行统计。指标里分称了三类，第一类是人员伤亡问题，第二类是财产损失问题，第三类是对自然环境的破坏问题。
人员伤亡问题，每天国家新闻办公室都在更新数据，相信你都已经知道了。财产损失的数据是这样的，根据我们近期的调查评估，这次造成的直接经济损失8451亿元人民币，当然四川是最严重的，四川的损失占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。
在这些损失中，房屋的损失确实很大，民房和城市居民住房的损失占总损失的27.4%。包括学校、医院和其他非住宅用房的损失占总损失的20.4%。另外还有基础设施，道路、桥梁和其他城市基础设施的损失，占到总损失的21.9%，这三类是损失比例比较大的，应该说70%以上的损失是由这三方面造成的。
死亡人数中间，我们的统计指标是根据死亡和失踪两类分的，还有受伤的严重情况，死亡人数已经公布了，失踪人数也已经公布了。死亡人数中，按种类划分的人数，现在详细的数据还没有核定完，核定完之后再公布，目前正在一项一项地核定，目前就是遇难了多少、失踪了多少、受伤了多少的数据。
中国国际广播电台记者：
我们知道地震预测是世界的科学难题，专家如何评估我国地震预测水平，另外应对地震灾害方面，我国今后会采取什么样的举措？谢谢。
马宗晋：
地震工作在监测过程中不断发展。解放初期，只有少数人进行地震的研究工作和极其少量的监测工作，1966年邢台地震发生以后，造成了八千多人的死亡。因为这个地震的发生，一下就影响了整个华北地区群众对地震的重视。
那次地震发生之后，周恩来总理即速到了灾区，同时组织了相当多的队伍，四个部门到邢台地区研究地震。由此就推动了中国地震工作大规模的开始，调集了相当多部门的专家，但是这时候的专家中，做地震工作的人比较少。邢台地震之后，十年之内连续发生了九次有重大灾害的地震，都是7级以上的大地震。于是，从这样的过程中，由中央政府调集了四大部门的队伍，组成了一个地震工作系统，在1970年到1971年的时候正式成立了中国地震局。
地震局成立以后，在全国开展工作，各省都有了省一级的地震局。各个省地震局成立以后，就展开了全国的地震监测工作和地震台网的建设。根据国内、国际的经验相结合，我们收集了各个方面可能和地震有关的监测内容、各种地球物理的内容。十年之内布设的这些工作一直持续到现在，这个持续监测的过程中，我们在可能发生地震的地点等方面得到一些经验性的认识。在有些地震的发生前后，根据经验对地震活动有一些认识，但是还不是理论性的充分认识。总的来说，我们也展开了全国范围内的地震监测工作，也有了相应的经验，但是还没有获得一个准确预报地震的理论性认识。
可能这在世界上也是普遍的状况，各个国家都有自己的监测办法，都有自己的经验，但是目前大家都还没有得到一个非常充分的理论性预报地震的办法。
- 6 -
全球广播新闻社记者：
中国政府官员曾经保证要彻底调查在地震中倒塌的学校，你是否认为，在倒塌学校中存在着使用劣质建筑材料的问题？这些劣质建筑材料在倒塌的建筑中起到什么作用？是否有中国相关的人因为腐败、接受贿赂而导致学校坍塌而受到惩处？谢谢！
马宗晋：
这个问题大家都比较关心，首先是学校里的孩童家属对这个问题是非常非常关注的，包括教育系统，以至于全国人民都非常关注这个事情。从现在实际的情况看，上千座的学校出现这样那样的问题，其中包括至少两方面的问题：一方面是房屋建设本身的条件问题，比如说它的结构不一定完全合理，材料不一定很坚固，这都是可能的。因为我们在最近一段时间，建设学校房子的速度是比较快的，这其中可能存在一些建筑上的问题。
针对这些房子建设的问题，地震发生之后，建设部门专门派出了两千多位专家到灾区进行考察。有些地区的房屋正好是处在强地震活动的断裂带上，所以是抵抗不住地震的，因此不管是儿童的房屋、学校、政府的建设，还是居民的建设，都要被破坏。
我们还在仔细地思考和调查这个问题。调查的目的，就是想要在重新建设学校，以及其他公益性的建筑，应当提高我们对它的认识。正因为如此，政府和相关负责部门要在大量调查之后确定我们应当在哪些地段建设学生的房屋，还有卫生系统，要考虑选地点、选材质、选负责建设的这些人，应该如何去处理。
新京报记者：
之前有媒体到说我们在做地震烈度图的过程中遇到了地方官员人为的干扰，原因是他们想把烈度调高，一方面可以争取到更多政策上的支持或者财政的补助，另一方面，可能对一些倒塌的建筑他们可以减轻一些责任，请问专家组在做这些事情的过程中是否确实遇到了这方面的人为干扰？如果遇到了，我们怎么样处理这样的事情？谢谢。
马宗晋：
关于评估的工作，一些地方的工作人员，都希望把地方的灾害损失或者地震烈度提高一下，但是有这种期望的人并不懂得这方面的工作，怎么样获得烈度标准的设定，这需要实实在在的科学探测的结果，并不是按人所希望的做法，而是用科学的做法来做这件事。关于烈度的划分、烈度地点的确定，都是以现场调查为基础，今天不能给大家放PPT，否则大家可以看出我们在哪些地方进行了调查，调查以后怎么确定它的烈度，这都是有实实在在的观测数据和测量数据，所以尽管有人希望这样，但实际上是不可能的。
香港文汇报记者：
汶川地震灾后重建中，针对抗震设防标准，尤其是学校和医院等公共设施的重建规划有哪些科学上的考虑？具体体现在哪些方面？是否有可能全面提高灾区在重建设防的标准？还有，对于评估过程中显而易见的问题，比如说都江堰的聚源镇，只有聚源中学倒塌了，其他的都没有倒塌，关于这样的问题，专家组如何评判？
马宗晋：
- 7 -
这是大家都特别关心的事情，特别是学校的建设。其中可能有几个原因，首先，往往学校希望修建跨度比较大的教室，这样顶层的横梁抗震能力相对薄弱。特别是烈度比较高的地区，防御能力非常差。比如说极震区，烈度是11度，好多房子是无法抗御的。但是到了九度，还是有相当多的破坏，这时候就显露出来，周围地区房屋建筑条件还比较好，但是如果有一些学校建设空间过大，材料采用得并不太合适，这时候也可能会出现这种现象。首先要看这个地区烈度大小，进一步看房屋建设的合理性，它的材料、它的结构，都是有关系的。
提高设防标准的问题，因为各个地区的设防标准是不一样的，地震系统不断地制作烈度图，哪个地区将来发生地震的可能性要高一些，哪个地区可能低一些，拟定这样一个烈度图。这是根据全国的历史情况来考虑的，同时考虑地震参数，计算出来烈度的分布，这是理论上的设计。这个设计是不是很合理，正在不断改进。中国已经开始进入到第五个阶段烈度图的编制。随着地震的发生，要不断地改善这个情况。烈度图的建设是要逐步前进的，我们也很难由于这个地区发生这么大的地震，烈度很高，就把其他地区都提得高高的，跟汶川一样，这是不可能的。因为它的背景是不一样的。西部地区烈度都比较高，东部地区相对就比较低，这是取决于历史的状况和历史地震的大小，来决定这个问题，不是普遍都提高起来，而是要看各地区的危险性。
董树文：
关于设防的问题，除了地震是重要的自然灾害以外，还要考虑到次生的地质灾害。这次汶川地震，震级非常高，同时伴随着地震发生了15,000个左右的滑坡、崩塌和泥石流，整个汶川地震的损失，经过初步判断，约有三分之一的损失不是地震直接造成的，而是由于滑坡、崩塌和泥石流造成的。所以以后建设中，不光要考虑地震的烈度，同时也要考虑到地震灾害易发性和危险性的判断。
彭博新闻社：
关于汶川大地震的死亡人数问题，今天参加新闻发布会，不仅有地震方面的专家，同时还有国新办的政府官员，能不能给一个具体的明确的数据？前一阵子温家宝总理接受新华社记者采访的时候，说汶川地震死亡人数已经超过了8万人，据我了解到，死亡人数是超过69,000人，失踪人数是18,000人左右。能不能给一个明确的答案？汶川大地震已经四个月了，为什么还有这么多失踪的人？
第二个问题关于地震震级的问题，中国地震部门报道是里氏8.1级，美国部门报道是7.9级，美国和中国的地震部门，无论是汶川地震还是攀枝花会理地震的报道都是不一样的，特别是中国汶川大地震发生几天之后又调高了地震震级，是否中国的有关部门有意调高震级，以掩盖他们在救灾工作中的不足？谢谢。
国家汶川地震专家委员会专家张国民：
关于地震震级的问题，在比较多的场合已经谈过了。汶川地震一开始测定是7.8级，过了两三天之后，修订为8.0级，这是因为随着地震以后我们获取的地震记录资料的增多，不光是国内的，包括国际上的各方面地震资料增多以后，得到进一步准确的结果。至于各个国
- 8 -
家测定的震级有差别，是由于各个国家所用的地震台网观测资料的差别。另外一个原因，地震震级还有很多不同的类型，我们现在测的里氏8.0级是面波震级，还有利用破裂的错动量和破裂长度等等来测定的，产生地震波测定的，叫矩阵级，类型不同，给出的数字也有一些差别。这也是经常会发现不同的国家对同一个地震给出的震级有差别的原因。
史培军：
我首先要说一个背景，我国根据国家标准，对任何一次灾害后，人员的伤亡情况分为两类，一类是直接遇难的人数，第二类是现在确定不了他是不是遇难了，我们把它定义为失踪人数。温家宝总理说的数据是遇难人数和失踪人数加起来。因为地震已经三个多月了，我们认为，因地震造成的那些现在还失踪的人数生还的希望已经很小，我们把死亡的69,000多人和失踪的18,000多人，加在一起当然是87,000多人了。我们评估鉴定的时间是7月中旬，直接的遇难人数是69,197人，失踪的人数是18,341人。国务院新闻办和国家抗震救灾总指挥部，一直都在很快地更新这些数据，估计就会有更新的数据给大家，但是大家一定要分开，是汶川地震灾害造成的损失和灾害造成的人员伤亡，和其他灾害都不能加在这上，比如说这次公布攀枝花地震遇难人数已经达到了38人，这是攀枝花的地震，不是汶川地震的事。
郭卫民：
我补充一句，现在国务院抗震救灾总指挥部每周还有两次有关的权威信息发布，按照计划方案今天下午会有一次权威信息发布，刚才记者提到的官方数字，可以在下午关注一下。
今天发布会到此结束，谢谢各位！
- 9 -
汶川地震灾后重建规划发布
未来3年投资1万亿元
中新网9月23日电 中国国务院办公厅23日在中国政府网上发布《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》以及规划全文指出，中国将用3年左右的时间，耗资1万亿元，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建主要任务，使广大灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平。
《规划》全文约25000字，15章，涉及重建基础、总体要求、空间布局、城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园、政策措施、重建资金、规划实施等。灾后恢复重建规划范围为四川、甘肃、陕西3省处于极重灾区和重灾区的51个县(市、区)，总面积132596平方公里，乡镇1271个，行政村14565个，2007年末总人口1986.7万人。
根据《规划》，受灾群众安置主要在规划区内就地就近安置，不搞大规模外迁。人口安置的对象主要是耕地和宅基地因灾严重损毁、无法在原村民小组范围内生产生活的农村人口；坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿，实行农业安置与务工安置相结合。少数民族人口的安置应尊重其生产生活习俗，原则上在本民族聚居区安置。
- 10 -