按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡镇公务员为重点，实施党政人才素质能力提升工程，开展大规模干部教育培训。使党政人才在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局方面的能力得到提升。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、重视基层、鼓励创新、群众认可的用人导向。扩大干部工作中的民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。制定促进科学发展的干部综合考核评价办法。建立党政干部岗位职责规范及能力素质标准，加强工作业绩考核。建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。到2020年，全镇党政人才队伍素质明显提高，结构明显改善，执政能力明显增强，具有大专以上文化程度的达到100 %，具有大学本科以上文化程度的达到95%以上。
（四）突出抓好专业技术人才队伍建设
加大专业技术人才引进力度，不断充实我镇专业人才队伍。进一步创新专业技术人才培养模式，扩大专业技术人才培养规模，通过多种培训形式，深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训，提高专业技术人才创新能力。加强对创新人才的选拔管理，做好专业技术拔尖人才评选工作。制定奖励措施，进一步提高高层次人才的待遇和社会地位，激励他们发挥作用。改善基层专业技术人员工作、生活条件，拓展职业发展空间。与转变发展方式、推动产业结构调整
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相适应，以提高专业技术水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。到2020年，全镇专业技术人才总量达到 人以上。
（五）着力抓好企业经营管理人才队伍建设
实施优秀企业家培养工程，抓好镇域内企业负责人的培养。支持企业开展经营管理人才的自主培养，建立以需求为导向、项目为核心、市场化配臵为重点的企业高层次经营管理人才培养使用机制。结合人才引进工程的实施，引进一批科技创新企业家、企业发展急需的高层次专门人才和经营管理人才。鼓励企业挂大靠强，引导他们在我镇工业发展中发挥作用。配合协调好企业家协会活动的开展，促进企业相互合作，共同发展。根据产业结构优化升级和企业发展壮大的需要，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养优秀企业家和职业经理人为重点，造就一支职业素养好、市场意识强、熟悉市场经济运行规则、懂管理、会经营的企业家队伍和高素质的企业经营管理人才队伍。到2020年全镇企业经营管理人才总量达到 人以上。
三、重点工程
（一）城乡一体化建设人才支撑计划
到2020年，建成1个具有一定规模的农村人才培训开发基地，培养城乡规划、建设、管理相关专业人才15人左右，60%的村干部达到大专以上学历，培训农民工10000人次以上，输转农村富余劳动力15000人次以上。每年组织一次村干
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部轮训，组织5名以上基层农业技术推广人员外出接受短中期科技培训，组织村干部和农民党员骨干参加农业科技和农产品营销培训100人次以上，组织农民参加农业先进实用技术、农产品加工等培训3000人次以上，选派10名以上农业系统专业技术人员到发达地区观摩学习交流。全镇农业专业技术人员每人至少联系1个村、2项科技项目，每年开展专业技术讲座3场次以上。积极配合上级单位每两年组织开展以“机关干部进农村（社区）”、“乡镇干部进机关”、“村干部进城市社区或乡镇机关”为主的城乡干部人才互派学习锻炼活动1次。
（二）社会工作人才培养开发计划
每年培训社会工作管理人才及专业骨干10名左右，基层社会工作者100名左右，到2020年，培训高级社会工作人才6名左右、中级社会工作人才30名左右，社区心理咨询人才15名左右，带动培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。围绕加快健全社会保障体系的要求，以人才培养和岗位开发为基础，建立健全现有社会工作从业人员专业培训、继续教育制度，充分发挥民政、工、青、妇等社会组织的作用，不断提高社会工作从业人员的职业能力和专业素质。完善社会工作人才认定标准，建立注册登记制度，落实薪酬待遇，完善激励措施，推进农村社区和公益类社会组织的标准化、职业化、规范化建设。加大社会工作岗位开发力度，设臵社会工作岗位目录，探索“政府购买服务”机制，鼓励以项目、合同方式向社会组织购买公共服务。积极推行“社工+义工”模式，形成以社区
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专业人才为引领、以社区从业人员为骨干、志愿者广泛参与的社会工作人才体系。
（三）高校毕业生基层培养计划
进一步加大对农村人才培养的资金投入，加强人才智力扶贫制度化，进行智力支农服务。通过选派优秀高校毕业生到村任职、大学生志愿服务西部计划、基层服务项目、民生实事项目、选调生计划等工作，不断引导毕业生面向基层就业。到2020年，实现一村（社区）3名大学生。组织实施高校毕业生创业引领计划，建设3个左右高校毕业生创业培训基地，扶持100名左右高校毕业生实现创业。
四、保障措施
（一）加强人才工作组织领导
坚持党管人才原则，创新党管人才的方式方法，把人才工作纳入经济社会发展和党建工作整体布局，努力形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。建立人才工作目标责任制，坚持把推进人才队伍建设的成效作为领导班子和领导干部政绩的重要内容。“一把手”担负“第一责任”，直接抓“第一资源”。实施人才工作专项考核，定期表彰奖励人才工作先进单位。在镇党委的领导下，由党政综合办公室负责规划纲要实施的统筹协调和宏观指导，制定规划纲要提出的各项目标的分解落实方案和重大工程实施办法。建立规划纲要实施情况的监测评估机制，加强督促检查，狠抓落实。
（二）夯实人才工作基础建设
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深入开展人才发展工作研究，积极探索我镇人才资源开发和人才工作规律。加强人才信息工作，建立人才资源年度调查和定期发布制度，推进完善人才信息数据库建设，探索人才电子政务建设，构筑互动、高效、安全的人才公共信息平台和人才公共服务平台，提高人才管理的信息化水平。加强人才工作机构和队伍建设，加大人才队伍培训力度，努力建设一支热爱人才工作、专业水平高、服务意识强的高素质人才工作专兼职队伍。
（三）营造人才工作良好氛围
充分利用报刊、广播、电视、网络、远程教育等媒体的作用，大力宣传国家和省、市、区人才工作的方针政策，宣传加快人才发展的重大意义、目标任务、重大举措，宣传规划实施中的典型经验、做法和成效，加大对做出突出贡献人才的宣传力度，进一步营造全社会关心、支持人才发展的舆论氛围，形成人人都做贡献、人人都能成才的良好社会环境。
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