事业单位因实施公共管理、提供公共服务的需要，允许使用部分管理辅助、专业技术、后勤服务等
社会化管理职工。
三、用工原则
1.统一管理原则。机关、事业单位社会化用工由市机构编制部门统一扎口管理，各部门（单位）未
经批准不得擅自使用社会化管理职工。
2.总量控制原则。严格控制编制人员增长，现有事业单位一律不再增核编制。机关、事业单位编制
内人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用社会化管理人员，确因工作需要使用社会化管理人员的，必须在市机构编制部门下达的社会化用工控制数内使用。
3.公开招考原则。机关、事业单位使用社会化管理人员，必须按“公开、平等、竞争、择优”的原
则，参照《扬中市事业单位公开招聘工作人员实施办法》面向社会公开招考。
4.规范使用原则。机关、事业单位因工作需要使用的社会化管理职工，不予办理进编手续，采用人
才（劳务）派遣的模式，实行企业劳动合同制管理，做到规范使用、依法管理。
四、办理程序
1.申请。机关、事业单位使用社会化管理人员，须根据为保证实施公共管理、提供公共服务的需要，向市机构编制部门提出社会化用工申请。申请内容应包括用人原因、数量、岗位、待遇及本部门（单位）人员编制使用情况等。
2.审批。按照精简、统一、效能和确保机关、事业单位工作正常运行的原则，对各部门（单位）提
出的社会化用工申请，由市编办审核后报市编委会审定，下达社会化用工人员控制数。
3.招聘。经市机构编制部门批准后，各部门（单位）凭市编办出具的《扬中市机关事业单位社会化
用工使用通知单》，由市人才市场面向社会公开招聘。 五、用工管理
自用工之日起，机关、事业单位应与市人才市场签订派遣合同，市人才市场与被聘用的社会化管理
职工签订《扬中市机关事业单位社会化用工聘用（劳动）合同》。聘用合同期满，确因工作需要留用的，由用工单位提出继续派遣要求，并按有关规定程序办理相关手续。用工单位不再使用的社会化管理人员，应提前一个月通知市人才市场，由市人才市场按《劳动法》及相关法律法规与有关人员办理聘用（劳动）合同解除手续。
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各用工单位要切实加强社会化用工管理，负责社会化管理职工必要的岗位培训和安全教育、法制教
育，建立社会化管理职工年度考核考评制度，并将考核考评结果存入职工本人档案，作为续签、解除、奖惩的重要依据。
社会化管理职工履行合同发生的各类纠纷及劳动争议，由市劳动争议仲裁机构按《劳动法》、《劳
动合同法》等有关规定处理。
六、人员待遇
社会化用工人员的工资标准和增长机制，根据其工作岗位性质和任务轻重等因素确定。全额拨款单
位社会化用工人员的工资标准由市人事局会同市财政局具体确定。
社会化用工人员养老、医疗等社会保险，按城镇企业职工社会保险的有关规定办理。 七、经费渠道
社会化用工人员的工资、保险及其他相关经费，一般由原渠道列支。 八、现有编外人员的登记审核
各部门（单位）要对现有的编外用工情况进行一次全面调查，并将名单上报编制部门。要根据工作
需要，重新申报社会化用工计划，经市机构编制部门审核批准后，在组织人事部门的监督下，可以通过内部竞争的方式择优使用部分现有的编外人员。对落聘的现有编外人员，重新登记待业，由市人才市场优先推荐就业。
九、监督检查
建立社会化用工督查制度。市编制、组织、人事、劳动、财政、监察部门负责社会化用工的监督检
查工作，每年进行专项检查。对违反规定聘用社会化管理人员的，机构编制部门削减或取消该单位使用额度，劳动部门及时监察、查纠违规行为，财政部门不予核准经费支出，监察部门及时作出处理。
本意见由市编办负责解释，自发文之日起执行。
各用人单位：为规范我县各用人单位的用工行为，加强对劳动用工的管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序。依据《河北省劳动力市场管理条例》之规定，现就如何规范和加强对各单位的用工管理通知如下，请认真贯彻执行。一、招收录用职工。用人单位向社会公开照招用人员，应公布招用简章，说明招用岗位、工种、数量、条件以及劳动报酬等。各单位招收职工时必须填写《招收职工审批表》报人事劳动和社会保障计审批。招收职工时，不得招收劳动就业证件不全的求职者；不得招用未满16周岁的未成年人；不得对女性求职者实行性别歧视；不得招用未取得职业资格证书的求职者从事国家实行就业准
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入职业的工作岗位就业；招收职工时不得收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用及扣押各种身份证件等。二、劳动合同的鉴定与用工备案。为确保用人单位与劳动者简历和谐劳动关系，用人单位无论采取何种方式招用人员，必须于录用之日起和被录用人员依法订立劳动合同，劳动合同一式两份，装入职工档案一份，职工个人保存一份。在与被招用职工鉴定劳动合同起十五日内，必须将被招用人员名单报滦南县人事劳动和社会保障监察大队。三、建立职工档案。各用人单位接此通知后，对本单位全体职工进行登记，登记表由人事劳动和社会保障局统一印制。此项工作务于2007年4月30日前完成，并作为今年年审的一项内容。登记表填好后，连同职工劳动合同、就业失业登记证、技工岗位从业人员的职业资格证书等职工个人材料、一并入档保存。以后新招收的人员，在填写《职工登记表》的同时，还必须填写《录用人员身份核查登记表》一并入档，各种登记材料的填写必须清楚、工整、准确无误。四、就业失业登记。《就业失业登记证》是劳动者就业求职的终身记录凭证，实行一证一码。对已取得就业失业登记证的人员，进行一次彻底的摸底登记，并由用人单位收齐统一进行年检。凡是没有办理《就业失业登记证》的人员，由人事劳动和社会保障局统一进行培训，并办理《就业失业登记证》。附：1、用工备案表 2、《就业失业登记证》办理情况登
记表 3、招用职工登记表 4、录用人员身份核查表
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