农村社会学考试重点(4)

2019-01-19 13:25

程正是村民自治改造基层社会的价值所在。

5、它能缓和一些社会矛盾,解决一些不正常的社会问题。此外它还有助于营造社会公平公正氛围和和谐的社会关系的建立。 二十六、乡政村治中“乡政”与“村治”的关系

1、区别--“乡政”即国家在乡镇设置最低一级政府,代表国家对乡村进行管理;“村治”即村民自治,在农村成立自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。乡政体现的是国家权力,而村治则是社会权力的化身,乡政是主导力量,村治是基础。乡政和村治在权力的来源和性质、权力的结构、权力的运作方式、权力的职能目的等方面表现出诸多不同。

从权力的来源和性质来看,虽然来源相同,但二者性质迥异,乡政是国家权力在基层的代表和延伸,而村治则代表社会权力的勃兴,乡政与村治之间的关系就是国家权力和社会权力在基层的关系,这也是乡政村治格局与全能化人民公社体制的重要区别。从权力的结构来看,乡政作为最低一级政府,其权力机构是乡镇人民代表大会,权力的执行机构是乡镇政府,乡镇党委则对乡镇人大和乡镇政府实行一元化领导。村治是基层农民群众的自治,其权力决策机构是村民会议或村民代表会议,权力的执行机构是村民委员会,村党支部是基层的领导核心,凸显党的一元化领导。

从权力的运作方式来看,乡政体现的是国家权力,代表国家依法对基层施行管理和治理,作为最低一级政府,乡政要贯彻落实国家对基层的方针政策,其权力运作方式强调自上而下的行政命令。而村治则要求实现村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村委会主任、副主任及其成员等都应由村民选举产生,村内公共事务应由村民共同商议决定,村规民约应由村民参与制定。村民自治权力的运作,处处决定于权力对象的意志。

从权力的职能目的来看,乡政身处国家行政序列的末梢,国家对基层的方针政策,通过层层分解传导,最终落实在乡政身上,乡政权力的职能目的更多的是为完成国家下达的任务指标,其责任向度更多体现为对上负责。村治并非隶属国家的行政序列,实行村民自治的目的,是为了实现村民自我管理、自我服务、自我教育,通过直接民主的方式,实现村民当家作主,其责任向度更多体现为对下负责。

2、联系--乡政府可以在业务上指导村委会展开工作,不能通过行政手段强制干涉村委会的运转,而在实际的基层政治生活中,乡政不仅有各种动机介入村治,而且掌握着介入村治的必要社会资源。

3、处理好乡政村治关系推进农村基层治理,乡政村治的架构决定了不可能把乡政与村治完全割裂开,必须正确理解两者的关系。

4、是要厘清乡政与村治的职能定位和职责划分,进一步转变乡镇职能与作风,推进乡镇管理服务下沉到基层制度,转移村委会承接的行政事务,建立政府转移职能和购买服务制度,推动基本公共服务逐步向农村基层全覆盖,促进基本公共服务均等化。

5、要进一步培育和发展社会组织,大力发展公益性、服务性、互助性的农村社会组织,提高农民的组织化程度,发挥各类社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,提高农民政治参与的积极性,激发基层群众自治活力,增强社会自治功能。

6、要完善村庄治理结构,深化农村社区管理和服务体制改革创新,充分发挥政府、市场、社会等多元主体共同参与农村治理的作用,强化农村管理服务平台建设,构筑基层群众性自治组织为主体、社会各方面广泛参与的新型农村管理服务体系。

7、要加强制度供给力度,制定和完善保障农民群众在基层行使民主权益的法律法规,完善乡镇权力运作的制度规范,保证基层群众自治和乡镇行政管理在法治轨道上健康有序发展。 二十七、农村组织创新的重要性

1、加强和创新社会管理,是党中央作出的一项重大战略任务,事关中国特色社会主义事业的大局。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,在新的历史条件下,农村基层党组织有利于构建和谐社会,引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社

会公正、保持社会稳定。是推进科学发展、跨越发展的组织保证。 2、是推进新农村建设的坚强的组织保障。农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。

3、促进了民主管理,农民组织化程度有了新提高。促进了农民创业,农村经济发展形成新格局。促进了乡风文明,农村和谐社会建设迈出新步伐。促进了政府职能转变,党群政群关系有了新改善。 二十八、农村维权组织

含义--由于农民的利益遭受损害而导致农民的不满情绪最大化,从而自发组建团体组织来维护自身合法权益的组织。

原因--农村民主化程度低、村民自治受损、村干部工作作风引发矛盾。 意义--影响中央决策与基层政府行为;理性诉求,有利于社会稳定;是现代公民法律意识的表现;也是社会缺乏谈判机制的表现。 问题--合法性;软组织,少骨干;经费问题;少支持-法律、政府、社会;行为规范性;政府缺少管理 二十九、宗教组织的影响

弊端:危害基层政权、落后意识、危害民主法治建设、增加农民负担。 三十、大传统与小传统的关系

大传统指精英文化,在一个社会里由上层只是分子所代表的文化。小传统指民间文化,一般文化特别是乡民或俗民所代表的文化。 关系:大传统对于小传统来说,是孕育、催生与被孕育、被催生的关系,或者说是原生与派生的关系。反过来讲,小传统之于大传统,是取代、遮蔽与被取代、被遮蔽的关系。

三十一、民间信仰的特征及功能

1、含义--形成于地方共同体的一般民众中,逐渐培养起来的,信鬼神、崇拜活动等。

2、特诊--是社会底层群众的信仰体系与价值判断。功利性与世俗性、多种性与包容性、蒙昧性与神秘性、地方性与统一性。 3、功能--

是委身于中国儒家思想与中国政治之间的民间信仰;

成为宣传时事政策的平台在很多地方,民间信仰活动场所自然而然地成了村民

们茶余饭后落脚的地方,于是地方基层组织就顺势而为,将其作为宣传党的时事政策,特别是农村政策的阵地,开村民会议,开辟宣传栏,有的地方还把传播农业科学技术也放到了这里,对推进社会主义新农村建设发挥了积极作用。

宏扬优秀传统文化的场所。诸多民间信仰场所中,有相当一部分是以历史人物立庙

的,这些历史人物都是乡贤大德、名人志士,其故事都是非常生动的传统文化教材。近年来,在有关部门的指导下,一些地方民间信仰活动场所纷纷搜集历史题材、整理历史资料,编印成册,广为散发;有的还编成戏剧,每逢重大活动就地演出。这些活动既弘扬了优秀

传统文化,又丰富了民众精神文化生活,同时还对当地村民的思想道德、民风民俗起到了潜移默化的作用。

承担基层文化娱乐场所的功能。农村文娱设施特少,一些有条件的庙宇就为村民

专门开辟了文化娱乐室,购置了图书、象棋、扑克、麻将等,使民间信仰活动场所承担了村民文体娱乐活动的职能。四是特殊的农贸市场。每逢庙里搞大型活动,都有不少村民来这里卖香烛和农副产品。在一些交通便利而场地较宽的地方,则形成了常年的农贸市场,既增加了庙里的香火收入,也搞活了流通。

经济收入,发展旅游也,增加地方政府与农民的收入。


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