福建农林大学《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课程社会实践调查报告
关于农村社会保障情况的调查报告 —来自福清市龙田镇三村的实地调查
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关于农村社会保障情况的调查报告 —来自福清市龙田镇三村的实地调查
前言
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的方针，它涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。“生活宽裕”是新农村建设目标的保证，在我国全面建设小康社会的新时期，农村社会保障问题将关系到农村改革的进一步深化和农村经济的可持续发展，以至于整个国民经济的协调发展和社会的长治久安。建立农村社会保障已成为我国现阶段农村工作的重要内容之一，是解决“三农”问题的重要途径，是构建和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村的重要举措。
为了进一步宣传党中央关于建设社会主义新农村的有关政策，实践“三个代表”的重要思想，贯彻胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上的重要讲话精神，大力推进社会主义新农村建设，了解农村社会保障现状，发现农村社会保障存在的问题，让农民享有更好的社会保障，本人利用暑假时间对此展开了以“农村社会保障情况”为主题的问卷调查。
一、调查对象与方法 （一）调查对象
2009年8月1日至8月3日，本人深入福建省福清市龙田镇三村，对农民进行了问卷调查活动。
（二）调查方法
本次调查以书面问卷为载体，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，深入农户30家，随机调查20份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。
二、调查结果与分析 （一）问卷结果
本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。
经调查统计结果显示，当前农民的收入还不是很高，很多农民已经不能靠务农来维持生活，大部分是外出打工（占总数的64%）。对于农村社会保障，42%的农民还不了解，52%的农民知道一点，而只有6%的农民比较了解。虽然对农村社会保障的了解不是很深，但是近年来参加社会保险特别是医疗保险的农民越来越多，占总数的64%，但其他的社会保险，虽然都有农民参加但是数量很少。虽然有78%以上的农民认为本村的社会保障做得一般，但是他们也能建议政府从宣传力度（22%）、保障力度（11%）、法律保障（22%）和监督力
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度（26%）几方面改进农村社会保障，总体看来我国农村社会保障的发展还有较大空间。
（二）调查问题分析
1、农村土地保障功能的衰退
在中国农村，长期以来，土地一直被视为农民生存的生命线，是农民最坚强的社会保障。但随着社会结构的变革，这种土地保障功能不断退化。首先，由于农业劳动的生产率和土地收益率低下，大量良性土壤的数量不断减少，加上城镇化的迅速发展，农用地转为非农用地的规模也在不断扩大，农用地规模在缩小，失去土地的农民在增加，从而降低了他们生存发展的保障能力。其次，沉重的经济负担，使得农民依靠土地的保障功能极其有限。只有28%的农民仍在家务农，大部分农民（占总数的64%）是外出打工的，也有少数的农民（占总数的8%）自主经营。
2、现今农村社会保障虽然有所发展但仍滞后
现阶段我国农村社会保障发展的滞后，一方面与我国农村所处的特殊社会经济环境密切相关。我国的国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，广大农村仍然没有被纳入这一体系。在农村，农业占据着绝对的主导地位，农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度，在很大程度上遏制了社会保障的发展。另一方面是由于农民的思想观念落后，对农村社会保障的了解不够（占总数的42%），推行的农村社会保障，由于农民的不重视或是家庭经济条件制约（38.9%），很少农民会接受和参与。
3、国家相关政策没有落实到位，给农村社会保障的普及工作带来一定困难 为了更好推进农村社会保障，让农民享有更好的社会保障，近年来，国家出台了许多推进农村社会保障的政策，如制订全国统一的法规、政策和标准，对困难地区提供资金帮助，实行新农村医疗合作制等。
然而，在我们的调查中，发现仍有部分农民对农村社会保障不是很了解，地方政府对农村社会保障的宣传力度、保障力度、法律保障、监督力度不到位。
三、解决对策
（一）完善土地保障功能，再造土地保障能力
完善土地保障功能，再造土地保障能力，首先就是要改变土地保障功能的持续弱化状态。现行的土地制度导致农民不能获得应有的土地收益，土地收益的低下使得土地不能发挥应有的保障功能，土地保障功能呈现弱化状态。土地的生产功能是土地保障功能的基础，土地生产功能的有效发挥有利于土地保障功能发挥，所以应该完善的土地制度，引入市场
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机制，将农村土地资源定位为一种可资本化的生产要素，以市场经济的基本规律对农村土地资源进行合理配置。
（二）加强和完善农村社会保障制度，推进农村社会保险的发展
目前，我国农民的收入普遍不高，因此，应该在健全机制的基础上，采取因地制宜的策略，按照地区的不同分别推进农村社会保障工作。在富裕地区，可以仿效城市社会保障的方法和经验，全面展开养老、医疗、工商、生育和失业保险；而在贫困的地区，要针对不同的保障群体，实施不同的有针对性的选择性的社会保障。在老年人多的地方，重点推行养老保险；在疾病多发的地方，重点推行医疗保险或农民医疗合作制度；在贫困地区，重点推行优抚优教与最低生活保障制度。 另外也要大力提高农民素质，提高农民对农村社会保障的关注和了解程度。
（三）国家相关部门特别是基层部门要加大农村社会保障政策扶持力度
国家相关部门特别是基层部门要做好有关农村社会保障政策的宣传工作、保障工作和监督工作，完善农村社会保障服务，建立一个功能齐全、覆盖面广、规范透明的农村社会保障信息服务网络，为农村社会保障提供一个良好的发展环境。
四、结尾
农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定，建立农村社会保障体系不仅是农村经济进一步发展的基本条件，而且是保持农村社会稳定乃至于全社会稳定的必然要求。然而，现阶段的农村社会保障存在一些不良现状，加强和改善农村社会保障是一项涉及面广、政策性强、难度较大的工作，政府和人民要一起做好农村社会保障的推进工作，不断提高农民的社会保障水平，为建设社会主义新农村创造良好的条件。
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附录：问卷调查表及问卷结果统计
关于农村社会保障情况调查问卷
调查地点:________________ 调查日期:________________ 问卷编号:__ _
尊敬的叔叔阿姨:
您好！我是福建农林大学计算机与信息学院的学生。为了了解农村社会保障情况,开展此问卷调查。我们将会对调查结果进行分析整理，形成真实反映调查情况的报告，并提交有关部门，让农民享有更好的社会保障。感谢您们的配合! 1、您一个月收入是多少？
A、300以下 B、300—500 C、500—800 D、800以上 2、您现在主要收入来源是什么？
A、在家务农 B、外出打工 C、自主经营 D、其他_______ 3、您了解农村社会保障吗？
A、不了解 B、知道一点 C、比较了解 4、您有参加社会保险吗？
A、有（接第5题） B、没有（接第6题） 5、您参加的社会保险有
A、医疗保险 B、失业保险 C、工伤保险 D、养老保险 E、生育保险 6、您没有参加社会保险的原因是什么？
A、不知道有社会保险 B、家庭经济条件不允许 C、觉得没必要 D、其他_______ 7、您有到医院体检过吗？
A、有（接第8题） B、没有（接第9题） 8、您一般是多久体检一次？
A、一年 B、半年 C、2个月 D、1个月 E、其他_______ 9、您没有体检的原因？
A、不知道有体检 B、家庭经济条件不允许 C、觉得没必要，可以不舒服时再去看医生 D，其他_______ 10、您觉得本村的社会保障工作做得如何？
A、不清楚 B、不好 C、一般 D、好 11、您认为农村社会保障哪些方便需要改进？
A、宣传力度 B、保障力度 C、法律保障 D监督力度 祝您健康快乐，日子越过越红火！
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