盐亭县农村文化现状调查及对策思考
党的十七届三中全会明确提出要繁荣农村文化，这是适应农业、农村经济发展，农民对文化需求越来越强烈的趋势凸显实际的战略思考，体现了我们党对发展繁荣农村文化的高度自觉。结合学习中共十七届三中全会精神，我们着重就“繁荣农村文化”这一命题，结合盐亭实际进行调研。调研中，我们深入黄甸、两河、柏梓、金孔、八角、巨龙、玉龙、高灯、安家等乡镇的村、组，走访座谈、电话约谈文化专干、乡镇干部、农民群众130人次，发放调查问卷110份、收回104份，收回率达94.5%。对各类情况进行甄别分析后，对我县农村文化现状有了基本的认识和把握。现分析总结如下：
一、农村文化建设取得的成绩
（一）农村文化丰富多彩。全县有线电视入户10万户，入户率达47%。盐亭电视台的专题栏目——《今日盐亭》中有较大部分内容涉及农村文化的内容。全年两台（电视台、广播电视台）播出涉农文化节目约110小时。文化部门开展“三下乡”活动以来，送电影下乡5712场次，送文艺演出下乡12场次，送书5000余套册。全县有老年协会526个，健身队15个，娱乐性队伍9个，红白喜事服务队459个，民间演出队10个。这些队伍常年活跃于全县城乡，为农村文化提供便捷服务。从调查问卷发现，手机成了农民最常用的信息交流工具，一般家庭有1-2部手机，多达3部，调查对象中没有手机的仅16人，占调查对象的15.38%；利用手机或互联网获取信息的24人，占被调查对象的23%。一些农民还订制了“手机报”、“天气预报”等服务内容。部分文化程度较高的80-90后农民能利用互联网进行知识获取信息与沟通。黄甸镇永宁村在功梓山组建了龙师队、腰鼓队，能表演扇子舞、秧歌锣鼓、丰收锣鼓等。他们自编自演、自娱自乐，先后创作出了快板《八荣八耻》、《科学养蚕好》；小品《戒赌》、《夫妻卖蚕》；舞蹈《我爱新农村》等充满乡土气息的文艺节目近100个，展示了当代农民的精神风貌。
（二）广场文化方兴未艾。全县有文化广场10个，广场成为群众集中文化活动的有效载体。群众自发组织在这些广场进行娱乐活动，健身舞蹈、太极拳、说唱表演、诗书画展览成为广场文化的主要内容。每到傍晚，不同年龄、性别、职业的人们聚集一起融融乐乐，侵润着和谐、安宁、详和的气息。各种文化娱乐活动在广场有声有色地开展，为寂静的山乡小镇平添了一道亮丽的风景线。仅县城鸿宇广场、郁金香广场、南门休闲广场、小灵通广场、富驿五马广场、黄甸黄天坝广场等常年每天就有600余人开展各种文化娱乐活动。
（三）嫘祖文化成果丰硕。盐亭是轩辕黄帝元妃，中华民族伟大母亲嫘祖的诞生地和归葬地。母亲情结唤使盐亭人对嫘祖文化情有独钟。通过多年的努力，形成了一批嫘祖文化作品，台湾东森电视台、CCTV少儿频道、广西电视台《寻找金花》栏目组等著名媒体曾作
专题报道。“蚕丝祖神传说”、“盐亭桃子龙”已被列为四川省非物质文化遗产保护项目。全县纪念嫘祖的景点、庙宇60余处，其中大多数是农民群众自发筹建的。嫘祖文化在盐亭的广泛群众基础，外地是不可比拟的，崇尚嫘祖已成为盐亭农村文化独具魅力的奇葩。
（四）休闲文化日趋兴旺。随着社会的不断发展，新兴的文化样式不断涌现。最近几年，新兴休闲文化阵地——歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、网吧等文化阵地在盐亭如雨后春笋般涌现。全县有已经行政许可审批的歌舞厅7个，演艺厅5个，网吧70个，其中县城24个，农村46个；游戏厅15个，其中县城12个，农村3个。这些新兴休闲文化充实了人们的生活，增长了人们的知识，给繁荣农村文化增添了活力。
二、农村文化建设存在的问题及成困
（一）供需矛盾，文化产品供给与农民需求脱节。农村文化是一种契合于农耕社会的生活方式，为农民的实践和乡村秩序提供意义体系和价值规范。改革开放三十年来，党和国家制定和实施了一系列惠农政策，农业生产力空前发展，农民越过了温饱线开始走上富裕的生活道路。农民直接从土地获得收益的成分变小，农民收入多元化呈现。按照马斯洛的需要层次论，农民在已基本满足了生理需要（生存需要）、安全需要、爱与归属的属要三个层次后，自尊的需要、自我实现的需要显得强烈起来，满足这两个层次的需要将植根于对文化的需求上，而这种文化需求又必然带有深刻的农耕文化烙印。近年反映农民自主意识、自我独立意识的文化作品不多，精品更是凤毛麟角。一些作品将“通俗”“庸俗”化，着力渲染农村野蛮、落后，带有讥讽性，极大挫伤了农民群众的感情，农民朋友不欢迎这类作品，甚至持排斥态度。文化“三下乡”的内容与农民贴得不紧，“农味”不浓。在“你希望送文化下乡的内容”一项调查问卷中，19.2%的人选择地方性演出；30.8%的人选择技术讲座；40.4%的人选择了歌舞演出。而且送戏下乡的12场，地方戏剧演出几乎为空白，技术讲座有的乡镇一年难举办1次。造成农村文化供需矛盾突出的根本原因是认识上的误区，重经济建设轻文化建设的观念较为普遍，忽视文化对农村经济社会发展的推动和促进作用，表现出对发展繁荣农村文化漠不关心，导致文化产品，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。
（二）体制不畅，制约农村文化事业的发展。宣传部门管文化宣传，文化旅游局监管文化市场，教体局承担群众文化体育活动的引导，仅农村文化来说管理部门多，职能相互交叉，责任主体难以明确，多重管理与无从管理现象时有发生。全县大部分文化专干系原广播电视局下辖的乡广播站人员转岗而入，34名文化专干中，具有专业技术知识的仅5人，占17%，且乡镇常把文化专干当“万精油”使用，加之培训少，文化干部自求提高的学习时间、机会相对较少，队伍的专业结构难以适应繁荣农村文化建设的需要。由于长期受体制的制约，部分文化专干不善于发挥自己的聪明才智，停留在对政府的“等、靠、要”上。在对如何走文化事业与文化产业，政府主导与市场引导，国家兴办与民间经营相结合道路的问题上；在如何大力发展电影专业户、演出专业户、图书专业户、文化娱乐专业户等问
题上没有开动脑筋、想办法，自我生存发展的能力弱。
（三）信仰缺失，不良文化现象乘虚而入。调查发现大多数农民对共产主义理想信念模糊，对建设社会主义新农村的20字方针知之甚少。通过对不同文化程度村民“文化生活内容”多选项的问卷调查，发现他们的日常文化生活主要是看电视占72.1%，其次是打牌（含扑克、麻将、川牌）和猜字谜，此项占47.1%。这说明看电视是农民日常最主要的文化方式，除了看电视，最普遍的就是打牌，象棋、球类活动开展甚少，上网、玩游戏的农民更是为数廖廖，这从一个侧面反映出农民文化生活方式单调。农村赌博之风之所以多年禁而不绝，与群众的文化需求得不到满足息息相关。在法不责众的情况下，大家认为“大赌是违法，小赌是怡情”。有很多村社红白喜事皆有赌，输赢成为村民茶余饭后最好的谈资。封建迷信在农村大行其道，路边测字算命，装神弄鬼现象不难发现。从2006年四季度全县治理滥建小庙调查显示，我县有各类小庙299处，这些小庙中塑有各类菩萨，烟雾不断，供品随处可见，甚至连嫘祖庙中已有观音菩萨、药王菩萨、猪神、财神等塑像，这不难看出，求神拜佛的封建迷信活动在盐亭农村还有较大的市场。究其原因源于科学文化知识的普遍在农村不够深入，农民接受先进文化渠道不畅。农村先进文化是适应农村先进生产力发展要求，代表最广大农民群众的根本利益，符合现代农业文明发展趋势的文化，它对我国“三农”工作具有导向和推动作用。先进文化担负着凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，具有其它社会要素无法取代的作用。如何引导农民摒弃落后、腐朽、没落的文化生活方式，弘扬先进文化，培植农民群众健康、积极、文明、向上的文化土壤是社会应共同担负的责任。
（四）区域差异，农村文化发展呈现出不平衡性。通过调查发现，农村文化生活存在着纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较村组丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，广大市民的文化生活绚丽多姿，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，文化生活是大乡镇，经济发达乡镇强于小乡镇，经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。如金鸡镇因有嫘祖陵，群众文化生活较丰富；安家镇将产业结构调整寓于文化气息，举办的“桃花节”以质朴的乡土气息闻名县内外。
（五）硬件显软，阵地丧失，农村文化阵地渐趋萎缩。一是财政对农村文化设施投入不足，基本无投入，大多数乡镇无单独的文化室，有往往也是一室多用，亦或是破烂不堪。“一块牌子，一张桌子，一枚章子”的现象普遍存在。二是由于一些乡镇领导不重视文化工作，文化干部也不主动，农村文化建设写在墙上，说在嘴上，但没有一件落实在行动上。三是文化产业凋零。乡镇在招商引资中极少有文化设施项目，原来的一些文化设施如影剧院、老年活动室等在经济利益的驱使下，被改作了经营性场所。四是长期以来财政对文化的“欠帐”太多，全县大部分乡镇没有新添文化设施，原有的文化设施破烂不堪，有的挪作他用。以文养文，走产业化的道路条件尚未成熟，也很不现实。在这种情况下，乡镇文化站必然因缺“血”而导致“贫血症”。
三、发展繁荣我县农村文化的对策思考
盐亭是丘区农业大县，有农业人口518774人，占总人口的85.55%。如何实现由农业大县向农业强县的转变，作为农业主体的农民的科学文化素质的高低，直接关系到建设社会主义新农村，构建和谐美好新盐亭的成败，而提高农民的科学文化素质的有效途径是大力发展繁荣农村文化。
（一）强化认识，创新理念，增强发展农村文化的自觉性。农村文化建设要突出先进文化的理念。农村先进文化是农村经济社会发展的深层动力，是综合实力的判断标准之一，也是决定新农村建设事业成败的关键。繁荣发展农村文化要以有中国特色的社会主义文化体系为标准，着力向农民宣传社会主义核心价值观，克服保守、封闭、守旧观念，树立文明、开放、创新观念。通过发展先进文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的发展。农村文化建设要突出科学发展观的理念。要根据县情、乡情、村情的实际，赋予特色。那些被时间证明具有永恒价值的传统文化必须坚守，在实现传统文化与现代文化的对接交融中，为其注入新的内涵与价值。要以科学发展观为指导，积极探索农村文化发展的新规律、新方法、新途径，把发展繁荣农村文化同促进经济发展结合起来；同促进村民自主管理的意识提高结合起来；同促进精神文明活动的开展结合起来；同促进民风淳朴，增进团结，睦邻友好结合起来，使农村文化建设为建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的社会主义新农村提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
（二）以人为本，锤炼队伍，为发展繁荣农村文化提供人才保证。农村文化队伍是开展文化工作的基本力量。一要稳定农村文化队伍，通过激励机制，完善保障体系，鼓励和吸收优秀文化人才到农村文化岗位工作，着力打造一批“能说能唱、能歌善舞、能文能武”的农村文化复合型人才。二要加强文化专于培训，采取委培，到文化部门上挂锻炼，吸纳参与大型文艺活动的策划、表演，大力挖掘民间艺术，以师带徒，搞好文化队伍的传、帮、带等，使农村优秀传统文化后继有人。三是建立文化人才下乡体验生活制度，宣传、引导、鼓励文化人才投身农村文化建设。四是发挥农民在农村文化建设中的主体作用，鼓励农民自办文化演出队，农家书屋、农家乐等，让农民的文化潜能在农村文化的实践中竞相迸发出来。五是强化对文化工作的目标考核，逐步建立起对文化干部的科学的绩效评估激励机制。
（三）增加投入，筑牢阵地，为发展繁荣农村文化打造环境支撑。一是把农村文化室、文化站等阵地的建设经费纳入财政预算，专款专用，要在资金投入，场地设施上多予少取放活，做到“放水养鱼”。要大胆探索农村公益文化社会办的新途径，整合社会力量参与农村文化建设，逐步形成“民办公助，政策扶持，多方融资，全民参与”的运行机制。二是在降低农村文化建设设施的成本上下功夫，整合资源，提高利用率，做到费省效宏。三是
建立起公共文化服务网络体系，使农民群众能受到优质文化教育。四是加大实施光纤“村通工程”力度，提高有限电视入户率，使全县广大农民基本上能看到有限电视。同时根据一些乡镇偏远的实际，放宽农户购置电视接受设备的限制，降低农村文化建设不必要的成本付出，实现“双赢”。五是未雨绸缪，抓住灾后农房重建的契机，科学规划，合理布局，预留公共文化设施建设场地，为农村文化的发展打下伏笔。
（四）理顺体制，优化机制，为繁荣农村文化建立长效机制。避免职能交叉，主体不明，管理重叠，管理错位、缺位、失位现象。建立由县委宣传部牵头的文化管理协调机制，厘清职能重叠、交叉部分，明确宣传、文化、教育部门在发展农村文化工作中的责权，克服不作为，难作为现象。明确文化干部的身份，理清工资收入来源渠道，避免文化干部的混岗、替岗，保证文化干部姓“文”。优化文化部门内部运行机制，把发展繁荣农村文化纳入乡镇目标考核，建立起县、乡（镇）、村（居委会）、组纵向到底的农村文化管理机制。农村文化建设是一个系统工程，不可能一蹴而就。因此，农村文化建设要努力实现“统筹发展”和“长效机制”的协调推进，制定实施符合盐亭农村文化发展的改革措施，逐步实现农村文化阵地建设“多元化”公益文化设施建设“订单化”，文化队伍建设“社会化”，娱乐文化发展“市场化”，农村文化市场管理“制度化”，把文化发展与农村经济发展协调统筹起来，做到“两手抓，两手硬”。建立和完善发展繁荣农村文化的长效机制，制定全县农村文化事业发展的中、长期规划，并付诸于实践。
（五）拓展内涵，丰富内容，不断向农民群众提供精神食粮。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。一要丰富文化活动的内容。充分利用农村节庆日、农村集市等时机及现有文化、场所开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合。县上应每五年举办一届农民运动会，适时举办农村文艺节目调演，以会促动，以演促农村文化活动的开展；在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合；在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合；在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样、内容丰富的活动，既为农民群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律知识，提高守法自觉性、增强致富本领、增强爱国主义、集体主义、社会主义意识，提高免疫力，屏蔽“黄、毒、赌“等社会丑恶现象的侵袭。二要深化创建活动的内容。要按照社会主义新农村建设的要求，不断赋予文明村镇、文明户的创建内容，积极营造乡风文明的良好氛围。三要培育典型，通过典型、特色增强文化的生命力，搞好民俗文化艺术的开发、挖掘，保护好非物质文化遗产，强化嫘祖文化品牌的商品注册，打造盐亭特色文化域名，使嫘祖文化走向全国。四要抓住灾后重建契机，包装一批文化项目，力争嫘祖坛风景区、文同纪念馆等的立项建设，提升盐亭文化档次。