理念创新和机制建设动力研究
【摘 要】公安机关如何更新理念、创新思路，积极适应新形势对公安工作提出的新要求。可以说，社会管理创新工作在当前和今后一段时期是基层公安派出所各项工作的重头戏、主旋律。推进社会管理创新，既是公安机关面临的重大课题，也是公安工作面临的重点任务。
【关键词】社会管理创新、管理理念、机制建设。
公安机关如何更新理念、创新思路，积极适应新形势对公安工作提出的新要求。可以说，社会管理创新工作在当前和今后一段时期是基层公安派出所各项工作的重头戏、主旋律。推进社会管理创新，既是公安机关面临的重大课题，也是公安工作面临的重点任务。
琴城所在推进社会管理创新，努力实现公安工作跨越式进步的同时，以三项重点工作”和“三项建设”为契机，进一步解放思想、破解束缚、积极探索、创新模式，把三项重点工作”和“三项建设”与学习广东社会管理创新工作经验紧密结合起来，从实际出发，切实解决实际问题，做到在思想认识上有所深化，在决策上有新思路、新举措，在各项建设与工作上有新变化和提高，以全面推动创新工作跨越式进步。
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如何借鉴广东经验，搞好基层派出所社会管理创新工作，争创出更加实用、更加创新的管理办法呢？我认为要创新理念，就必须坚持把解放思想作为推动公安事业发展进步的强大动力。改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是在解放思想中统一了认识，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打开了局面。当前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期，党委政府对维护国家安全和社会稳定提出了新的更高的要求，人民群众对公共安全、社会管理和公安队伍有了更高的期盼。公安工作要在新的起点实现新发展、新跨越，必须继续解放思想、改革创新，用创新的理念、创新的勇气、创新的智慧，指导公安工作不断取得新的进步。
一、正确的管理理念是加强创新工作的先导。公安机关加强社会管理创新工作应该具备“四种理念”：
(一)、具备“以人为本”理念。提倡人性化、推进人性化管理是构建和谐社会的基本要求。基层派出所加强社会管理创新工作，既要尊重广大民警的首创精神，又要维护好人民群众的切身利益。我们的一切行动必须要有利于人民群众安居乐业、有利于经济社会健康发展、有利于辖区社会的长治久安。因此，基层派出所在加强社会管理创新工作中，要坚持“以人为本”的理念，情为民所系、利为民所谋、事为民所办、权为民所用。我们在想问题、办事情时必须首先考虑群众的
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利益，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众满意作为第一为标准，积极回应人民群众对社会管理工作的新期待。
(二)、具备“为民服务”理念。“为人民服务”是我党的根本宗旨，是每一名公安民警必须履行的职责使命。目前，我们公安管理工作正在由管理型向服务型转变，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力实现管理与服务相统一。
(三)、具备“和谐”理念。当前，和谐是社会发展的主旋律，是公安机关维护社会稳定，化解社会矛盾的奋斗目标。我们应抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题不放松，站在促进社会和谐的角度处理问题，最大限度地理顺社会不满情绪，最大限度地减少社会对抗性矛盾。
(四)、具备“自我学习”理念。学习是创新的动力。加强社会管理创新工作需要以科学的理论为指导，运用社会管理学的理论、原则和方法，谋划社会管理工作，研究社会管理政策，掌握社会管理规律，减少管理创新的盲目性，增强管理创新的针对性，保障社会的多元价值和人们的利益诉求，实现由无序状态向有序管理转变，促进经济社会和谐稳定。对此，公安机关在加强社会管理创新工作中，要坚持“自我学习”的理念，以创建“学习型”机关、争做“知识型”民警为动力，为加强社会管理创新工作提供素质保证。
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二、推行警务机制改革工作中的实践。2010年以来，琴城派出所在充分借鉴先进地市成功经验的基础上，紧密结合实际，反复论证研究，积极稳妥地开展了警务机制改革。以社会管理创新为突破口，全面提升维护社会稳定、加强社会管理的能力和水平。
一是创新“大情报”工作，提升情报信息动态掌控水平。我所依托“周俊军工作法信息平台”系统为龙头，通过强化信息采集、录入、应用，严格旅馆、网吧管理，做到实情、实名、实数、实时，实现实有人口信息管理、信息采集、重点人口管控的“全覆盖、无遗漏”。运用大情报信息平台，实时发布预警指令，在对辖区的工作对象、重点人员动态管控和重大案事件预警研判的基础上，进一步提高数据信息质量，推动情报信息综合平台的深层次应用。扎实推进治安视频监控系统建设，提高驾驭社会治安局势的能力和水平。
二是创新人口管理，提升动态管控水平。我所在人口管理方面，建立以动制动管理机制，对辖区实有人口特别是暂住人口、无业人员、经常打架斗殴和寻衅滋事人员，重点人口、刑释解教人员和“五犯”实行档案管理、制度管理、动态管理，创新高危人员信息数据库及高危人员谈话制度。在行业场所管理方面，重点加强娱乐业、洗浴业、旅店业、废旧收购业和枪支弹药、易燃易爆、剧毒化学品管理，创新实施了旅馆业信息管理机制及出租房屋管理机制。
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三是创新综合治理工作方法。坚持集中治理与动态治理、重点治理与日常治理相结合，正确处理整治、服务、管理、发展之间的相互关系，创新侦办小案件、治理小问题、化解小纠纷、积累小治安工作方法，多措并举、综合施策，充分发挥公安机关在综合治理工作中的主力军作用。
四是创新虚拟管理工作方法。探索“虚拟社会现实化管理”新途径，强化对虚拟人口、虚拟社区和相关行业基础管理，实现网上管控与落地查处相统一。相续开通了琴城派出所互联网门户网站，实现了警务qq群、警长论坛、网络报警及网络监督等信息化应用平台。
五是创新密切群众工作方法。深入开展以“大走访”开门评警为主要内容的爱民实践活动，积极引导广大民警学会用群众的语言、群众易接受的方式开展工作，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，真正与群众打成一片。
总之，理念的创新与推进警务机制改革，都是在现有警力不变的情况下，如何最大限度地发挥民警的主观能动性，最大限度地实现警务资源的优化配置，有效地服务实战、服务基层、服务一线为目的，也即是实施社会管理创新工作的初衷与动力。
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