112个留守儿童之家,配备电视机、电话或电脑等,改善了农村留守儿童课外活动条件,促进其身心健康成长。
(十三)新型农村合作医疗。由政府组织、引导、支持,
农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2011年筹资标准为政府补助每人120元,个人缴纳30元。
(十四)城镇居民基本医疗保险。对未纳入城镇职工基本
医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民,通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金,重点保障城镇居民的大病医疗需求。2011年筹资标准为政府补助每人120元,个人缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况合理确定。
(十五)城乡医疗救助。对因病无经济能力进行治疗的贫
困群体实施专项救助。救助对象为城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。
(十六)重大传染病病人医疗救治和生活救助。对重大传染病病人减免医疗费用,对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助;采取以传染源控制为主的综合防治策略,有效控制血吸虫病危害,切实减轻患病困难群众的经济负担,保障人民群众的身体健康和生命安全。
(十七)贫困白内障患者复明工程。对贫困白内障患者进
行免费复明手术,改善贫困白内障患者的生活水平和质量。2011年全县完成复明手术70例。
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(十八)城乡卫生服务体系建设。2007-2011年,全县建
成16所标准化乡镇卫生院和130个标准化村卫生室,建设社区卫生服务机构5个,农民群众人人享有基本卫生保健服务,城市社区卫生服务覆盖人口达100%。
(十九)城市低收入家庭和公共租赁住房保障。大力推进
廉租住房和公共租赁住房建设,向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房,向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体,按优惠租金标准供应保障性租赁住房,帮助群众改善居住条件。
(二十)提高妇女儿童健康水平。2009-2012年,使我省
妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助,实行免费婚前医学检查,对县级妇幼保健所修缮房屋、购臵设备,以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。
(二十一)政策性农业保险。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费,把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人,增强农业抵御风险能力,促进“三农”和农村金融的发展。选择种植面广的大宗农作物和饲养量大的养殖品种开展政策性农业保险试点,主要为:水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。
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(二十二)农村饮水安全工程。通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式,积极推进农村饮水安全工程建设,让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。
(二十三)农村五保供养服务机构建设。2011年,新建、扩建5所标准化乡镇敬老院,新增入院五保对象200人。到2012年集中供养率达到50%,建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。
(二十四)农村沼气建设。由政府和受益户共同投资,通过农村户用沼气,养殖小区、联户沼气工程等建设形式,推广使用沼气,推行节能减排,加强农村基础设施和环境建设。
(二十五)病险水库除险加固工程。省政府决定2011年基
本完成省计划病险小型水库除险加固任务,2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务,确保水库下游人民群众的生命财产安全。
(二十六)农村危房改造和清洁工程。截止目前,全县建成4个乡镇的生活垃圾收集、转运设施,并建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度,实现农村环境卫生根本改善。省政府从2011年开始,以改善农民居住条件为重点,在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县,全面启动农村困难群众危房改造工作。
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(二十七)一事一议财政奖补试点。中央、省、县三级政府安排一定的财政奖补资金,对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目,实行以奖代补,组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。农民每年每人筹资不超过15元,农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。
(二十八)农村公路危桥加固改造工程。2011-2015年,省政府对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修,以进一步改善全省农村路网通行安全,实现农村公路全面协调发展,为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。
(二十九)广播电视“村村通”工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程,加快建立健全广播电视公共服务体系,让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。
(三十)乡镇综合文化站建设。到2011年,全县建成13个具备综合服务功能的文化站。功能结构主要包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等,内部设施包括书报刊阅览设备、基本乐器、锣鼓等。
(三十一)“农家书屋”工程。截止目前,全县实现“农家书屋”基本全覆盖,改善了农村文化环境。对每个书屋配
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备图书一般不少于1500册,种类不少于500种(含必备书目),报刊不少于30种,电子音像制品不少于100种(张)。
(三十二)家电下乡和家电以旧换新。凡具有我县户口的
农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品,给予销售价格13%的财政资金补贴。凡具有我县户口的城乡居民和在我县注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业,并到中标销售企业购买新家电,可享受10%的家电补贴。
(三十三)光荣院建设。2009-2011年,以市为主建设30
所标准化光荣院,安臵床位3800张,项目完成后,集中供养率达到30%。建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象服务体系。这一项我县还没有实施计划。
三、目前还存在的问题和不足。
从人大代表建议、政协委员提案和我们的督查调研情况看,部分民生工程项目存在这样那样的问题。如工程类项目的统筹规划、资源整合问题,农村饮水安全、公路村村通、乡镇卫生院、村卫生室建成后的运行维护管理问题,农村公路错车问题,低保五保应保尽保问题,城镇居民医保、新农合基金结余问题,工程类项目进度较慢、项目点调整困难问题,部分补助类项目受益对象审核不严、资金发放不及时等问题,城镇居民参保积极性不高,原因是办理、报销等环节程序复杂,报销比例不高,入选医保目录的药物有限,加之有效的宣传不够,群众对参加医保的意义认识不足等问题,
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