盐边县国胜乡x x村关于加强和创新社会管理
的实施意见
按照市委、市政府的安排，把2012年至2015年确定为“社会管理基层基础建设年”，扎实开展“攀枝花市社会管理居民（村民）满意社区（村）”和“攀枝花市社会管理居民（村民）满意示范社区（村）”创建活动。我村被县委、县政府确定为市级试点。为切实维护社会和谐稳定，加快建设幸福社会，推动全村又好又快发展，结合x x村的实际，就加强和创新社会管理提出如下实施意见。
一、指导思想
加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应人民群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，坚持强基固本、完善网络，坚持改革创新、务求实效，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局，全面提升我村社会管理科学化、规范化、制度化水平，最大限度激发村民活力，最大限度减少不和谐因素，为加快建设富裕国胜、文明国胜、和谐国胜，营造祥和、安定、有序的社会环境。
二、强化领导
1、明确工作职责：根据我村的实际，制定制度明确职
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责，从工作上完善措施，从考核上强化责任，标本兼治地抓好社会管理工作。严格落实责任追究制度，对社会管理工作不落实、措施不到位的责任人实施警示和党政领导干部诫勉谈话，对发生严重影响社会稳定问题的社，按照相关规定实施干部问责。
2、加强组织领导：要把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，党政主要负责同志负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。村社成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全村社会管理创新工作。各责任人要密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
3、强化经费保障和完善目标考核：要加大对社会管理创新经费投入，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。把社会管理创新纳入村级领导干部年度考核重要内容，对承担实施创新工作项目的责任人，建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。
三、工作目标
通过努力，实现组织体制机制完善规范；社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。
四、工作内容
（一）突出抓好网格体系构建
1、科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合
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社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理。根据我村的实际情况，结合人口居住位置、面积、资源、事物、方便服务等要素将我村划分为四个四级网格。在以社为单位，以8—10户左右为标准设置网格，每个网格选出1—2名责任人，同时对网格责任人进行公示，方便服务群众。形成村民委员会—网格管理小组—十户长为线条，以村党支部为核心的条块结合的创新管理模式。
2、我村的四个第四级网格由各社的社长担任责任人。将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，采集信息，了解掌握村民基本情况、社情动态以及困难群体、特殊群体、重点人员等情况实现人到格中去，在网格中察明情、访民意、解民忧、促和谐。
3、网格既是责任单位，又是活动载体，更是服务平台。围绕服务人民群众、矛盾纠纷排查化解、重点人群管理、社会治安联防、情报信息报送等重点工作。各个网格责任人明确其工作内容、岗位责任，将工作的成绩与评优奖惩挂钩，提高服务管理实效。努力实现“人到格中去、事在网中办”，真正做到沉到网格、重心向下、资源向下。
（二）突出抓好基层基础建设。积极构建以村支部组织为核心、村民自治组织为主体、综合服务站和综治工作站为依托的社会管理服务体系。
村综治工作站是村级社会管理的重要依托，主要负责我
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村的村社会综合治理和维稳工作。在村支部书记统一领导下开展工作，牵头协调村治安防控、信访调解、帮教服务、流动人口管理与服务等事务
加大对后进社帮扶力度。大力加强支部组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。对经济贫困、矛盾突出、治安混乱的后进社，及时采取措施，限期改变后进社面貌。
（三）突出抓好民生安全工作
1、坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以切实增强人民群众安全感为目标，围绕辖区群众对社会治安的实际感受和需求，深入排摸和及时整改影响群众安全感的问题症结，更加注重对发生在群众身边、影响群众安全感的多发性侵财性犯罪的防范打击，更加注重解决好“小案件”、“小事件”、“小问题”，确保“两抢一盗”等可防性侵财案件明显下降。
2、成立有一定数量的治安志愿队，对重点防控部位开展治安巡逻，同时在村民集中地宣传相关知识，提高村民自我保护意识，对陌生人员进行询问，并建立来访台帐。
3、要高度重视与群众生产生活密切相关的安全问题，定期不定期对各社的安全隐患进行深入排查，及时整改和处理各类隐患，对处理不了的，要及时上报上级主管部门，把可能引发安全事故的隐患消除在萌芽状态，切实保障好老百姓的衣、食、住、行等基本安全需求。
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（四）突出抓好源头预防工程
1、坚持“预防在先、发现在早”的原则，积极构建源头预防、大调解和应急处置有机结合的维护社会和谐稳定机制。
2、村是所在辖区矛盾纠纷排查的责任主体。要把排查责任落实到各工作网格和网格责任人，建立排查分析制度，第四级网格要坚持每天巡查、每天报告。第三级网格坚持每周对矛盾纠纷、突出治安问题和特殊人群进行一次集中分析，并逐级建立工作台帐。
3、要切实加强信息情报工作，及时获取深层次、内幕性、预警性信息，对重大群体性事件、重大安全事故、重大公共事件、重要敌情动态和重要紧急情况要按规定第一时间上报。同时建立第四级网格突发事件的应急预案，确保一旦发生突发事件能够依法稳妥处置、有效稳控，防止矛盾激化和事件升级。
（五）突出抓好重点人群管理
1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以村综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。
2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、完善青少年“红黄绿”管理机制、实行
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未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展“五帮一”结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。
3、成立以支部书记为组长，村委会主任为副组长的校外辅导组，切实做好青少年法制宣传教育，净化青少年成长环境，有效预防和减少青少年违法犯罪活动。
国胜乡x x村委会 二〇一二年五月二十四日
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