省民政厅长在全省双拥 优抚工作会议上的讲话
省民政厅长在全省双拥优抚工作会议上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开全省双拥优抚工作会议，主要任务是，分析形势，统一思想，明确目标，推动优抚工作科学发展再上新水平。
20XX年，是我省优抚战线深入学习实践科学发展观，重点难点工作全面推进的一年。一年来，我们继续狠抓中央五个文件的贯彻落实，积极稳妥地做好部分参战涉核军队退役人员身份认定后续工作；我们积极争取各级财政支持，再次提高了优抚对象抚恤补助标准。这是我省连续第十年大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，中央和省级财政优抚经费达到了8.1亿元，比上年度增加投入近2亿元；我们把突破优抚医疗瓶颈作为贯彻落实科学发展观的首要任务，努力探索，攻坚克难，在确保将优抚对象全员纳入社会医保体系的基础上，加大政府补助力度，落实医疗优先优惠措施，初步建立了优抚医疗保障制度。中央和省级财政投入优抚医疗专项资金超过1亿元；我们继续开展了“关爱功臣”活动，在南粤城乡掀起了拥军优属的新热潮。一年来，全省优抚战线围绕中心，服务大局，依法优抚，在维护优抚对象合法权益，支持国防和军队建设，促进社会和谐稳定等方面，做了大量
艰苦细致的工作，谱写了优抚事业科学发展的新篇章，使我省优抚工作继续走在了全国前列。借此机会，我代表省民政厅，向为优抚事业改革发展付出辛勤汗水的全体同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
20XX年，是建国60周年的喜庆之年，是全面落实党的十七大精神的重要之年，是深入学习实践科学发展观的务实之年，是实施《XX地区改革发展规划纲要》的开局之年。在这样重要的历史时期，优抚工作作为以政府为责任主体的特殊社会保障，作为军队有关抚恤优待工作在地方的延伸，作为民政部门“三大体系建设”之优抚安置体系的重要组成部分，作为促进社会和谐稳定的重要“调节器”，正在社会建设中发挥着举足轻重的作用，也将迎来难得的重要发展机遇期。但也必须清醒地看到，当前优抚工作也将面临诸多困难和挑战，主要表现为：现行优抚保障体制与市场经济发展要求不相适应，保障水平与国民经济增长速度不相适应，保障政策与国家各项制度改革进程不相适应，保障能力与加快国防和军队建设步伐的需求不相适应等，这些都需要我们认真研究解决。下面，我就如何在新形势下进一步推动我省优抚事业科学发展，讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好优抚工作的使命感和责任感 20XX年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。战胜国际金融危机的冲击，保持
经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。在挑战与机遇并存的新形势下，能否顺利完成这一首要任务，关键在于是否有一个和谐的政治氛围和稳定的社会环境。在社会建设中作用和地位日渐凸显的优抚工作，承担着光荣的历史使命和不可推卸的社会责任。而我们所面临的新形势，可以说是喜忧参半。喜的方面是：党中央、国务院高度重视保障民生，高度重视社会建设，中央财政不断加大投入，为解决民生、发展民生，提供了重要支撑；XX各级党委政府非常关注优抚群体的基本保障，已经形成了有利于加快优抚事业发展的大好局面。忧的方面是：国际金融危机尚未见底，对我国经济产生较大的冲击，困难优抚群体有明显增加的趋势，优抚工作将面临更加严峻的考验和压力；一些在经济快速增长时期被掩盖的矛盾和问题日益突出，特别是优抚信访问题，稍有疏忽，就可能引发不稳定因素，影响社会和谐。新形势下的优抚工作，任重道远。因此，我们必须切实把思想认识统一到中央对形势的把握和决策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来，牢固树立民政宗旨意识，进一步增强使命感、责任感，切实加强优抚工作，切实把改善民生、维护稳定的事做实做好。
（一）加强优抚工作是落实科学发展观、改善民生的内在要求。随着国家经济发展和社会进步，优抚事业经费投入的逐年增加，广大优抚对象的生活水平得到改善，基本权益得
到保障。但由于保障水平滞后于经济发展速度，政策调整滞后于改革进程等多方面原因，造成抚恤补助标准偏低，部分优抚对象实际生活水平低于当地群众的平均生活水平，相对贫困现象依然存在；部分重点优抚对象的医疗困难问题仍然突出；一些城镇下岗失业残疾军人的基本生活难以保障；义务兵家属优待工作在新形势下遇到新问题，优抚对象享受的各项优待难落实。这些问题是改革发展中出现的新问题，是亟待我们去探索、去解决的问题。科学发展观的核心是以人为本，我们贯彻落实科学发展观，就是要以广大优抚对象为本，把握好他们的诉求，维护好他们的权益，保障好他们的生活，这是新形势下优抚工作的基本任务、核心内容和根本目标，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是改善民生的实际行动。
（二）加强优抚工作是弘扬爱国拥军传统、促进国防和军队现代化建设的重要内容。在战争年代，优抚工作始终是夺取战争胜利，建立和维护国家政权的重要保证；在和平建设时期，优抚工作是提高军队战斗力、激发官兵习武热情、积蓄强大后备力量的基本依靠。近年来，中央和省出台了一系列落实优抚对象和部分军队退役人员各项待遇的政策措施，广大优抚工作者积极探索新形势下优抚工作的新路子新办法，全面落实各项优抚政策，切实帮助他们解决生活实际困难，较好地解除了部队的后顾之忧，鼓舞了士气、安定了军
心，提高了部队的凝聚力和战斗力。我们一定要站在促进国防建设、做好军事斗争准备的高度，提高对做好优抚工作极端重要性的认识，切实通过不断完善优抚政策，加快优抚安置保障体系建设，广泛开展拥军优属活动，进一步激发全社会爱国拥军的政治热情，进一步弘扬革命英雄主义和无私奉献精神，进一步巩固军政军民团结的大好局面，为国防和军队现代化建设再作新贡献。
（三）加强优抚工作是维护稳定、构建和谐社会的客观需要。优抚对象分布在社会的各个阶层、分散在社会的各个领域，在长期的社会主义建设中，做出了突出贡献，始终是促进经济和社会发展、维护稳定的重要力量。做好优抚工作，保障优抚对象的基本权益，才能有效调动他们参与国家建设的积极性。没有他们的支持和参与，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康，就不会有全社会的小康；没有他们的安居，就不会有全社会的稳定。因此，我们必须高度重视，切实加强对优抚工作的领导；必须深入基层，全面落实优待抚恤政策；必须完善工作机制，从源头上妥善解决他们的实际困难，引导他们充分认识党和政府为解决他们的实际困难所付出的诚挚爱心和巨大努力；必须采取措施，有效化解各种不稳定因素，切实维护社会稳定，为经济平稳较快发展营造安定祥和的政治环境。
二、突出重点，努力推动优抚事业科学发展