雄县城市总体规划说明书
境污染，建设华北地区第一个县级无烟城，该项目已进入实施阶段。到2015年城区将全部实现地热采暖。
2、发展制约因素
全县经济总量偏低，人均生产总值超过1000美元，低于全省平均水平；农业生产的基础条件薄弱，抵御自然灾害的能力较低，农业产业化水平不高，农业生产中的高投入低产出状况并未根本改变，农业结构调整的效率还不十分明显；科技开发、创新和高新产品生产能力差；县财政收支矛盾比较突出，一些重点工程因资金不足进展缓慢；城乡居民收入增长减缓，农民增收困难；城市化水平低，对经济的拉动作用不明显；企业规模小，科技人才和管理人才匮乏，思想观念比较落后，适应市场竞争能力差。
二、县域城乡统筹战略
统筹城乡发展是新时期解决我国工农关系和城乡关系的新手段、新战略、新思路，就是把城市和农村的经济社会发展作为一个整体统一筹划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹解决。统筹城乡发展的目标是城乡一体化，创造城乡平等统一的新型城乡关系，推进城乡经济、政治、文化和社会的融合以及城乡、人与自然和谐相处的生态环境。城乡需要统筹的内容很多，作为城镇规划城乡统筹更直接相关的任务，主要应侧重于城乡空间结构、基础设施配置等方面的统筹、协调。
要确定县域经济发展战略和城镇发展战略，并对经济产业布局、城市化水平进行规划。
按照“布局集中、用地集约、产业集聚”和“村镇规模化、工业园区化、就业城市化”的原则，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局。
1、关注“三农”，将新农村建设问题纳入到城镇规划的内容中来，从整体上指导新农村建设。
2、缩小城乡差别，推进农业产业化，提高农村综合发展实力。
3、因地制宜推进农村城镇化，搞好示范村、重点村等新型农村居民点建设。加强农村居民点的整合，改善生态环境，提高公共设施和基础设施服务水平，推动产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中。
三、县域经济社会统筹发展
1、县域经济社会发展战略
坚持以经济建设为中心，落实科学发展观，构建和谐社会，以制度创新和科技创新
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为动力，充分发挥区位、资源和产业基础三大优势，抢抓加强京津冀区域合作、强化县域经济支撑、推进文明生态村建设战略机遇，深入实施特色经济兴县、两城辐射带动、全民素质教育和可持续发展战略，全力推进塑料包装、乳胶制品、压延制革、电缆电器四大产业，增强综合实力和发展活力，着力打造和谐雄县，为全面建设小康社会奠定基础。
2、全面建设小康社会的主要目标
综合实力显著提升。生产总值到2010年达到51亿元，人均生产总值达到14500元；到2020年生产总值总量达到110亿元，人均生产总值达到30000元。详见表2－1。
人民生活水平和质量显著提高。城镇居民可支配收入2010年达到10000元，2020年达到18000元。农民人均纯收入2010年达到5150元，2020年达到9000元。城镇居民人均住房面积，2010年达到25m2，2020年达到35m2。城镇居民家庭计算机普及率，2010年达到80％，2020年达到90％。
社会显著进步。城市化水平2010年达到44％，2020年达到57％。人口总量2010年控制在35万人以内，2020年控制在37万人以内。每千人拥有医生数提高到5人，每千人拥有病床数达到3张。
生态环境明显改善，资源利用效率显著提高。以节能、节水、节地为重点的节能降耗工作取得新成效，到2010年，综合能耗下降20％，2020年比2010年再下降10％。 表2－1 主要经济社会指标预测表
指 标 地区生产总值 人均地区生产总值 第一产业增加值 第二产业增加值 第三产业增加值 城镇居民人均可支配农民人均纯收入 财政收入 总人口 三次产业比例 全县城镇人口 城市化水平 单位 亿元 元 亿元 亿元 亿元 元 元 万元 万人 万人 ％ 2005年 28.67 8511 3.78 16.66 8.23 7152 3836 15918 33.73 13.2:58.1:2812.1 36 2010年 指标 年递增率51 12％ 14500 11％ 5.0 5.7％ 29 12％ 17 15％ 10000 7％ 5150 6.1％ 30000 13％ 35 7.2‰ 10:55.8:34.2 15.3 44 2020年 指标 年递增率110 8％ 30000 7.5％ 7.7 4.4％ 60.5 7.6％ 41.8 9％ 18000 6％ 9000 5.6％ 60000 7.0％ 37 5.5‰ 7:55:38 21 57 数字来源：2010年、2020年指标依据《雄县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《雄县全面建设小康社会规划》，对个别数字进行了调整。
3、县域经济产业布局
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以结构调整为重点，优化第一产业，强化第二产业，活化第三产业，推进经济布局的战略性调整。
（1）第一产业
调整农业区域布局。加快农业结构调整，巩固和加强农业的基础地位。要继续按照“一牧二菜三林果”的总体思路，在适当压缩粮食种植面积，提高单产、稳定总产的基础上，大力发展畜牧业，加快发展设施农业。种植业要由以粮食作物为主向以经济作物为主转变；林业要由以经济林为主向经济林、园艺林、用材林综合发展转变；畜牧业要由传统养殖向现代化养殖转变。积极发展创汇农业、精品农业，提高农业产业化水平，努力增加农民收入。加强雄州镇无公害蔬菜生产基地、大营镇优新苗木基地和张岗乡林粮牧草综合示范基地建设。强化农业产业化龙头企业建设，重点扶持以北沙乡小尾寒羊养殖基地，实施农产品名牌战略，支持绿源、玉龙、天雄龙头企业，发展龙型经济，推进产业化经营。
（2）第二产业
以高新技术和现代技术改造传统产业，以信息化推进工业化。提升改造革塑包装印刷、乳胶制品、压延制革、电器电缆四大支柱产业，培育名牌产品，强化信息化和工业发展的融合，促进县域经济的良性快速发展。
加大产业结构调整力度。塑料包装加工业，以制版技术为突破口，加大投入，引进人才和技术，开发符合环保要求的绿色包装产品，拉动全行业技术、产品升级换代，把雄县建设成为中国北方重要的包装材料及产品生产基地和包装技术及新产品产业化基地。乳胶制品加工业，引导规模企业上档升级，通过引进先进技术和设备，提高产品质量，重点开发生产安全套和医用手套等高附加值产品，加快龙湾和昝岗乳胶加工集中区建设。压延制革行业，壮大以朱各庄为中心的人造革生产加工工业区。电器电缆加工业，以亢龙和泰斗三星为重点，引进先进技术，提高电缆产品技术含量，增强市场竞争力。
县域内工业小区要集中建设，形成规模效益。重点建设雄州革塑包装印刷基地、保津高速公路西联结线和旅游路两条经济发展带、昝岗乳胶工业集中区、朱各庄革塑工业集中区、龙湾、昝岗塑料管材和管件工业集中区、龙湾废旧塑料加工业集中区。通过产业集聚，进一步壮大企业规模，使工业集中区成为支撑县域经济发展的增长极。
（3）第三产业
大力发展以旅游、现代物流和传统服务为重点的第三产业。把现代物流业和旅游业发展成为两大主导产业，使雄县成为京、津、保、石现代物流高速走廊和北方特色生态
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旅游休闲度假区。突出发展信息服务、文化、教育、房地产、社区服务等新兴产业，传统服务业以强化综合服务功能和提高服务水平为目标进行改组改造。
加强城乡市场体系建设，发展完善商品市场，建立健全专业市场，以市场建设推动第三产业发展。完善市场的基础设施建设，着力培育市场营销组织，积极鼓励各种形式的民间流通组织的发展。
第三章 县域城乡发展规划
一、城镇现状及城市化水平预测
（一）城镇发展现状
2005年全县共有5个城镇，即县城、昝岗镇、大营镇、龙湾镇和朱各庄镇。现状县城人口5.4万人，昝岗镇区2.6万人，大营镇区0.9万人，龙湾镇区1.8万人，朱各庄镇区1.4万人，城镇总人口12.1万人，全县总人口33.73万人，城市化水平36％。
就雄县县域而言，现状的城镇规模结构还比较合理，城镇的首位度比较合适，重点镇比较突出。城镇发展存在的主要问题是城镇的基础设施、服务设施的状况较差，排水工程不完善，缺乏集中供热设施、环境卫生设施、文体设施和公共绿地。
（二）城市化水平预测 1、县域总人口预测
2005年全县总人口337269人，其中非农业人口61343人。根据雄县国民经济统计资料，全县总人口从1991年的305294人增加到了2005年的337269人，年平均增长率为7.2‰。
根据全县历年人口增长情况，结合未来国家计划生育政策和人口出生率规律，预计2006－2010年，全县人口综合增长率按7.2‰计算，2011－2020年全县人口综合增长率按5.5‰计算，2010年为35万人左右，2020年为37万人左右。
2、城市化水平预测
通常以一个区域内城镇人口占总人口的比重作为衡量城市化水平的重要指标。城镇人口指在建制镇镇区和县城实际居住人口。
（1）保定市城市总体规划对雄县的指导
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保定市城市总体规划（2000－2020年）把全市划分三个城市化区域，分别为沿交通干线区、东部平原区、西部山区，其中雄县被划入了东部平原区，该规划对东部平原区的城市化水平做了指导，东部平原区城市化水平2010年达到38.87％，2020年达到47.23％。
（2）据各城镇人口预测，到规划期末的2020年，县城人口将达11万人，县城以外的建制镇人口将达10万人，城镇总人口为21万人，2020年的全县总人口达37万人，城市化水平为57％。
（3）比较法：按照百分点增长法比较，2006－2010年，按每年增长1.5个百分点，则2010年城市化水平为42%；2011－2020年，按年递增1.6个百分点，2020年城市化水平为58％。
预测结论：综合以上分析，确定雄县城市化水平为2010年44%，2020年57%，届时，城镇人口分别为15.3万人和21万人。
（三）城市化战略
目前，推进城市化正处在难得的战略发展时期。党的“十六大”确立了全面建设小康社会的战略目标，明确提出“加快城市化进程”、“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化道路”、“消除不利于城市化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”的要求，为推进城市化指明了方向。
推进城市化有利于加快农村富余劳动力转移，增加农民收入，缩小城乡差距；有利于为经济发展提供广阔的市场和持久的动力；有利于拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；有利于保护资源和环境，促进经济社会可持续发展。
结合雄县城镇发展实际情况，城镇发展要采取不均衡发展战略，大力加强县城、温泉城建设，积极发展中心镇，新设朱各庄和龙湾两个建制镇，形成县城、温泉城――中心镇――一般镇的三级城镇体系，通过增长点向轴线拓展，从而带动全县经济社会的持续协调发展。
（1）大力加强县城、温泉城建设
县城要依托外部发展环境和自身经济基础等有利条件，大力发展第二产业，巩固提高第三产业，壮大县城经济实力，提高其在县域经济发展中的核心地位。发挥产业和人口的集聚功能，扩大县城规模，发挥规模效益，完善县城基础设施和社会设施，创造良好的城镇生态环境，强化县城功能，起到县域综合城镇中心的职能。
温泉城要充分利用国家和省政府赋予的优惠政策，依靠独特的资源优势，进行大规
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