关于印发《环保装备“十二五”发展规划》的通知
工信部联规[2011]622号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政部门，有关行业协会，有关中央企业：
为贯彻落实《国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》，全面提升环保装备产业水平，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有效支撑和保障，工业和信息化部、财政部制定了《环保装备“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
附件：环保装备“十二五”发展规划
中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部
二〇一一年十二月二十八日
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附件：
环保装备“十二五”发展规划
前 言 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ - 3 - 一、现状和形势 ------------------------------------------------------------------------------------------------ - 3 -
（一）取得的成效 -------------------------------------------------------------------------------------- - 3 - （二）存在的问题 -------------------------------------------------------------------------------------- - 4 - （三）形势和需求 -------------------------------------------------------------------------------------- - 5 - 二、指导思想、基本原则和主要目标 -------------------------------------------------------------------- - 7 -
（一）指导思想------------------------------------------------------------------------------------------ - 7 - （二）基本原则------------------------------------------------------------------------------------------ - 7 - （三）主要目标------------------------------------------------------------------------------------------ - 8 - 三、发展重点 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 -
（一）大气污染治理装备 ----------------------------------------------------------------------------- - 9 - （二）水污染治理装备 ------------------------------------------------------------------------------ - 10 - （三）固体废物处理装备 --------------------------------------------------------------------------- - 10 - （四）噪声与振动控制装备 ------------------------------------------------------------------------ - 11 - （五）资源综合利用装备 --------------------------------------------------------------------------- - 11 - （六）环境监测专用仪器仪表 --------------------------------------------------------------------- - 11 - （七）环境污染治理配套材料和药剂 ----------------------------------------------------------- - 12 - （八）环境应急装备 --------------------------------------------------------------------------------- - 12 - 四、重点任务及措施 --------------------------------------------------------------------------------------- - 13 -
（一）推进技术创新和产业化发展 -------------------------------------------------------------- - 13 - （二）优化产业组织结构和布局 ------------------------------------------------------------------ - 14 - （三）完善环保装备标准 --------------------------------------------------------------------------- - 15 - （四）健全和优化发展环境 ------------------------------------------------------------------------ - 16 - （五）建立多渠道投入支持机制 ------------------------------------------------------------------ - 17 - 五、加强规划的组织落实 --------------------------------------------------------------------------------- - 17 - 附录：十二五期间重点发展的环保装备目录 -------------------------------------------------------- - 17 -
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前 言
环保装备是环境保护的重要物质技术基础，是实现污染物减排，建设资源节约型、环境友好型社会，确保环境安全的重要保障，是战略性新兴产业的重要内容之一，是推进产业优化升级的有力支撑。环保装备产业具有政策导向性强、产品覆盖面广、产业关联度高、资金技术密集、社会责任重大的特点，主要包括环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等。为指导“十二五”期间环保装备产业的发展，制定本规划。
一、现状和形势 （一）取得的成效
“十一五”期间，我国继续加大环境保护工作力度，主要污染物减排任务超额完成，治污设施建设快速发展，为环保装备创造了良好的市场空间，环保装备产业发展取得了显著成效。
一是产业规模逐步扩大。截至2010年底，全国从事环保装备制造的企业单位5000家左右；工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍；从业人数50万人以上。
二是形成了门类相对齐全的产品体系。我国已拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，环保装备的产品种类达到10000种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用装备、环境监
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测专用仪器仪表以及环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全的产品体系，基本满足国内市场对常规环保装备的需求。
三是技术水平提高，产业化取得进展。一批拥有自主知识产权的成套环保技术装备取得突破。炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电、城市污水处理厂成套设备等部分关键共性技术已经实现产业化；工业废水治理和消烟除尘技术已达到国际先进水平，并在环境污染治理领域得到推广应用；脱硫等技术装备逐步占据国内脱硫市场的主体地位；电除尘及袋式除尘的技术水平位居世界前列，不仅可满足国内需求，还出口到30多个国家和地区。
（二）存在的问题
一是产业规模较小，集中度偏低。现有环保装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，目前产值20亿元以上的环保装备专营企业仅有2家；众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作尚未形成规模。
二是技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技成果的产业化应用重视不够，多数企业的研发力量相对薄弱、技术开发投入不足。技
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术含量及附加值低的单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、高效节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。
三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。虽然已初步构建了环保产品（装备）标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展的规范和引领作用发挥不够。环保装备运行效果评价指标体系尚未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以保证。
四是引导产业健康发展的政策环境不健全。引导和支持产业发展的优惠政策尚未完全落实；市场准入政策不完善，环保装备招标不规范、重复引进和无序竞争的情况依然存在；环保监管、执法力度不够，企业减排治污的内生动力不足，抑制了环保装备的市场需求。
（三）形势和需求
发展环保装备是实现我国环境保护目标的必然要求。随着资源环境对经济发展的约束日趋强化，“十二五”期间，国家对环境保护提出了新的要求，除二氧化硫和化学需氧量两个指标外，还将氨氮和氮氧化物排放总量增加为新的约束性指标，环境污染治理的任务更加艰巨。加快发展环保装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少、运行成本低的环保装备，有助于完成国家环境污染治理任务和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，有利于推动经济发展方式的
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