对策：（1）完善农村公共产品的供给决策机制；充分体现农民的意愿；（2）积极引进私人投资，构建多层次的公共产品的供给结构；（3积极推进农村税制度改革，理顺公共分配关系；（4）加强对公共资源使用的监督，检查，坚决杜绝权力腐败行为。
第七章 公共选择理论
简单题
1、 如何理解公共选择理论？
答：公共选择实际是一种政治过程。作为一种政治过程，公共选择有着不同的方面，要经历立宪、立法或议会、行政和司法三个阶段。
2、 私人选择与公共选择有什么不同？
答（1）私人选择是要通过市场过程选择资源在私人产品间的配套，公共选择则是通过政治过程决定资源在公共产品间的配置；（2）私人选择基本上遵从自愿交换的原则，消费者所消费的产品数量恰好是他所需要的，公共选择则带有一定的强制性，消费者或投票人要遵从少数服从多数的原则，可能要接受他不喜欢的公共产品、支付他不情愿支付的税收，大家一致地消费等量的公共产品，个人所消费的公共产品与其需要相比可能过多或过少。（3）在私人选择中，消费者支出价格来决定所需私人产品的产量，并以此弥补商品的生产费用，存在一一对应的消费一支出关系；而公共选择是通过投票来决定，通过税收来支付消费，因此不存在一一对应；（4）在私人选择中，居民为需求方，厂商为供给方，各经济单位之
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间存在竞争，竞争与市场机制促进厂商去满足消费者，实现社会利益； .在公共选择中，需求方为包括居民和厂商在内的投票人，供给方则是政府机构，各方由类似竞争的民主联系在一起，民主中的竞选促使政府努力服务于投票人，但是，相对社会民众，政府可能拥有更多的影响决策的权力。
3、 直接民主制和代议民主制的公共决策程序有何不同？
答：直接民主：由公民直接实施其民主的权力，如全民公投。采取直接投票决策的程序。
间接民主：由公民选派代表实施其民主的权力，如代表制。采取先选出代表，再由代表投票进行决策的程序。
4、全体一致同意规则有哪些优缺点？
答：优点第一被通过的决议案可以照顾到每一个投票者的利益 不会有任何人的利益遭到侵犯不会使任何一人受损而使至少一个人受益从而达到帕累托最优的理想境界第二在全体一致同意规则下可以避免、“搭便车”行为的发生， 缺点全体一致同意规则忽略了投票者的策略行为 假定所有人都诚实地投票这不完全符合现实。 最后从公共产品有效配置的理论标准来看公共产品的供给规模在满足“边际成本边际效益时才符合产品组合效率的要求”相对多数规则下产生的决策结果可能不符合。
4、 多数通过规则有哪些具体形式？简单多数规则有哪些优缺点?
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答：是指一项决策须经半数以上投票人赞成才能获得通过的一种投票规则。多数票规则又分为简单多数票规则和合格多数票规则。按照简单多数票规则，只要赞成票超过1/2，议案或决策就可以通过。按照合格多数票规则，赞成票必须高于半数以上的相当大的比例，议案才能获得通过。这种合格多数票规则又可以分为2/3多数制，3/4多数制，4/5多数制等。
多数同意规则的优点，在于与一致同意相比决策成本相对小，容易作出决策。但它也存在很多不足，主要表现在：
（1）、存在多数人强制现象（多数人暴政）。这就是所说的外部成本。 （2）、与一致同意规则相比，单个参与者的选择行为不再具有决定性，影响个人参与投票的积极性，最终影响真实的偏好显示。
（3）、存在多种结果的可能。“投票悖论”，即无法得出明确的均衡结果，而与投票次序有关。
（4）、无法表达偏好强度。个人只能排列出对不同议案的偏好顺序，但无法反映出偏好的强度。这可能在总体上产生无效率的结果，并同时可能产生投票交易行为。
5、 分析公共选择过程中选民、政治家、利益集团、厂商、官僚的行为特点？ 答：选民：（1）．某些选民会放弃投票权。
（2）．某些有着共同利益的选民会结成特殊利益集团。
政治家：（1）．政治家在竞选时会宣布一些最能被“中间投票人”接受的政策主张 （2）．在收入政策方面，政治家更多地倾向于用发行公债来代替税收。 （3）．在支出政策方面，政治家总是倾向于扩大公共支出的规模和范围。之所以
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这样做，一是有利于获得和不同支出项目相关联的特殊利益集团的支持；二是钱多好办事，可以突出政绩；三是受到具有信息优势的官僚影响，官僚们是希望扩大本部门支出的。
利益集团：利益集团可以与当选议员、官僚形成一个“铁三角”，议员批准项目，官员实施项目，利益集团从中得益，从而使广大分散的选民在公共决策中处于劣势地位。
厂商：厂商试图通过影响政府决策来维护自己的既得利益或争取更多利益的行为时一种寻租行为。
官僚：1 等级严格.2 非人格化. 3 延续性. 4 专业化
6、 试简要介绍公共选择理论关于改革官僚部门运行的基本思路？
答：第一，公共选择理论和组织理论，公共管理理论等其他理论一样指出，改进官僚部门的最基本方法是强化官僚部门的解说责任与外在控制；第二，尼斯坎南提出要引进竞争，改进官僚部门的运行方式与组织形式。具体包括以下三方面措施：其一，在官僚体系内部建立竞争结构，以打破官僚对公共产出供给的垄断和对公共产品生产成本信息的垄断，扭转因垄断而造成的低效率；其二，官僚部门只负责公共产品的供给而不直接从事生产；其三，引进利润动机激励，允许官僚部门对其财政预算节余有部分的自由处置权，以刺激官僚提高效率。第三、从委托-代理关系的角度来看，政治家是委托人，官僚则是政治家的代理人，负责实施政治家的愿望。由于政治家与官僚各有各的特殊利益，可能存在利益冲突，加上存在信息不对称，所以这种委托-处理关系不可能避免地会面临逆向选择和道
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德风险问题。
第八章 政府采购
1. 试解释“政府采购”的基本含义及特点。
答：政府采购（government purchase)，是指政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。它是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。
其特点：（1）. 采购资金来源具有公共性（2）. 采购主体具有特定性（3）. 采购活动具有非营利性（4）. 采购行为具有政策性（5）. 采购活动的管理具有规范性（6）. 采购对象具有广泛性和复杂性
2. 现代政府采购与我国曾经实行的供给制和控购制有什么区别？
答：（1）.政府采购不是供给制。在供给制条件下，财政是选购商品的主体，使用单位只能被动地接受商品。而实行政府采购制度，财政只是监督商品的采购过程，使用单位不仅要参加采购过程而且是采购商品的主体，它是所购商品合同签署的甲方单位。
（2）.政府采购同样不是控购。从目的上看，最初实行控购的主要目的，是在短缺经济条件下，控制社会集团需要，平衡供求矛盾，防止与民争购。政府采购的主要目的是细化预算、节约支出、提高资金使用效率，花更少的钱办更多的事。从管理的手段看，控购管理主要是通过直接的行政手段实现的，即分配指标
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