去年“五一”黄金周后，各地海南游线路组团价格持续跳水下跌。以哈尔滨为例，目前当地旅行社海南双飞6日游的组团价格已经低到每人2150元，而仅哈尔滨往返海南的双程机票，打六折也要3400元。在上海，当地旅行社海南双飞5日游，甚至出现了1000元以下的超低价。从各地海南游的组团价格可以看
出，海南游目前负团费现象十分普遍。
相关资料显示现在海南省许多旅行社接团，不仅不收外地组团社的地接团费，还要倒贴给组团社机
票差价和组团利润，最多时每接待一名游客要倒贴组团社700多元。
2. 旅行社转嫁风险
海南的旅行社当然不会做赔本生意，它们收取2000-5000元的出团押金后，将旅游团发包给导游和司机。导游和司机接待客人，不仅从旅行社得不到一分钱报酬，还要按游客人数上缴旅行社出团费。这笔固定交纳的人头费实际上就是海南旅行社从中赚取的毛利润。导游和司机还必须自行承担游客在海南的食、宿、行、景点门票的费用以及倒贴给组团社的钱，因此，无论是外地组团社和海南地接社，都不承担
负团费的风险。
海南省旅游业界资深专业人士认为：“零团费和负团费使海南旅游市场形成了一条畸形的食物链——旅行社吃导游、司机，导游、司机吃景点、购物点和餐饮娱乐场所。海南游已成为国内旅游低价恶性竞争
的活教材。”
3 行业膨胀催发恶性竞争
景区开发低水平重复建设，旅游项目雷同单调；旅游车、导游、旅行社过多过滥，接待能力超出了
市场总体需求。这些情况必然导致不正当竞争行为的出现。
海南省旅游车运力的审批缺乏严格的科学论证。目前，海南省有牌照的旅游车已达1800多辆，而交通管理部门还在增加运力。城市公交等车辆变相参与经营环岛旅游客运的违规行为愈演愈烈，加上各种旅
游黑车充斥，致使市场运力过剩的弊端空前突出，行业的恶性竞争越演越烈。
据悉，海南省目前持有导游证书的人已多达5800多人，其中，只有约3000人能够保证正常出团业务。至2003年底，海南省共批准注册旅行社157家，而不少旅行社又设立许多部门外包，使海南的旅行社经营部门和机构多如牛毛。这些往往只有一个人、一部电话、一张桌子、一间房子的皮包旅行社，多低
价格的旅游团都敢接，更使海南旅游地接市场长期陷于超低价竞争的混乱状态。
旅行社和导游是旅游者同一个旅游地最初也是最重要的联系人，在很大程度上代表着一个旅游地的形象，被称之为旅游大使。旅行社和导游服务质量的好坏，往往对一个地区旅游业的发展产生深远的影响。如果海南不能通过建立以服务质量决定收入报酬的回报机制，以改变导游的出团动机，旅行社和导游之间
不能形成较强的经济和行政关系，以约束导游的行为，海南的旅游市场就很难走向良性循环。
4.毫无特色的旅游项目
旅游娱乐设施两极分化和缺少特色。一方面，一些大型的综合性的旅游项目差不多全是为外国人准备的，似乎很少考虑国内旅游者的需要。由于这些项目投资大，建设时间长，而且有些内容与国家政策不符，特别是碰到国内的宏观调控，因而大部分项目还停留在纸上，或者刚开始动工兴建，投入运营的没有一家。另一方面，不少地方随便搭几个草棚，其简陋和粗劣实在是有损海南的旅游形象，可他们却在那儿
大摇大摆的卖门票，投资少，内容不够丰富，配套条件差，又没有形成规模，纯粹是在糊弄游客。当然，
更多的还是那些参照国内的国外的旅游景点，克隆出来的不伦不类的东西，很难吸引游客。 旅游项目遍地开花，要说是村村点火，处处冒烟。这些项目不仅从地理上很少连成一片，使旅行社和旅游者难以安排行程，而且项目功能单调重复元特色，没有一个项目真正上规模，上档次。游客到了那里，无非是住客房，吃海鲜、下海游、歌厅唱、根本谈不上特色，游客只经去一家也就没有必要再去第二家了。点的情况是如此，面的情况也好不了多少。“大而全”、“十而全”、缺少想象力的构思，使各旅游开发区你中有我，我中有你，面孔相似。每个开发区从单个看有一定特色，但放到全省这个整休去看，便显得
单调和毫无特色。
5.不够重视旅游业的可持续发展
海南以自然风光和淳朴民风为特色的旅游资源属于易损型资源，而海岛生态和热带雨林生态也是比较脆弱的生态类型。游客的大量涌入，已经给资源和环境带来了很大的压力。景观破坏、环境污染、野生生物的生存繁衍遭受影响、社会风俗习惯被改变、游人感受性体验降低等许多问题，已在海南初露端倪：
海口海滨泳场白沙门，原以其海水洁净、沙质白细而闻名。但是由于近年来缺乏科学的开发和管理，
海水被污染浑浊，沙滩上到处可见瓦砾碎石。慕名而去的游客无不扼腕惊叹。
三亚的天涯海角，是海南的标志性景点，为游人必到之地。近年来客流量的剧增，尤其在旅游旺季，游览区人山人海，摩肩接踵，遍地是垃圾，花草被折踩，景区管理无能为力。虽然1993年以后，该景点采取了扩大游览区范围的办法来分流游客，但仍无法满足迅猛增加的客流要求。目前该景点旺季时客流量
为1—2万人／天，春节前后高峰期客流量通常超过3万人／天，远远高于景区的合理容量。 过去，一哄而上的旅游开发所导致的严重后果，也逐渐暴露出来了。一些部门和地方从自己的局部小利益出发，在滨海及温泉地区大量兴建度假村、游乐城以及不伦不类的文化村，结果不但破坏了生态环境，淡化了风情，影响了观瞻，还加剧了不正当竞争，使整个行业处于低效益状态。以住宿业为例，1995年全省平均开房率52％，79家主要旅游宾馆中有63家亏损，亏损面达79％；1996年全省平均开房率53.6
％，考虑到持续的低价位竞争和巨大的投资成本，大部分宾馆仍为亏本经营。
除此以外，海南旅游业发展还存在部分资源得不到重视，开发优质旅游产品少，景区开发低水平重复建设，旅游项目雷同单调等诸多问题。海南旅游业发展中出现的问题，是国内旅游业发展中普遍存在的问题。不过，海南本来是可以避免的，因为海南的问题发生在其它地区之后，而且还有不少人提出过带有
预见性的警告。然而海南终究没能避免。
虽然海南旅游业在发展中出现了不少问题，但我们相信，只要海南从现在起调整思路，同时加大管
理的力度，海南的旅游业仍然会有一个光明的未来。