安全管理综合案例 （一）背景资料
8月下旬，在华东沿海组织航道施工的某项目部，从中央气象台获得台风消息。就防台工作，项目经理布置如下：安排人员去当地海事部门了解避风锚地；安排人员到工地船舶进行安全检查。反馈消息：避风锚地距施工区30海里；安全检查中发现有的船舶缺堵漏材料，有的船舶缺少备用拖缆，有的船舶舱口、门、窗无法水密。根据气象预报，台风有朝施工区移动的趋势，船舶48小时内遭受风力可达6级以上。
问题：
1、 该项目部是否有防台预案？为什么？防台预案应在何时、由何人组织编制？ 2、 对上述防台隐患应何时整改？如何整改？
3、 施工区未来48小时内遭遇风力可能达6级以上，项目部应做的主要工作有那些？ 4、 在几级大风范围半径到达工地前几小时，非自航船舶应抵达避风锚地。 答：
1、 该项目部是否有防台预案？为什么？防台预案应在何时、由何人组织编制？
答：没有防台预案。否则，不会在获得台风消息后才检查，也不应该存在这许多隐患，更不应该这时才去了解避风锚地，这些问题早在台风季节来临前就应根据预案加以解决了。
每年台风季节到来之前，有船单位和项目经理部要编制防台预案。 2、对上述防台隐患应何时整改？如何整改？ 答：立即整改。
立即抢修舱口、门窗，使之达到水密；缺少的各种防台物资立即购置或从其他单位、船舶调剂；购不到的专用器材立即请公司快速送达；立即落实避风锚地。
3、施工区未来48小时内遭遇风力可能达6级以上，项目部应做的主要工作有那些？
答：马上开会研究落实防台、避台的问题；尽快完成上述整改工作；安排专人防台值班，及时收听气象预报，并及时传达到各船，做好相应的准备工作。
4、 在几级大风范围半径到达工地前几小时，非自航船舶应抵达避风锚地。 答：4、6级大风范围半径到达工地前5小时，非自航船应抵达避风锚地
（二）背景资料(20分)
某内河航道工程包括20km航道疏浚和A、B两处礁石清除。施工单位在与业主签订合同后，按照承诺组织了—艘自航耙吸式挖泥船、一艘钻孔爆破船、一艘抓斗式挖泥船及其它辅助船机设备进场。在办理相关手续的过程中发现该河段分属两个海事局管辖，施工单位在规定的时间内向海事局提出了水上水下施工作业安全审核申请，海事局核发了有效期为三个月的《水上水下施工作业许可证》，并发布了航行通告，工程于2006年1月l5日按期开工。在春节前的1月28日该项目监理组织了节前安全大检查，发现了如下一些问题：
（1）没有制订《防护性安全技术措施》，要求限期制订提交； （2）在作业船舶有船员就餐时饮酒，要求严禁在船期闯饮酒； （3）生活区走道内，船员穿拖鞋行走，要求整改；
（4）炸药库未建立爆破用品进出台帐，要求立即建立，认真填写；
（5）炸礁作业的水上安全标志、灯光不够，要求增加安全标志和灯光标志船2艘。
监理对上述存在的问题及隐患下达了监理通知，要求逐条落实整改。施工单位通过总结整改，完善了安全措施，同时又向监理提出了增加安全措施费用的要求。
1.该项目施工单位应向哪一个海事局提出水上水下施工作业安全审核申请？ 2.逐条回答监理提出的问题和隐患及整改要求是否正确?为什么？ 3.施工单位提出增加安全措施费的要求是否合理？为什么？
4.施工单位在《许可证》三个月的有效期内未能完成施工作业，应该在何时办理何手续方始继续施工？ 答：
1.该项目施工单位应向哪一个海事局提出水上水下施工作业安全审核申请？（本小题共3分） （1）因本河段水域涉及两个海事局；（1分）
（2）施工方申请《水上水下作业申请》时应按规定向其共同的上一级海事局提出，或向上—级指定的海事局提出。（2分）
2.逐条回答监理提出的问题和隐患及整改要求是否正确?为什么？（本小题共l0分） （1）监理提出限期制定的要求正确（1分）。因为按规定在开工前项目经理部应该制定防护性安全技术措施，该工程未制定属遗漏，必须补制。（1分）
（2）监理提出严禁在船期间饮酒的要求正确（1分），符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》。(1分） （3）监理提出警告的要求不正确（1分），生活区没有此规定。（1分） （4）监理提出建台帐的要求正确（1分），符合民用爆破品管理规定。（1分） （5）监理提出要求正确（1分），符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》及本工程的情况。（1分） 3.施工单位提出增加安全措施费的要求是否合理？为什么？（本小题共4分） 施工方向监理提出支付安全措施费的要求不合理。（1分）因为施工作业期间设置必要的安全标志或配备警戒船等施工安全措施是施工作业者的责任。（1分）其费用应由施工作业者承担。（2分）
4. 施工单位在《许可证》三个月的有效期内未能完成施工作业，应该在何时办理何手续方始继续施工？（本小题共3分）
施工方在海事局核发的许可证期内未能完成任务时，应持证于有效期满之日7d以前（1分）到海事局办理延期手续，（1分）由海事局在原证上签注延期期限并加盖《施工作业审核专用章》后方可继续使用。（1分）
(三)背景资料
某内河航道炸礁工程，施工单位在规定的时间内与业主签订了施工合同。合同签订后，施工单位积极组织人员、设备进场，按规定办理了《水上水下施工作业许可证》，发布了航行通告、办理了其它开工手续，工程按期开工。施工过程中，发生了主机功率为2400kW的炸礁船被误入施工区的1000t级运输船碰撞事件，造成炸礁船上施工机具和船体多处损坏的事故，直接经济损失80万元。炸礁完成后，用抓斗式挖泥船进行了清礁。施工完成后，进行了水上水下地形、水文测量，并绘制了竣工水深图。在竣工水深图中，显示清礁区内存在局部浅点，施工单位立即进行了补挖、补测，并将补测结果补绘于原竣工水深图上。经计算，补绘部分占竣工水深图幅中测区总面积的21%。通过补测、补绘后，竣工水深图中显示全部测点的水深均达到了设计要求，相应的施工资料也整理完毕，施工单位向监理单位提出了交工验收申请。
问题：
1.向海事局申请办理水上水下施工作业许可证需要提供哪些资料?
2.根据水上交通事故等级划分标准，本工程的撞船事件应属于哪一级水上交通海损事故?说明理由。 3.施工单位将补测结果补绘于原竣工水深图中的做法是否正确?说明理由。 4.本工程是否达到交工验收的条件?说明理由。 答：
1. 向海事局申请办理水上水下施工作业许可证需要提供哪些资料? (共8分) 向海事局申请需提供的资料包括(答对1小点得1分，满分8分)： ①主管部门对该项目批准文件
②与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸 ③与施工作业有关的合同或协议书 ④施工船舶证书和船员适任证书
⑤安全及防污染计划书
⑥法人资格证明文书或法人委托书 ⑦施工单位的资质认证文书
⑧法律、法规、规章规定的其他有关资料
2. 根据水上交通事故等级划分标准，本工程的撞船事件应属于哪一级水上交通海损事故?说明理由。(共4分) ①属水上交通海损的大事故(1分)：
②因发生事故的船舶主机功率在1500kw～3000kw之间，事故直接经济损失在50万元～300万元之间，按水上交通事故等级划分属大事故(3分)。
3. 施工单位将补测结果补绘于原竣工水深图中的做法是否正确?说明理由。 (共4分) 此做法是正确的(1分)。《疏浚工程质量检验评定标准》中规定允许对局部补挖后补绘竣工图。本工程的补绘面积占图幅中测区总面积的比值在规定允许的25%之内，因此可以将补测部分补绘于原竣工图(3分)。
4. 本工程是否达到交工验收的条件?说明理由。 (共4分)
本工程不满足交工验收条件(1分)。因为水下炸礁工程完成后应进行硬式扫床，而本工程仅进行了常规的竣工测量，不能满足交工验收的条件(3分)。
(四)背景资料▲
沉箱重力式码头主要有哪几部分组成？按沉箱预制下水方式的不同，简述沉箱预制场有哪几种类型，并指出其适用性。某项目经理部需要从与其所在地不同海事局所辖海域远程拖带大型沉箱，问应如何办理海上航行警告和航行通告？其书面申请应当包括哪些内容？
答:
沉箱重力式码头主要有基础、沉箱、上部结构、墙后回填和码头设施等几部分组成。 按沉箱下水方式的不同，沉箱预制场可有以下几种类型： （1） 在场地的台座上制造，利用滑道下水的预制场； （2） 利用干船坞、浮船坞或土坞制造并下水的预制场；
（3） 在场地上的台座制造，利用座底浮坞作为运载工具，运载沉箱下水的预制场； （4） 在场地上的台座制造，利用半潜驳作为运载工具，运载沉箱下水的预制场； （5） 在岸壁台座上制造，用大吨位起重船吊运下水的预制场。
选择何种形式的预制场，与沉箱结构尺寸及数量，当地的自然环境、水文地质条件，能够取得的设备和设施的资源情况以及工期要求等因素有关，一般应通过经济技术比较确定。利用滑道下水的预制场大多为沉箱制造数量比较多的固定预制场；利用干船坞、浮船坞和土坞预制沉箱应注意是否经济以及能否满足工期要求；利用座底浮坞下水比较灵活，但需要座底浮坞专用设备；利用半潜驳出运下水，需要专用的半潜驳搭岸结构或半潜驳座底基础，大吨位起重船吊运下水吊具比较复杂，同样有经济性问题需要经过论证。
在工程项目取得施工作业所在地海事局签发的《水上水下施工作业许可证》的前提下，在沉箱启拖开始之日的3天（或7天）前向启拖地所在海域的海事局递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。书面申请应包括以下内容：
(1)拖船名称及被拖沉箱的主尺度； (2)启拖时间；
(3)启始位置、终到位置及主要转向点位置； (4)拖带总长度； (5)航速。
绞吸式挖泥船作业有哪些安全要求？▲P300