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基于案例分析加强基层政府机关工作效能建设
作者：胡本春
来源：《行政与法》2015年第09期
众所周知，基层政府机关工作效能建设是一项系统性工程。近年来，加强基层政府机关工作效能建设已被各级基层政府提上重要日程。[1]基层政府主要指市级政府以下的各级政府。在过去一段时间，很多基层政府都对基层政府机关工作效能建设的方式、方法进行了有益的探索。例如：以基层政府机关工作效能建设为支点，成立领导小组，加强制度设计，重视日常监察，督促责任落实。各单位、各部门紧紧围绕中心工作、本职工作，加强基层政府机关工作效能建设，实现目标落实、工作提效，为本部门乃至全市经济社会发展提供了有力保障。为促进基层政府机关工作效能建设，马鞍山市委党校课题组就承担的“基层政府机关工作效能建设”的课题深入各地市、县、区的基层政府机关、基层群众、相关单位开展了调研。通过召开座谈会、个别交谈、实地调研等形式，多方了解各地开展基层政府机关工作效能建设的情况、取得的成效和存在的问题。总体来说，问卷调查和实地访谈的范围和对象较为合理，具有一定的典型性和代表性，调查的结果有一定的可信度。课题组成员认为，近年来各地开展的基层政府机关工作效能建设在推动科学发展过程中发挥了重要作用，取得了明显成效，但也存在一些问题。
一、基层政府机关工作效能 建设取得的主要成绩
1.以基层政府机关工作效能建设促进干部素质的提高。一是责任意识进一步增强。现代基层政府既是服务型政府，也是责任型政府。基层政府机关工作人员不能只行使手中的公权力而不承担权力背后的责任，因为权力和责任是对等的。马鞍山市通过基层政府机关工作效能建设，定期对工作人员的工作作风、工作能力、工作业绩等进行评价，对优秀的给予奖励和肯定，对表现不好的给予批评和通报，使基层政府机关工作人员的责任意识、服务意识得到了进一步增强。二是自我认知能力进一步提升。通过基层政府机关工作效能建设，促使工作人员对自己的工作有了正确的认知，通过相互交流，相互学习，既增强了其发现问题、分析问题、解决问题的能力，又弥补了自身的不足，已成为自我认知、自我完善的实践过程。三是综合能力得到进一步增强。现代基层政府需要一批既能说又善于思考的复合型干部。基层政府机关工作效能建设既需要“干”，又需要“说”，更需要思考。例如：对别人工作的点评，既能锻炼工作人员发现问题的能力，又能增强工作人员的表达能力和处理问题的能力。
2.以基层政府机关工作效能建设促进工作效率的提升。一是及时掌握工作动态。如安徽省M市要求每位工作人员记录工作日志并通过工作日志将工作中存在的困难和问题反映出来，这不仅有利于分管负责人了解工作落实情况，做出科学合理的安排，也能够及时解决工作中遇到