学习材料（三）
《流动人口计划生育工作条例》释义
第六条——第十条
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
【释义】本条是关于乡（镇）人民政府和街道办事处流动人口计划生育管理的原则规定。
本条第一款明确规定乡（镇）人民政府和街道办事处是本辖区流动人口计划生育工作的责任主体，是流动人口计划生育服务管理工作的直接承担者，其职责是：贯彻落实流动人口有关法律法规以及各项管理措施；开展人口和计划生育宣传教育；出具和查验婚育证明；组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实等。同时，指导村（居）民委员会和辖区内用工单位做好流动人口计划生育工作。这里的乡（镇）人民政府和街道办事处既包括现居住地，也包括户籍所在地。
本条第二款对两地建立信息通报制度作出了规定。为落实《条例》第四条确立的两地共同负责，现居住地为主，户籍地配合的原则，本款规定现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间要建
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立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，核实、通报流动人口婚育变动及避孕节育情况，做好流动人口计划生育统计工作，以便有的放矢地做好流动人口计划生育日常服务和管理工作，维护其合法权益。流动人口现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处的具体职责，《条例》第七条、第八条、第十一条、第十三条、第十六条等作出了明确的规定。《条例》第十条关于流动人口享有的服务和奖励优待也是现居住地应履行的职责。
第七条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
【释义】本条是关于流动人口办理婚育证明的义务、办证机构职责的规定。
实行婚育证明制度，一方面有助于户籍地掌握流出人口信息，做好宣传培训、计划生育技术服务等工作；另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提供了客观依据，便于有针对性地开展服务。实行这一制度，可以保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。
本条第一款是关于办证对象、办证要求以及婚育证明主要内容的规定。
（一）办证对象
流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）。育龄妇女的计划生育和生殖健康状况是人口计生工作的重点，根据基层工作实
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际，为突出服务和管理重点，《条例》将婚育证明的办证对象由原来的成年流动人口调整为成年育龄妇女（18－49周岁）。
（二）办证时间和凭据
成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当办理婚育证明。已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口簿。
（三）办证机构
成年育龄妇女户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。为方便群众，村民委员会、居民委员会可代当事人办理婚育证明。
（四）婚育证明内容
婚育证明主要内容包括：持证人姓名、年龄、公民身份证号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。
本条第二款是关于办证机构职责的规定。婚育证明办证机构对于材料齐全、经核实无误的，应当即时办理；需要进一步核实的，应在规定期限内，及时办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料。除本条规定的相关证件，办理婚育证明不得附加其他任何条件，不得收取任何费用，《条例》第十七条对免费办理婚育证明等作出了明确规定。
第八条 成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
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村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
【释义】本条是关于流动人口提交婚育证明的义务和现居住地查验婚育证明职责的规定。
本条第一款是关于成年流动育龄妇女交验婚育证明义务的规定。本条规定持证人员提交证明的时间为：到达现居住地30日（指自然天数）内。验证机构为：现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。“提交”，应是持证人员主动将婚育证明交给当地验证机构查验；为方便群众，也可以通过村民委员会、居民委员会代其向验证机构提交。
本条第二款是关于现居住地验证机构职责的规定。主要职责： 1.验证，对成年育龄妇女所持婚育证明进行查验。查验工作应本着便民的原则，可与相关部门配合，提倡通过“一站式”或上门服务等方式进行。
2.对未持婚育证明的成年育龄妇女告知其补办，按照《条例》二十三条的规定补办期限为3个月。对于补办方式，一是可委托家人、亲友在其户籍地补办；二是有条件的地方可利用信息网络，由现居住地代其与户籍地进行沟通，由户籍地为其补办。
3.对流入本地的流动人口进行计划生育政策法规宣传，使他们了解在本地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育义务等。
本条第三款是关于村（居）民委员会协助做好流动人口计划生育工作有关义务的规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条，都作出村民委员会、居民委员会有协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展有关工作的规定；《人口与计划生育法》第十二条提出，村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。《条例》新增加村民委员会、居民委员会
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应当协助做好婚育证明查验、宣传和建立流动人口婚育情况登记制度等规定，登记内容应包括姓名、年龄、婚姻状况、生育情况等项目。
第九条 流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。
【释义】 本条是关于现居住地县级有关部门在流动人口计划生育综合治理工作中的职责规定。
本条第一款明确了县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门负有管理流动人口计划生育的责任。除上述部门外，还有哪些部门也与流动人口计划生育服务管理工作密切相关，各地可结合实际做出具体规定。具体职责主要有：
（一）将流动人口计划生育服务管理纳入本部门相关管理制度 各有关部门要结合部门职责，在开展社区建设、就业培训、劳务输出、社会保障、物业管理、出租屋管理、暂住登记、出生登记等相关工作中，将流动人口计划生育服务和管理纳入其中，统一规划、统一部署、统一考核评估，实行行政问责，为流动人口计划生育综合治理工作提供制度保障。
（二）了解、通报流动人口计划生育有关信息
有关部门在为成年育龄妇女办理相关证件、执照和手续时，应询问当事人或其配偶是否办理了婚育证明及相关的婚育、计划生育情况，并将所了解的信息作出记录，向同级人口计生部门通报。具体通报形式与时间可由各地自行规定或基层单位相互协商确定。对有关部
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