道县国家税务局关于2011年税收工作思路
2011年，我们的工作思路是：以科学发展观和党的十七届四中全会为指导，抓住“任务、队伍、质量、内务”八个字做文章，紧紧围绕组织收入这一中心任务，以纳税服务和队伍建设为基础，以数据综合分析利用平台为抓手，大力推行依法治税，强化科学精细管理，努力提高国税干部队伍素质，确保全年各项税收工作任务的圆满完成，推动国税工作再上一个新台阶。
（一）准确判断和分析形势，全力抓好组织收入工作。 2011年，预计国内经济趋于正常，外部经济趋于改善，但尚存许多不确定性因素，经济尚难稳步攀升，国税组织收入工作应未雨绸缪，工作要有前瞻性、预测性，措施要有创造性、开拓性，要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，一是加强收入分析预测，根据经济形势要对全年的税收收入情况做一预测，并且按月度、季度组织税收收入分析，分析要包括行业、企业类型、税收管理重点等内容，及时分析明年税收政策调整对税收收入的影响，在科学分析预测的基础上制定可行的2011年税收计划，并分解落实到各基层单位，为完成全年的收入任务打下基础；二是强化重点税源监控，做好重点税源的税收分析，对每一户重点税源企业要按月对收入和实现税款进行比对分析，从中发现税收增长、减少变化的因素，掌握税收收入的主动权，继续加强对重点行业、重点企业的监控管理，积极探索大企业税源管理模式，开
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展大企业个性化管理服务，设置大企业管理岗位和岗位职责，根据其行业特点、财务核算管理状况等实际，重点从减少和预防其不遵从税法的风险入手，量身打造管理措施和服务方式，进一步规范行业管理。三是深入推进依法治税，加强税收政策宣传力度，结合最近两年出台的新政策、新规定，通过网站、公告、新闻媒体等开展内外宣传、辅导和培训，提高纳税人纳税遵从度；强化税务稽查，强化日常执法监督，继续深入打击虚开、代开和买卖虚假发票等违法行为，有重点、有针对性地查处一批大要案件，促使纳税人依法纳税。 （二）推进信息化应用，全面强化税收征管。
一是加强户籍管理，强化开业、非正常户、注销、停业等登记日常管理，抓好外部信息系统应用管理，加强对税务登记信息的分析和监控，及时掌握登记信息的动态变化；二是继续认真落实《发票管理办法》，在2011年加大税控收款机推行力度，切实加强普通发票管理，堵塞税收漏洞；三是建立完善税收分析和纳税评估工作机制，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，促进人机结合，更好发挥数据综合分析利用平台的效能；强化税源分类管理，注重发挥信用等级评定结果的作用，强化对纳税信用等级较差纳税人的控管措施；四是继续全面抓好个体计算机定税系统推广和应用管理工作，依托个体定额管理系统合理核定定额，抓好个体业户跟踪管理，结合实际经营状况适时调整定额，提高个体税收征管质量；五是继续加强各税种管理，在国家对所得税、增值税以及消费税政策相应调整到位后，结合新的政策，不断加强和改进各税种特别是企业所得税的管理方式，
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要将企业所得税的征管工作提到新的高度，“像管理增值税一样管理企业所得税”。
（三）优化纳税服务，全面构建服务型国税机关
坚持以纳税人为中心，以提高纳税人遵从度为目标，全面推行“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，以信息化服务平台为依托，围绕一条主线，完善内外两个机制，强化三个载体建设，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。具体以分类服务为主线，以加强办税服务厅、税收管理员、12366三个服务载体建设为基础，对内完善纳税服务考核评议机制，对外建立纳税人权益保障机制。并继续清理简并纳税人和基层税务机关报送的各种报表、资料，落实好“两个减负”工作；积极推进办税服务厅标准化建设，从硬件、软件两个方面加强办税服务厅规范化建设，优化办税服务厅职责和流程，统一办税服务厅设置和标识，健全和完善办税服务厅工作，全面提升纳税服务品质；继续积极落实促进自主创新、节能减排等一系列优惠政策，加快出口退免税单证审核的质量和速度，促进经济又好又快发展；要通过媒体、网站宣传最新的税收政策、法律、法规，对新办企业、重点企业要实行上门辅导办税，对涉及面比较广的政策、法规要组织培训班对相关纳税人进行培训。
（四）强化教育培训，进一步加强干部队伍建设
认真组织学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，我们要把学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神、深入开展学习实践科学发展观活动作为明年政治思想教育的重点内容摆在突出位置，深
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刻领会十七大和十七届四中全会精神实质，高举旗帜，用十七大和十七届四中全会精神指导各项工作，促进和谐国税的发展；并不断加强理想信念教育，使广大干部职工有坚定的信念、崇高的理想和拼搏的激情，为实现党在新时期的宏伟目标做出应有的贡献。开展职业道德教育，确保干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观，人人都能成为构建和谐社会生力军。及时开展时事政策教育，让党的路线、方针、政策和上级的指示精神得到全面很好的贯彻落实。通过一系列教育活动，提高干部队伍的思想政治素质，努力营造凝心聚力的良好氛围。明年还要把干部职工的业务培训和技能培训作为培训工作的重中之重，努力抓出新成效。在方法上，一方面要积极参与省、市局组织的远程教育和各种培训，培养业务骨干和师资力量；另一方面要拓宽培训渠道，抓好日常培训，加强计算机考试系统的应用，落实好规定的培训时间要求；再一方面要动员干部职工积极参与全省国税系统的在线教育系统的培训，以电子教材和网上题库为支持，丰富培训手段。在培训内容上，重点加强对财会知识、计算机技术和新出台的税收政策的学习，提高干部队伍的整体业务素质。要不断抓好专业人才库基础建设，建立专业人才库，构建激励机制。 （五）开展争先创优活动，加强国税文化建设
一是在营造浓郁的文化氛围上下功夫。继续规范办公、办税场所及相关设施的税务标识、宣传用语，净化、美化机关环境，大力建设楼宇文化、楼梯文化、办税服务厅文化和长廊文化，搭建文化网络平台，并完善着装上岗和挂牌服务制度，开展文艺晚会、球类运动、工
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间操等丰富多彩的文体活动，努力在营造浓厚的文化氛围上下功夫，推动国税文化建设不断持续得到改进和提高。二是继续通过开展丰富多彩的文体活动以及文明争创活动，不断提升争创层次。不断加大文明创建力度，坚持以文明创建为载体，把努力推动各项工作、不断树立团队精神和强化集体荣誉感作为创建工作的出发点，及时转变创建观念和工作思路，重点放在争创省部级以上及省纪委、精神文明委、纠风办综合性争创项目上来，以争创各级“文明示范标兵单位”、“文明单位”、“青年文明号”等活动为载体，主动加强与地方工、青、妇、宣传部、纪检等部门的联系，在广大妇女、青年团员和干部职工中大力开展争先创优活动，形成学先进、争先进、当先进的良好氛围，，实现争先创优活动的新飞跃。
(六)强化预警工作，继续推进党风廉政建设。
德治是思想建设、队伍建设的核心内容，坚持修身惟德、俭以养德和为税以德，紧紧围绕党风廉政建设的总体思路，以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是继续抓教育。认真宗旨信念教育、正反面典型教育，着力培养正确的是非观、善恶观和荣辱观，进一步打牢了思想道德基础。通过制作廉政展板、发放廉政亲情卡、开展家属亲情助廉、推行廉情恳谈、建立廉政文化长廊等活动，用“软约束”的文化理念，把反腐倡廉的大道理变成广大干部职工喜闻乐见的形式，使国税干部的思想得到熏陶，心灵得到净化，精神得到升华，恪守伦理底线，确保在廉政方面不出问题、不犯错误，达到知耻而廉的教育防范目的。二是继续抓预
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防。强化廉政预警工作，坚持“重在教育、重在预防”的方针，突出廉政预警在税收监督工作中的重要作用，提高反腐倡廉的预见性、主动性和实效性，要做到关口前移，防止小错变大错，防止不廉行为的发生。三是继续抓监督。要完善权力约束机制，充分发挥党政机关及社会团体、纳税人等多途径的监督渠道，建立以两权监督为重点的权利监督网络，要在全局形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，全方位约束税务人员行为，保证做到依法用权、公正用权、为税清廉。
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