城市公共交通项目建设可行性实施方案
城市公共交通项目建设可行性实施方案
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城市公共交通项目建设可行性实施方案
第一章 总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：xx县城市公共交通项目
1.1.2 承办单位：xx县城市公交有限责任公司（筹）
法人代表：xx 1.1.3 建设性质：新建
1.1.4 项目拟建地点：xx县县城城市规划区 1.1.5 建设内容与线路方案
为了进一步完善城市服务功能，切实满足xx县城市公共交通需求，促进城市健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发[2005]46号文件精神，结合xx县城总体规划及城市发展情况，xx县城市公交有限责任公司（筹）拟建设实施xx县城市公共交通项目。
1、项目主要建设内容
（1）在xx县城南政务新区征地30000平方米（折合45亩），建设综合办公服务用房12000平方米（设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场14000平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。
（2）购置性能先进的公共交通型中巴车80辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。
（3）在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。 2、线路与站点设置方案
根据项目建设初步规划，暂定公交线路4条，具体路线与站点设置方案如下：
（1）1路（2）2路（3）3路（4）4路
项目运营期可以根据xx县城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。 1.1.6项目投资及资金筹措
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本项目工程总投资为2218.56万元，其中工程费用为1930.1万元，工程建设其他费用199.33万元，项目预备费用为63.88万元，流动资金25.25万元。项目所需资金全部通过招商引资筹措。 1.1.7项目主要经济技术指标
项目运营后，将沿xx县城主要干道初步形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市公共交通网络，预计年客运量750万人次，年可实现运营收入750.0万元，总成本费用486.7万元，年利税263.3万元，所得税后净现值174.06万元，税后内部收益率为9.41%，投资利润率10.03%，盈亏平衡点60.58%。 1.2 编制依据 1.2.1 编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
3、《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发[2005]46号) 4、《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》建城[2004]38号 5、《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 6、《xx县城总体规划》
7、《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ 15—87) 8、《阜阳统计年鉴》(2008) 9、项目单位提供的有关资料 1.2.2 编制原则
1、根据总体规划和xx县城市性质，以满足xx县城市公共交通发展的需要为前提，优先满足城市居民出行，并注重民营工业园区以及重点商贸区域的发展需要，注意发挥城市道路网络系统的综合优势，切合推进xx县城的城市公共交通发展，完善城市服务功能。
2、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。努力提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济
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发展相适应的公共交通系统。
3、提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。
1.3 项目法人简介
xx县城市公共交通项目的项目法人为xx县城市公交有限责任公司，法人代表xx。
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发[2005]46号文件精神，按照市政公用事业改革的总体要求，国家鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。在这样的政策环境下，本地区第一家民营城市公共交通经营企业——xx县城市公交有限责任公司的筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了xx县委、县政府的高度关注和大力支持。公司法人代表xx有着多年的出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已通过招商引资方式得到落实。
xx县城市公交有限责任公司将紧紧围绕“以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益”的经营宗旨，高起点、高标准开展城市公共交通服务，着力打造“文明、高效、热情、周到”的城市公交经营企业形象，努力为xx县的城市建设和经济社会发展服务。
1.4 项目建设背景
公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之一，在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。 1.4.1我国城市公共交通的发展形势
城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，
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从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。
处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。
在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。
1.4.2城市公共交通发展的政策背景
自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。
继2004年《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》建城[2004]38号发布之后，2005年9月，《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发[2005]46号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更
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