 与被审单位形成财务依存性。我国现行的审计费用支付方式是由事务所直接向被审计客户收取审计费用。 注册会计师审计产生的最基本原因是所有权与经营权的分离， 在两权分离的情况下， 财产的所有者为了考察经营者对受托责任的履行情况， 就聘
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请注册会计师对经营者进行审计， 这就形成了由注册会计师、委托人（财产所有人）、被审计人（财产经营者） 所构成最基本的审计委托关系。 在这个基本关系中， 审计人员应独立于委托人和被审计人， 发挥鉴证职能。 随着股份制的发展，公司股权越来越分散， 由董事会代理公司所有者进行审计委托。 而随着股权的不断分散， 经理层势力和影响进一步扩张， 他们决定着公司的重大经营决策， 董事会对注册会计师的选聘在很大程度上受他们的影响。 因此， 出现了实质上的审计委托人和被审计人合二为一的现象， 审计委托关系也被扭曲为注册会计师接受被审计客户的委托， 对被审计客户进行审计， 并接受被审计客户支付的审计报酬， 即出现“自己出钱审自己”的怪现象。这种审计费用支付方式导致审计人缺乏经济上的独立性， 形成对被审计单位财务上的一定程度的依存性， 根据被审计单位份额占会计师事务所全部业务的比重，更有可能进化为会计师事务所对被审计单位的经济依赖性。 这种依存性使得会计师事务所处于被动地位， 在与被审计单位进行谈判时由于经济制约而担心收不到预期的审计费用甚至失去客户， 从而无法在对等的地位上与被审计单位进行交涉。 而这种经济上的依存性使得会计师事务所在权衡利弊后， 很可能也经常会使会计师事务所牺牲自己的独立性。
现行审计费用支付方式主要弊端是审计单位取得审计费用的来源， 即与委托人合约中的报酬。 委托人是审计人员报酬的索取对象， 审计报酬的多少取决于双方交涉的结果。 作为审计人， 为了取得稳定的收益来源， 力图保持合约的稳定性。 而上市公司则通过提供合谋报酬或信号胁迫， 使审计人甘冒审计风险， 做出审计失败的行为。
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