3.1.1.3相关规划
包括旅游区所在区域和上级区域的经济社会发展规划、国民经济与社会发展五年计划及中长期发展规划、旅游业发展规划、城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划及交通、文保、水利、林业等相关行业规划。 3.1.2 规划范围的确定
确定旅游区规划范围的基本原则包括：旅游资源与生态环境条件的完整性，历史文化与社会要素的连续性，旅游开发方向的关联性与开发目标的协调性，旅游区功能布局的必要性和旅游区管理的便利性。 3.1.3 规划时限的确定
旅游区规划时限的确定主要考虑旅游区建设的实际需要，同时应尽量与地方经济社会发展计划的年限相衔接。
旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。 3.1.4 规划技术指标
旅游区规划的技术指标主要包括建设经济技术指标、经济效益指标、生态环境指标、社会发展指标四个方面。其中，旅游区建设经济技术指标应明确旅游区各项土地利用的面积与比例，旅游区绿化率等；经济效益指标应明确旅游区在不同发展时期的年接待游客量、旅游收入与创汇目标、旅游区开发的经济效益等；旅游区生态环境指标包括旅游区的环境容量，水、大气、噪声等环境质量建设指标；旅游区社会发展指标主要包括区内居民人口控制、产业发展引导、服务就业安排等方面。
3.2 规划文本的内容与要求 3.2.1 规划文本的内容
旅游区规划文本的内容应包括现状与条件分析、规划总纲、总体布局与项目规划、专项规划、分期规划与投资效益、规划实施的对策与措施等六个方面。其中：现状与条件分析部分包括旅游区现状与建设背景分析、旅游资源与开发条件综合评价；规划总纲部分包括规划依据、规划范围、规划时限、规划指导思想、规划目标、旅游区性质与主题形象、市场分析与客源规模预测、环境容量分析；总体布局与项目规划部分包括总体布局结构与功能分区、旅游项目与景点规划、游览路线设计与网络组织；专项规划部分包括旅游服务设施规划、道路交通规划、给排水规划、电力电信规划、资源保护规划、景观与绿地系统规划、防灾与安全规划、土地利用规划、经济社会调控规划、旅游营销规划等；分期规划与投资分析部分包括分期建设规划、建设项目投资估算、经济效益分析；规划实施保障措施与建
议部分主要包括资金筹集与运作、产业发展引导、旅游区管理、人员培训、政策保障措施、有关问题的处理建议等。 3.2.2 规划文本的要求
规划文本的格式应规范，符合法规条文的写作惯例；文字力求简练，术语表达准确，符合旅游规划和其他相关规划的技术要求与规范。 3.3 规划图则的内容与要求 3.3.1 规划图则的基本要素
规划图以地形图为底图，根据旅游区范围的大小选择适当比例的地形图，其中小型旅游区图纸比例为1/2000~1/10000，中型旅游区图纸比例为1/10000~1/25000，大型旅游区图纸比例为1/25000~1/50000。
规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。
规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。 3.3.2 基本图件
综合现状图、旅游资源评价图、区域位置图、市场分析图、功能分区图、总体布局图、道路交通规划图、旅游项目与景点规划图、近期建设规划图、游览线路组织图、旅游资源保护规划图、基础设施规划图。 3.3.3 备选图件
绿化规划图、景观分析图、景象构思图、环境小品示意图、道路断面选样图、重点项目效果图等。 3.4 规划附件的内容与要求 3.4.1 规划说明书的内容与要求
规划说明书的内容主要包括旅游区现状与建设背景、旅游资源与开发条件综合评价，规划范围、依据、性质及指导思想，市场分析与客源规模预测，环境容量；总体布局与功能分区，旅游项目与景点规划，游览路线设计与网络组织；道路交通规划、给排水规划、电力电信规划、资源保护规划、景观与绿地系统规划、防灾与安全规划、土地利用规划、旅游营销规划；分期建设规划，建设项目投资估算，经济效益分析；规划实施保障措施与建议等内容。
规划说明书的体例应与规划文本基本一致，规划内容的阐述应尽量详细，应阐述旅游区的现状条件、资源质量与等级，具体分析客源市场的地域分布及组成、消费潜力与年龄结构等，明确指出旅游区的性质与指导思想，提出旅游区的空间布
局和具体项目设计与建设内容，详细阐述各专项规划的具体内容，以及旅游区建设投资估算、经济效益分析和保障措施等。资料分析应依据充分、翔实可靠，规划设计内容必须切合当地实际、有较强的逻辑性。 3.4.2 其他基础资料的内容与要求
其他基础资料主要包括地方社会经济发展情况、文化背景与地方文史资料、民间传说、当地旅游业发展情况分析、地方旅游业管理办法与相关政策、相关重要工程介绍、古树名木名录、植物名录、环境质量资料等。
基础资料的编写可根据旅游区的实际情况进行适当筛选，但所引用资料必须翔实可靠，能反映地方社会、经济、文化、自然环境的真实面貌。 4 旅游区控制性详细规划的编制 4.1 规划编制的依据、范围与技术指标 4.1.1 规划编制的依据
在旅游区总体规划或分区规划的指导下，参照旅游区总体规划的相关规划技术依据。
4.1.2 规划范围的确定
根据旅游区实际情况，确定旅游设施与建筑重点布置的区块作为控制性详细规划的编制范围。 4.1.3 规划技术指标
旅游区控制性详细规划的技术指标主要包括土地使用性质控制、土地使用强度控制、旅游综合环境质量控制三个方面。
土地使用性质控制须明确旅游区内各地块的利用功能、规模与具体位置，必须做到定性、定量、定位；定性即明确地块的使用方向，定量即确定旅游项目与设施的用地面积和建筑量，定位即确定建设项目的具体位置和界线。
土地使用强度控制即限定建设地块的建筑规模与容量，以减少对旅游区内良好自然环境的破坏，使旅游区开发的经济效益、环境效益和社会效益相协调。 旅游综合环境质量控制，主要包括内外道路关系控制、环境景观控制、工程管线控制。
主要控制指标包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑后退红线、建筑间距、建筑体量、尺度、色彩、风格、交通出入口方位、停车泊位、各级道路的红线位置、控制点座标和标高等。
4.2 规划文本的表达
旅游区控制性详细规划文本主要以条例化、指标化、图则化的形式反映规划说明的各项控制指标与控制要求。 4.3 规划图则的内容与要求 4.3.1 规划图则的基本要素
规划图以地形图为底图，现状地形图比例为1/2000。规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。 规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。 4.3.2 基本图件及要求
规划用地区位图：表示规划用地与周围环境、城市及主要交通干道的关系。 规划用地现状图：展示现状地物要素，比例1：2000。
规划总平面图：标注各类建设项目与设施的空间布局、建设规模等，比例为1：2000~1：5000。
道路交通规划图：表示旅游区内的路网结构，标注道路坐标、标高、道路断面形式，比例为1：2000~1：5000。
绿化规划图：特色景观的展示与培育规划，绿地系统规划，比例为1：2000~1：5000。
工程管线规划图：标注各类工程管线的管径、平面位置、控制点坐标和标高，比例为1：2000~1：5000。
土地利用规划图：标注土地使用性质与使用强度，包括使用密度与容积率，比例为1：2000~1：5000。
局部效果图：形象展示主要建筑与设施的空间关系。 4.3.3 备选图件
旅游资源评价图、市场分析图、功能分区图、游览线路组织图、旅游资源保护规划图、景观分析图、景象构思图、环境小品示意图、建筑方案选样图等。 4.4 规划附件的内容与要求 4.4.1 规划说明书的主要内容
旅游区控制性详细规划说明书主要应反映以下内容： （一）旅游区现状
（二）规划依据、性质、范围 （三）规划构思与空间布局 （四）旅游项目与景点规划 （五）游览路线设计 （六）道路交通控制规划 （七）旅游服务设施规划 （八）竖向规划 （九）工程管线控制规划 （十）绿地系统规划 （十一）土地利用规划 （十二）建筑风貌控制规划 （十三）主要经济技术指标 （十四）建设项目投资匡算 （十五）经济效益分析 （十六）规划实施措施
小型旅游区直接编制控制性详细规划的，应当根据旅游区规划的实际情况，在符合控制性详细规划内容要求的基础上，可适当增加旅游区总体规划的相关内容，如资源分析与评价、客源市场分析、主题定位与形象设计等。 4.4.2 规划基础资料的要求
编制控制性详细规划应收集整理以下基础资料与图件：
总体规划或分区规划对本规划地块的规划要求，相邻规划地段已批准的规划资料，土地利用现状资料，准确反映现状的地形图、建筑物现状资料，工程设施与管网现状，当地历史文化传统，当地环境质量资料，其他有关资料。