第九章 资产评估报告
第一节 资产评估报告的作用 一、资产评估报告的基本概念 （一）资产评估报告与资产评估报告书
资产评估报告是指评估机构按照评估工作制度的有关规定，在完成评估工作后向委托方和有关方面提交的说明评估过程和结果的书面报告。它是按照一定规范来反映评估目的、程序、标准、依据、方法、结果及适用条件等基本情况的报告书。资产评估报告有广义和狭义之分，狭义资产评估报告即资产评估报告即减免税评估报告书，即是资产评估机构完成对资产作价意见，提交给委托方的出证性的报告，也是评估机构发行评估机构履行评估合同情况的总结，还是评估机构为资产评估项目承担法律责任的证明文件。 （二）资产评估报告的类型
1、按资产评估对象划分，可分为单项资产评估报告和整体资产评估报告 2、按资产评估工作的内容可分为正常评估报告、评估复核报告和评估咨询报告 3、评估生效日根据目的和作用不同，可分为追溯性报告、现值性报告和预期性评估报告 追溯性评估是指需要确定过去价值的评估，即评估基准日早于报告日。
现值性评估报告指的是评估基准日和实现资产评估经济行为的目的相距很近，而且也是反映被评估资产现实价值的资产评估报告。 预期性评估报告是指预测资产未来价值的评估报告。
追溯性评估报告的评估基准日一般都早于评估报告日，通常情况下是在资产的纳税、司法诉讼等情况下需经常进行的资产评估类型。 二、资产评估报告的作用
1、为被委托评估的资产提供作价意见
该作价意见不代表任何当事人一方的利益，并且是一种专家估价的意见，具有较强的公正性和科学性，因而成为被委托评估资产作价的参考依据。 2、是反映和体现资产评估工作情况，明确委托方及有关方面责任的依据。这体现了评估机构的工作成果。它是有偿服务。 3、对资产评估报告进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段。 4、是建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。 三、资产评估报告规范的回顾与分析 第二节 资产评估报告的基本内容及其编制 一、资产评估报告的基本内容
1、拥有被评估资产的公司或权利人的名称 2、资产评估的对象和范围 3、评估目的和基准日
评估结果是为评估目的服务的，在评估报告书中应写明评估目的。评估基准日对评估的时点作了规定，评估基准日的选取也应根据评估特定的行为确定。离实践特定目的越接近越好。
4、定义价值类型 每一个评估价值都是其持和量的统一，所谓的质，就是价值类型。
5、列出评估方法及其重要参数确定依据和过程 对某项评估值的选取有正当的渠道，保证它的客观性。 6、评估结论 它是资产评估报告的最终要求，评估结论应清晰、明确地列示，必要时应有一定的说明。
7、重要的声明
资产评估结论是依据前述各要素获得。为了更好地使委托者及报告使用者有效使用评估报告和规避评估师风险，评估报告中还应就评估过程中相关事项做重要声明。
二、资产评估报告的编制与审核 （一）资产评估报告的编制
1、评估资料的分类整理 2、评估资料的分析讨论 3、评估资料的汇总和评估报告的编排 4、评估报告先由项目经理审核，再报评估机构经理审核签发 （二）资产评估报告责任制度
注册资产评估师、项目负责人、项目复核人、法定代表人应分别在资产评估报告书上签字，承担相应的责任。 项目负责人着重从自身基本职责和操作实务的角度审核评估报告。
项目复核人报告的审核尤为重要。有关国家评估准则中规定：项目复核人应承担与项目负责人相同的责任。
法定代表人要对评估报告进行最后的把关，应在项目负责人、项目复核人审核的基础上，着重从政策上、原则上、业务规程招待和评估结果的科学性上把关。
第三节 资产评估报告的运用 一、委托方对资产评估报告的运用
一般地，委托方对评估报告的运用主要体现在以下方面：
1、作为产权交易作价的基础材料 2、作为企业进行会计记录的依据
3、作为法庭辩论和裁决时确认财产价格的举证材料 4、作为支付评估费用的依据 二、资产评估管理机构对资产评估报告书的运用
1、大体了解评估机构从事评估工作的业务能力和组织管理水平 2、为国有资产管理提供重要的数据资料 三、有关部门对资产评估报告书的运用
证券监督管理部门、保险监督管理部门、工商行政管理、税务、金融和法院等有关政府管理部门也需要运用资产评估报告书。
证券监督管理部门对资产评估报告书中的运用，主要表现在对申请上市的公司的有关申报材料招股说明书的审核过程，以及对上市公司的股东配售发行股票时申报材料配股说明书的审核过程。
保险监督管理部门、工商行政管理部门、税务、金融和法院等有关部门也能通过对资产评估报告书的运用来达到以实现其管理职能的目的。 资产评估报告书主要是由委托方来使用。 第十章 资产评估准则与行业管理 第一节 资产评估准则
一、资产评估准则的内容及其框架体系 （一）资产评估准则的内容
从总体上来说，包括业务准则和职业道德准则
业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。
职业道德准则是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。
资产评估职业道德是指人们在从事资产评估职业时应当遵循的道德准则和规范。这应当体现资产评估的职业特征，反映对资产评估人员的特殊要求，其基本作用是调整资产评估行业内部、外部的各种社会关系。 （二）资产评估准则的框架体系 中国的资产评估准则包括下列层次： 1、资产评估基本准则
资产评估基本准则对于各具体准则和评估指南具有指导作用，但并不与各具体准则和评估指南一一对应。 2、资产评估具体准则，分为程序性准则和专业性准则
程序性准则是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评估报告等。
专业性准则是针对不同资产类型的特点，分别对不同类资产评估业务中的评估师执业行为进行规范。 3、资产评估指南
资产评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。 4、资产评估指导意见
资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。 二、制定中国资产评估准则的必要性 （一）有利于实现资产评估行业的统一管理
制定统一的资产评估准则，是资产评估行业统一管理的基础。 （二）有利于实现政府行政管理向行业自律管理的转变
在具体的规范上具备针对性，从总体上来说，还不能从根本上规范资产评估业务行为。强化评估管理只能依靠行政管理的加强。 （三）有利于资产评估行业执业水平的提高
衡量一个国家评估业务水平的标志之一是其准则体系形成情况。评估准则体系越完善，资产评估业务越规范，同时也有利于资产评估行业水平的提高。 第二节 资产评估管理模式及其选择 一、资产评估管理模式
1、政府管理模式 2、行业自律管理模式 3、政府监管下的行业自律管理模式 二、资产评估管理必须明确的基本问题 1、资产评估管理与国有资产评估管理
我国的资产评估是作为加强国有资产管理的一项重要手段兴起的。国有资产总量的巨大以及它在社会总资产中占有有相当比例，表明国有资产评估在资产评估中占有相当大的比重。在进行国有资产评估管理过程中应考虑资产评估管理的特殊性。 2、资产评估管理与资产管理
资产评估管理不同于资产管理，不能将评估管理职能按资产类型划归于各类资产所属的主管部门。
3、评估管理与评估项目管理
资产评估管理是对评估行业的管理，并非只是评估项目管理，并不是说，某一项目不经有关部门验证确认就不属于评估管理范围了，资产评估管理应由过去主要项目的直接管理过渡到以人员管理和机构管理为主，通过制定资产评估标准、准则、指导评估过程的间接管理上。
三、我国资产评估业务管理的历史沿革。
1、1991年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。 2、1993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。
3、1995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。 4、1996年5月，《资产评估操作规范意见（试行）》颁布实施，使我国资产评估业从此走上科学化、规范化操作的新阶段。
5、2001年12月31日，国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。
6、2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，标志着中国资产评估准则体系的初步形成。 7、2005年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，自2005年6月1日起施行。
实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响，表现在：第一，有利于提高行业的独立性水平。第二，有利于规范行业发展。第三，有利于评估机构做大做强。