职工正常福利有哪些（政策解读·问答）
本报记者 刘维涛
《 人民日报 》（ 2015年01月12日 02 版）
制图：张芳曼 网友：年终岁尾，如何发放福利是职工关心、单位却纠结的事。职工应得的正常福利究竟有哪些？ 记者：全国总工会近日下发《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》，针对一些实际问题作出更明确的规定，以便于基层操作。本报记者采访了全总财务部部长朱思泽，进行详细解读。 去年7月，全总下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》），根据规定，基层工会逢年过节可以向全体员工发放少量节日慰问品。《通知》印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。《通知》已规定，基层工会可以用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。这次《补充通知》进一步明确了经费来源：当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。同时也对工会组织的会员春游秋游作了限定，即应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。
《补充通知》还对“逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”这句话作了详细解释：年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。考虑到全国各地情况不完全一样，全总不宜确定一个统一的发放标准，在这次《补充通知》中，全总把“逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”的“少量”标准的确定权，交由省级工会。 关于基层工会怎么给工会会员生日慰问，这次也作了明确规定：基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。
《通知》里规定可以对职工教育活动中的优秀学员（包括自学）给予奖励。这次也明确：应以精神鼓励为主、物质激励为辅，具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。 正在举行的工会送温暖活动，一项内容是推动落实职工正常福利，出于什么考虑？全总认为，在反腐的同时，应该积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利，改善职工住宿、就餐、医疗等集体福利，加大对困难职工帮扶救助，以及按规定发生的其他职工福利等。
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关于《关于加强基层工会经费收支管理的通
知》的补充通知
（工财发〔2014〕69号）
各省、自治区、直辖市总工会财务部，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室)，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室：
《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔2014〕23号，以下简称《通知》)印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下：
一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。
二、《通知》规定基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。
三、《通知》规定基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。
四、《通知》规定对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。
五、《通知》规定基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。 附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)
全总财务部 2014年12月8日
附件：
基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录) 一、关于工会房屋、设备费用方面
1、《中华人民共和国工会法》第四十五条：
各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
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2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》(〔79〕财事字第426号工发总字〔1979〕162号)： 产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。
二、关于工会专职人员费用方面
3、《中华人民共和国工会法》第四十一条：
企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
4、全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字[〔1992〕9号)： 工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。
5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》(〔82〕财企字第98号)：
关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。
三、关于工会开展活动有关费用方面
6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字〔1986〕21号)： 基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。
7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》[(80)劳护字18号]：
凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支。 第四项的规定为：
购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。 举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。 安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。 建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。
8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》［工财字(1981)29号］： 职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。
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四、关于职工教育、疗休养活动费用方面
9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字〔1982〕100号)：
组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。 10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》(〔82〕财企字100号)：
职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。
北京将制定工会节日慰问品发放标准
2015-1-10 14:01:16 来源:北京晚报 作者:兰洁
原标题：北京将制定工会节日慰问品发放标准 原标题：北京将制定工会节日慰问品发放标准
本报讯（记者兰洁）记者上午获悉，根据全国总工会近日关于“基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量节日慰问品”的规定，北京市总工会正在对“少量”的具体标准进行研究，将根据全市整体情况，并与其他相关部门协商后最终确定。
昨天，全国总工会就去年7月出台的《加强基层工会经费收支管理的通知》里对工会员工福利发放的相关规定发布补充通知，并做出细节性解释。
对于“逢年过节时基层工会可以向全体会员发放少量的节日慰问品”，全国总工会表示，“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。“节日慰问品”原则上为符合中国传统习惯的用品和职工群众必需的生活用品。而关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况确定。
对此，市总工会表示，北京正在研究逢年过节发放慰问品的具体标准，标准草稿完成后还需与市相关部门进行协商。据了解，上海市总工会已于去年12月底出台了具体意见，明确规定逢年过节发放少量慰问品，总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元。
同时，全国总工会补充通知指出，基层工会可以用会费组织看电影等活动，当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当的补充，但组织春游、秋游等活动应该严格控制在所在城市，当日往返。 根据规定，基层工会组织可用工会经费给予工会会员过生日的慰问，可向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的蛋糕券。
此外，基层工会开展的各类文体活动，可按规定开支伙食补助费、野餐费，也可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助，发放标准可参考当地工作餐标准。
全国总工会宣教部部长王晓峰表示，不应该把中央要求从严治党、落实八项规定等措施与维护职工合法权益相对立，难点在于具体操作层面并不好掌握，所以这次又发了补充通知。“全国各地的情况不一样，各个部门的情况更是千差万别，在落实方面可能会出现一些新情况、新问题。我们一方面注意搜集，带有共性的问题我们将进行研究。”J235
(来源:北京晚报)
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上海市总工会规范基层经费开支：节日慰问人均最多400元
2014-12-09 14:50:00 来源: 澎湃新闻网(上海)
《通知》对工会经费支出划定范围，包括职工教育、文体活动、宣传活动等。 东方IC 资料
逢年过节工会发放慰问品不得超过人均400元标准，职工生日蛋糕券不得超过人均250元标准，工会组织春游秋游必须当天返回。
上海市总工会近日下发《关于落实<中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知>的若干意见》（以下简称《若干意见》），对基层工会经费收支管理的一系列问题进行了详细规范并提出了实施标准，要求各级工会应加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定和要求的行为，应及时予以纠正，情节严重的，按有关规定处理。 全总就规范基层工会经费收支下发通知
今年7月，全国总工会办公厅日前下发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》），要求坚决制止奢侈浪费，合理有效地使用资金，把更多工会经费用在职工身上，尤其是不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支，并提出了具体的原则规定。
《通知》对工会经费支出划定范围，包括职工教育、文体活动、宣传活动等。同时，工会经费还应用于维护职工权益的支出，包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等。
此外，培训工会干部、加强工会自身建设及开展业务工作，组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动等也在可使用工会经费范围内。
《通知》为严格控制工会经费开支提出了“八不准”： 不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动； 不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金； 不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动； 不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；
不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制； 不准截留、挪用工会经费；
不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保； 不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。 上海出台若干意见为具体实施提供操作依据
《通知》对基层工会经费收支做出了原则规定，但对于基层工会在遇到诸如慰问、奖励的具体对象以及数量多少，并没有给出明确规定。
经过与上海市相关部门的沟通讨论后，上海市总工会制定了关于落实通知的《若干意见》。《若干意见》对基层工会在举办活动和开展各项工作中可能发生的奖励、补助、慰问项目限定了范围，包括：优秀学员（自学）奖励；文艺汇演、体育比赛奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费；评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日慰问等。
对于奖励、补助、慰问的发放，《若干意见》明确基层工会必须制定有关规定，明确奖励、补助、慰问发放的统一标准，形成书面文件，并严格按规定执行。
《若干意见》还规定，逢年过节发放少量慰问品最高人均不超过400元，总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内；慰问形式限定为实物；慰问对象为全体工会会员。
对会员本人生日慰问，《若干意见》规定了人人均不得超250元的标准，原则上工会应购买生日蛋糕慰
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