中国参与国际能源组织的合作现状
目前，中国面临严峻的能源形势，能源、原材料价格的上涨使经济发展受损，并且国际市场价格还可能维持相当长的上升态势。因此，在能源领域开展国际合作，以可接受的价格水平保证充足的能源供应，成为中国未来经济发展的重要环节。 在当今的国际能源市场，离开国际组织开展能源合作几乎等于空谈。从一定意义上来说，国际组织的建立意味着国际能源合作的开展及合作机制的建立。目前，国际能源组织主要是欧佩克和国际能源署。除此之外，还存在着八国集团议会、能源消费国与生产国之间的全球性定期对话，以及联合国的一系列针对能源的机制等。世界能源理事会等非政府组织在国际能源领域也发挥着重要作用。一国参与国际组织的状况和在其中的角色、地位决定着该国进行国际能源合作的能力和程度，也决定了其在国际能源领域的发言权和影响力。目前，中国正在积极地开展对外能源合作，并具有以下几大特点：
一、中国与全球和区域国际能源组织几乎都有合作关系。这表明，中国拥有庞大的现实和潜在购买力，是任何国际能源组织都无法忽视的。中国正在积极参与各层次、各区域的能源合作。在全球层面重要的国际能源组织中，中国作为成员国的有，独立石油输出国集团、联合国下属的某些机构、世界能源理事会、世界石油大会等。在区域层面的国际能源合作中，中国作为观察员或重要成员的有，能源宪章、欧盟、亚太经合组织、海合会、东盟等。
二、中国参与国际能源合作局限于一般性和对话性。中国与全球能源合作程度比较低，实质性合作不多，主要是一般性和对话性合作。在同盟型和协作型国际组织中没有中国的身影，中国作为成员的国际能源组织往往是协调型或对话型组织。即与有关国际组织具有相当程度的排他性有关，也与中国自身的参与能力有关。
三、中国参与区域层面的国际合作还不够广泛。中国与区域层面的国际组织虽然合作程度较高，实质性合作多于一般性合作和对话性合作，但此类合作往往是点对点式合作，仍有许多区域层面的国际能源合作组织中国还没有涉足。
四、中国在亚太地区的国际组织中扮演着重要角色。在亚太经合组织、东盟和上海合作组织等地区国际合作组织中，中国发挥着重要作用，但在亚太地区的能源合作特别是东亚(包括东南亚、东北亚)地区的合作，大多没有政治上的合作框架，更没有组建本地区的国际能源组织。
总的来说，中国参与全球层面能源合作的程度弱于参与区域层面能源合作的程度。在全球层面的能源合作中，中国基本被排斥于主要能源组织之外。中国拥有广阔的市场，但从全球层面的能源组织角度来看，中国还是个小伙伴，缺乏足够的发言权。虽然中国开展区域层面的能源合作较为活跃，但由于缺乏国际组织的合作框架，合作程度还有待进一步加深。
因此，中国应当加深与全球层面国际能源组织的合作程度，拓展与区域层面国际组织的合作。可以考虑在现有的国际组织，特别是在中国作为重要成员或主要成员的国际组织中推动创建国际能源合作的政治框架。如果时机成熟，中国应当联合某些发展中的能源消费大国创建更加有利于维护自身利益的国际组织。
“面向21世纪核能”部长级国际大会在京举行
4月20-22日，国际原子能机构（IAEA）主办的“面向21世纪核能”部长级国际大会在京举行。国家能源局局长张国宝陪同张德江副总理出席开幕式，并在开幕式之后会见了法国原子能委员会主席贝尔纳?比戈先生，双方就进一步加强中法在乏燃料后处理等核能领域合作的议题交换了意见，并签署了《中国国家能源局和法国原子
能委员会关于加强核电领域合作的框架协议》。
会议期间，孙勤副局长应美方要求，会见了美国驻维也纳国际机构大使舒尔特先生，就进一步加强中美核领域国际合作等议题交换了意见。舒尔特首先代美能源部朱棣文部长转达了奥巴马政府关于核能的立场：一是美方始终认为核能是重要基荷能源，发展核电有助于保障能源安全、应对气候变化；二是美方高度重视对华关系，希望在核能方面强化双方技术领域合作；三是IAEA、全球核能伙伴（GNEP）等国际合作机制对于促进全球民用核能发展具有重要作用，中方发挥了积极作用。舒尔特表示，愿与中方在国际燃料贮存库、《核损害补充赔偿公约》等问题上增进交流。 孙勤副局长表示，中美两国政府在能源政策上共识颇多，有合作基础。现阶段，双方要保持核能合作的良好势头，建设好第三代核电项目，并要加强在第四代核能技术研发方面的合作。此外，中方愿意在IAEA、GNEP等国际框架下，积极参与有关多边核燃料循环机制问题的讨论。
能源科学技术成为国际合作重点
科技部《“十一五”国际科技合作实施纲要》明确：我国国际科技合作将以发展能源、水资源和环境保护技术为优先重点，努力为解决制约国民经济发展的关键技术问题提供支撑。
在清洁能源方面，我国将加强清洁煤技术，石油、天然气的开采与综合利用技术的国际合作，实施以我为主的风能、太阳能、生物质能等可再生能源国际合作计划，推进清洁发展机制项目的国际合作。
在先进核能开发与利用方面，合作重点包括高温气冷堆、快中子试验堆、磁约束核聚变研究等，并将继续推进“国际热核实验反应堆计划”的国际合作。
在节约能源方面，我国将以工业节能、建筑节能、生活节能以及低能耗与新能源汽车等技术为重点，推进节能领域的国际合作。重污染行业清洁生产关键技术和工艺、重点城市大气复合污染综合防治技术与技术集成、固体废弃物的处理处置与综合利用技术等，成为清洁生产和循环经济的合作重点。
在水资源与矿产资源方面，合作重点包括水资源优化配置技术、重点流域水污染防治技术与示范、节水技术、海水淡化及综合利用技术以及复杂金属矿的关键技术等。
“十一五”期间，我国国际科技合作将紧密围绕建设创新型国家的总体目标和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重点任务与要求，以提高自主创新能力为中心，努力在拓展合作领域、创新合作方式和提高合作成效三个方面取得新的突破。 在拓展合作领域方面，我国将进一步扩大国家科技计划对外开放的范围，除涉及国家安全或特殊要求外，国家科技重大专项、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划、科技条件平台建设专项、国家自然科学基金、中科院知识创新工程、教育部211工程和985工程等都应积极开展对外科技合作与交流；扩大科研机构、高等学校、国家重点实验室等对外科技合作与交流；积极推动企业开展多种形式的对外科技合作，扩大国家高新区、科技企业孵化器等对外合作与交流。
在创新合作方式方面，国家将加大重点领域、关键技术的合作研发，将重点任务纳入双边、多边政府间科技合作协议中，合理分享知识产权及研发成果；重点扶持中外合作研发机构的建立，包括共建企业研发机构，创建一批国际科技合作研发基地和产业化基地；扩大技术输出和技术转移，通过合作研究、联合调查、技术培训、科技援助等多种形式，促进技术及产品的出口，推动科研机构和企业“走出去”；积
极参与国际大科学计划和大科学工程，启动并组织实施由我国主导的大科学计划和大科学工程；积极参与国际组织及其活动，鼓励我国科技人员到国际组织任职，扩大我国科技的国际地位和影响。
艰难的第三次能源大转换
全球的能源利用已经经历了两次大转换，从烧秸秆到烧煤炭，从烧煤炭到烧石油、天然气，现在是第三次能源大转换，要从烧石油、天然气到新能源、可再生能源的可持续的能源体系，这是人类历史上最艰难的一次能源大转换。
人类最早利用的能源是薪柴，大概经历了万余年的时间。第一次能源大转变是从薪柴转向煤炭，如果从1709年用焦炭炼铁开始，到1920年占世界商品能源结构的87%，前后经历了200余年。第二次能源大转换从煤炭转向石油、天然气，如果从1858年在美国打出一口油井开始，到1959年石油、天然气在世界商品能源构成的50%，首次超过煤炭而占第一位，前后经历了100年。第三次能源大转换从何算起?到什么时候能够像煤炭、石油、天然气那样，占世界商品能源的87%或50%呢？到现在还是个未知数。
从以往的两次能源大转换来看，可以看到能源大转换的轨迹，同时也可以估计到第三次能源大转换的艰巨性。
1、能源转换过程相对缓慢。从上面的分析可以看到第一次能源大转换前后经历了200余年，第二次能源大转换使石油、天然气在商品能源中的比重达到50%，用了100年，看来第二次能源大转换不可能像煤炭那样达到87%的顶峰。第三次能源大转换要用多少时间现在还很难定论。《能源百科全书》说:“世界能源结构转变到可再生为主，将是一个漫长的过程。从现在起大约要经历100多年的时间。”中国能