期研究制度。社区教育委员会下设社区教育理论中心组，统管全区的社区教育研究工作。目前，己初步形成了区、街、校三级社区教育科研网，有50多所学校和企业参加了社区教育实验研究，已出版《社区教育论文集》两册，经验集一册，有多篇论文在国家级研讨会上交流并获奖。 二、基本经验
1.全社会都要转变教育观念，树立终身教育观、大教育观和社区教育意识，这是实施社区教育的基本前提。要转变过去片面重视学校教育和青少年教育的狭隘教育观，树立学校教育和社会教育并重的大教育观、青少年教育和成人教育并重的终身教育观。要将社区教育放在一定社区经济、社会发展的大背景中去考虑，既把社区教育看作是社区经济、社会发展的重要内容和重要指标，又把社区教育当作促进社区经济、社会发展的重要手段来抓。落实到行动上，就是要抓好学校、家庭、社会教育相结合问题，促进社区教育与社区建设统筹规划，协调发展。
2.政府统筹是实现社区教育目标的重要保证。就社区教育而言，无论是其教育对象、教育手段，还是其培养目标和服务范围，都远远超出了学校和教育管理部门所能控制的范围，而与社区生产和生活实践紧密地联系在一起。因此，实施社区教育必须加强政府的统筹职能，由政府出面，统筹规划教育发展问题，协调好教育发展与社区经济社会发展的关系，统筹安排，合理配置社区教育资源，实现教育资源共享。实现政府统筹的基本途径有三：第一，成立社区教育领导和管理机构，如成立社区教育工作领导小组或社区教育委员会，其具体职责是对一定社区的社区教育工作实行统筹规划，综合协调，宏观管理。此类机构必须由政府主要负责人牵头，有妇联、团委、工会、司法局、卫生局、体委、文明委、文化局、公安局等部门的负责人参加。第二，由政府颁布有关实施社区教育的规定和意见，作为开展工作的政策依据。第三，由政府组织对社区教育工作进行督导评估。
3.处理好社区教育与市场经济的关系，调动社区单位和社区居民参与社区教育的积极性，这是开展社区教育的必要条件。开展社区教育活动，必然要消耗社区单位、各业主和社区居民的人力、财力、物力等有价资源；实行社区教育资源共享，特别是优惠共享和无偿共享，也势必会影响各业主的经济利益。在市场经济条件下，仅靠社区单位和业主的奉献精神是不够的，还必须采取措施，调动其参与社区教育的积极性。首先，通过制定政策，明确开展和参与社区教育是社区单位、各业主和社区居民应尽的义务；其次，努力创造条件，使社
区单位、各业主和社区居民在参与社区教育的过程中获得相应的回报，主要是社会效益方面的回报，当然，也不排除一定的物质利益回报。
4.组建高效运作的社区教育实体是开展社区教育有效途径。实施社区教育主要是通过开展社区教育活动来实现的，而社区教育活动必须依托一定的实体才能进行。在一定社区内，一个高效运作的社区教育实体往往能够发挥龙头作用，带动整个社区的社区教育工作生动活泼、蓬蓬勃勃地开展起来。青山区的钢花街121社区学校、江汉石油管理局的青少年活动中心、沙市区的青少年活动中心等机构，就是这样的教育实体。社区教育实体的发展，除需要政府的扶持外，更主要的是必须遵循市场经济规律.具备较强的自我造血功能和自我发展能力。 三、存在的问题
湖北省的社区教育工作取得了较好的成绩，尤其是武汉市和沙市市的社区教育经验得到了有关专家的认可，并受到同行的好评，但从全省来看，也存在很多问题。这些问题主要表现在以下几个方面：
1.发展不平衡。从全省情况看，我省的社区教育工作还处于起步阶段。社区教育实验研究和实践探索处于自发状态，缺乏全省性的统一要求和统一行动，只有少数地区在“社区教育”的概念下进行研究和探索，而绝大多数地区还在沿用传统的教育模式。可以说，社区教育这种教育形式在全省并没有引起足够的重视，更没有在实践方面形成规模效益。从武汉市青山区、蔡甸区，荆州市沙市区，江汉石油管理局等单位的情况来看，也存在着发展不平衡的问题。有些地区对社区教育的概念理解、把握得比较全面、透彻，能够站在提高全民素质，促进社区内教育与经济社会协调发展的高度来理解和落实社区教育；有的地方则把社区教育仅仅理解为“社会教育”，在抓社区教育的时候把基础教育撇在一边，由于理论准备不够充分，导致社区教育的发展先天不足，带有较大的片面性。
2.政府统筹亟待加强。开展社区教育的难点是通过政府统筹，合理整合、配置社区内的各种教育资源，实现资源共享，形成教育合力，提高教育效益。但是，从以上四个实验区的情况看，都不同程度地存在着政府统筹不力的问题。社区教育主要是教育部门在抓，政府虽然有所参与，但是解决问题不主动，不得力。
造成这种情况的原因主要有两个：一是政府有关人员对社区教育认识不足，还不了解社区教育在全面提高社区居民的素质，促进教育与经济社会协调发展过程中的作用，缺少抓好社区教育紧迫感和主动性。二是缺乏国家政策的支持，地方政府力不从心。从中央到地方，在开展社区教育方面缺乏权威的政策导向。地方政府也找不到充分的政策依据。比如，在青山区范围内有武钢和一冶等大型国营企业，在缺乏权威政策导向的条件下，地方政府要统筹配置社区教育资源献比较困难。在有些地方，行业的“条”和部门的“块”之间缺乏沟通与协调，这也给地方政府统筹安排社区教育资源带来了巨大的困难。
3.缺乏必要的经费支持。开展社区教育涉及社会的各个方面，包括硬件建设和各种社区资源的调配与整合，必然要有一定的经费投入。但是，从实际情况看，各地政府都没有划拨社区教育专项资金，开展社区教育工作的经费主要来源于教育部门和政府的临时性支出。这一状况严重地妨碍了社区教育工作的顺利开展。 四、对策与建议
1.加强宣传，提高认识。要充分利用各种宣传舆论工具，宣传实施社区教育的目的意义和操作过程，使社会对社区教育的目标、途径、措施和作用都有一个明确的认识，树立学校教育和社会教育相结合的大教育观、青少年教育与成人教育的终身教育观。通过广泛的宣传，争取广大社区成员、社会各界，特别是各级领导对实施社区教育的理解、重视、支持与合作，为实施社区教育创造良好的环境条件。
2.加强政府的统筹职能，加强对实验试点工作的领导和管理。加强政府对社区教育工作的统筹职能，关键是要建立科学、有效的管理体制和运行机制。根据我省实际和各实验区的经验，应建立政府统筹、教育主办、社区参与、资源共享的社区教育管理体制和运行机制。各级政府要将社区教育工作纳入政府目标管理范畴。省教育厅下发《关于开展社区教育实验试点工作的通知》，以此作为各地开展社区教育实验试点工作的政策依据。省和有关市、区成立由政府主要负责同志挂帅，教育、宣传、财政、共青团、妇联、工会、司法局、卫生局、体委、文明委、文化局、公安局等部门的负责人参加的社区教育实验试点工作领导小组或社区教育委员会，负责统筹安排本地区的社区教育实验试点工作。领导小组或委员会下设办公室，负责有关具体事务。各地要根据省的统一部署，科学拟订实验试点工作方案。要将社区教育工作纳入教育督导评估的内容，定期进行检查评估，并予以奖励和惩罚。
3.分类指导，逐步推广。在2000年8月至2002年12月期间，在全省范围内开展社区教育实验试点工作，力争通过实验试点，总结经验，探索规律，形成具体明确的操作规范，再向全省推广。各地开展社区教育要从本地经济社会发展的实际出发，突出重点，体现特色，而不搞千人一面、一刀切。要在充分发挥优势，扬长避短的基础上，突出个性，采取先易后难，办好试点，以点带面，层层推进的办法，推动各个方面的工作全面开展。
4.学校社区互动，实现社区教育资源共享。在社区教育体系中，学校教育始终是社区教育的主体和基础，学校与社区之间的互相沟通、协调，是实现社区教育资源共享的重要途径。要通过开展资源调查，了解本地区社区教育资源的基本分布情况，然后在此基础上统筹安排，开发和利用社区教育资源。
首先，要利用现有资源条件，建立各类社区教育基地。一是建立德育基地，如在烈士陵园、博物馆、革命斗争旧址、先烈故居等地点挂牌建立德育基地，开发德育资源。二是建立社会实践基地，如在工厂、农场(村)建立生产劳动基地，在军营建立军训基地，在贫困地区的学校建立“手拉手”基地和爱心基地，等等。三是依托中小学普遍建立家长学校，建立家长教育基地，通过对学生家长进行有组织的培训，帮助家长提高文化水平、文明修养和开展家庭教育的能力。四是加强青少年宫、体育馆、社区(居民)学校等机构的建设，建立社会教育基地。五是调整教育结构，利用本地区的中等专业技术教育和高等教育学校的条件，建立主要为本地经济社会发展服务的社区学院。
其次，加强教师队伍建设，合理开发教师资源。可以在保证学校正常教学秩序的前提下，对各级各类学校的教师进行统一调配，以满足各类社区教育机构对师资的需求。如安排某个有专长的中学教师到青少年宫担任一定的教学任务。还可以聘请劳动模范、工人技师、民间艺人、离退休干部、公安干警担任中小学校外辅导员和各类社区学校教师。
再者，要注意挖掘、开发社区内的教材资源。主要是以辖区内的文物古迹、历史事件、优秀人物为题材，编写乡土教材，对儿童青少年和社区居民进行革命传统教育和爱祖国和爱家乡的教育。
学校社区互动，实现社区教育资源共享是一件十分复杂的工作，既要注意政策性，又要注意策略性，既要符合市场经济规律，又要符合人之常情。特别是在处理经济利益关系的时候，要注意作到有偿共享、无偿共享、优先共享和优惠共享相结合。
5.政府对社区教育要有足够的、稳定的经费投入。政府要划拨社区教育专款，保证专款专用。教育等有关部门也应该相应的社区教育专款。社区教育专款的数量要随着社区教育事业的发展而不断增加。
6.科研先行，依靠科学研究提高社区教育的质量和效益。没有理论指导的实践是盲目的实践。社区教育实验试点工作是一项开创性的工作，迫切需要科学理论的指导，社区教育实验试点的过程同时也应该是一个科学研究的过程。省和各实验区都要围绕社区教育这个崭新的课题，确立研究项目，组织研究专班，制定研究方案，筹措研究经费，开展研究活动。通过研究，总结经验，分析问题，探索规律，找到适合本地区实际的社区教育途径和方法，促进社区教育健康地发展。