长较快的产品领域中。一哄而上的“短视症”投资导致一些产品生产能力过剩，而另一些产品却无能力生产，产品结构不合理，资源浪费严重。目前，我国彩电行业生产能力达到4600万台以上，而国内需求加出口需求总计仅为3600万台左右，生产能力利用率低、库存扶摇直上乃命中注定。然而，计划上马新彩电生产线的报告仍不断地递送电子工业部的决策者手中。影碟机行业同样如此，我国影碟机行业从1994年起步，至1999年短短5年间产量就从年产2万台迅速发展到2000万台，其增长速度几乎赶上了火箭升空。其中，DVD的产量从1996年的5万台年产量迅速发展到1999年的200万台。据统计，目前全国影碟机的生产能力已经达到4500万台，而国内需求为1600万台左右，加出口约1000万台，影碟机市场仍存在严重的过剩。全国程控交换机的年生产能力已达1800万线，而实际年需求量为1200万线，即使如此生产能力还在继续扩大。国内软盘年生产能力达到30亿片，超过全世界年销售量总和！──建筑业。据统计，全国建筑业企业数量在1996年达到了峰值，全国共有108555个，每万平方公里有113家建筑企业，平均每个省市区有3502个建筑企业。1999年底，全国建筑业年平均从业人员就达2765.7万人，占全国人口的2.2%，1999年年底建筑业从业人员为3412万人，占全国的4.83%。也就是说，1999年全年平均每100人中就有2.2人从事建筑业，年底每100名从业人员中有4.83人从事建筑业。建筑行业队伍如此庞大，僧多粥少，使尽百般武艺抢饭吃的局面就在所难免了。从建筑队伍构成来看，1999年底，全国建筑业企业
96648个，其中国有建筑企业9394个、城镇集体建筑企业25443个、农村建筑企业49414家，分别占9.72%、26.33%、51.13%。一方面是供大于求，另一方面是行业素质不高，这两种因素综合在一起注定了建筑业不可避免出现两个引人注目的问题，即工程质量低劣、腐败泛滥。 除五大支柱产业外，其他行业也普遍存在重复建设问题。这里以羊绒衫与农用车为例。据纺织工业局的资料，1992年，全国羊绒衫生产厂不足10家，随着羊绒市场利好，全国各地纷纷上羊绒衫项目，至1998年在不到6年的时间里全国大小羊绒制品加工企业已达2600家，加工能力达2000万件(目前利用率不到一半)，加工能力是原绒产量的5倍，产量大于市场需求5倍以上，全国性开工不足与压价竞争在所难免。原绒价格已从最高时的240元/斤下降至40~60元/斤，同时国际市场羊绒价格也随之下跌，羊绒衫价格更是一跌再跌，不仅极其严重地伤害了牧民的利益，而且导致国家羊绒出口一项损失超过1亿美元，加工厂家自然是多败俱伤；农用车市场自90年代初开始火爆，面对需求旺盛的市场，不仅农机企业纷纷转产，众多汽车企业集团也加入农用车市场的角逐。1997年全国农用车生产企业达247家，平均每省市区8家，各地为了争夺有限的市场而展开了一场恶性价格战，结果同样是一损俱损。1997~1998年全国农用车产量增长了7.6%，但利润总额却减少了20多亿元。随着卖方市场向买方市场的转变，区域间价格战所涉及的领域越来越多，近几年来，行业自律价与自律公约层出不穷。这一方面说明越来越多的利益主体认识到了区域冲突的危害，有切肤
之痛，同时也从一个侧面反映了90年代以来区域重复建设问题是何等严重。由于异常的经济扩张缺乏足够的有效需求的支持，再加之“亚洲金融危机”的影响，从“九五”初期开始，整个国民经济渐显疲软之态，除竞相削价竞争外，新的区域市场封锁也成了中国区域经济领域一道引人注目的风景，各地奉之如圭臬。“中国的一些部门为了暂时的区域利益能够毫不犹豫地牺牲市场规则，而这些做法又能够畅行无阻地实施，在此非常时刻，此种状况不能不引起人们的忧虑”。如果说1992年以来微观利益主体间的关系在逐步理顺的话，那么，地方政府改革与区域经济关系改善并未取得实质性进展。在“地方利益”的大旗之下，地方政府部门与党政官员不仅在市场争夺战中与本地企业共谋串谋，而且极尽护短之能势。在这种环境下，不仅区域重复建设问题不能得到有效治理，而且“假冒伪劣”产品横行，“三角债”成堆等老问题继续恶化，官员和集体腐败扩大化。在打“假”方面，一些地方政府不仅对制假售假者不闻不问，而且公开或暗中护假。有的地方政府官员为制假售假者出谋划策，协助转移或藏匿制假售假所得；有的司法人员及执法者与制假售假者相互勾结，沆瀣一气，充当内线，通风报信；有的地方政府官员煽动群众阻挠和干扰执法部门的“打假”工作。在地方政府的保护下，“三角债”规模一直呈扩大之势。鉴于“三角债”的肆虐，1990年3月16日，国务院曾发出“国务院关于在全国范围内开展清理‘三角债’工作的通知”，但收效不大。“八五”前“三角债”规模最高时达3000亿元，至1994年为7000亿元，1996年竟达10000亿元。“三角债”规
模不断扩大导致全国资金投放规模增长率连年大幅度超过经济增长率。总之，改革开放以来，工人下岗、企业不活、物价波动大、内需不足或通货膨胀严重、假冒伪劣产品猖獗、三角债越来越多、区域产业结构趋同、区域差距拉大等重大宏观与微观经济问题的发生与发展都与区域大战有密切关系，或者说区域大战引发或加剧了所有的宏观与微观经济问题。二、“十五”时期区域经济关系前景分析“十五”是中国改革与发展的关键时期。在国际方面，“十五”期间中国经济将与世界经济全面接轨，国际竞争国内化和国内竞争国际化的环境将毫无条件地要求中国各区域加强合作克服冲突，因为内耗丛生将必然使中国在全球竞争中失去主动，中华民族的文明进程可能再次被延缓；在国内方面，“十五”期间将进行以“西部大开发”为重点的区域布局战略性调整，区域利益格局肯定会随之发生一定变化，新的区域矛盾不可避免，因此，必须加强区域经济关系的协调，否则，失衡的格局将长期难以改变，区域利益矛盾就有可能转化为区域经济冲突。由此可见，无论是从国际环境还是从国内形式来看，协调区域经济关系无疑是“十五”时期社会经济发展必须注意的一个重要问题。然而，“十五”期间协调区域经济关系的任务仍十分艰巨。除前两轮的区域经济冲突尚未得到根本性治理外，新的重复建设苗头已开始显现，新的区域经济冲突有可能再次爆发。仅从宏观经济的总体趋势、未来五年的战略重点项目、产业发展方向三个方面来分析，“十五”期间重复建设的可能性就非常大。首先，从宏观经济的总体趋势来看，重复建设有卷土重来的可能。2000年宏观经
济形式已出现重大转机，这是公认的事实。据国家统计局公布的《2000年国民经济和社会发展统计公报》，2000年，我国的市场物价止降转稳。全年居民消费价格总水平比上年上涨0.4%，改变了1998年以来连续两年下降的局面。服务项目上涨14.1%，工业品出厂价格上涨2.8%，能源、原材料、动力购进价格上涨5.1%。一系列的数字表明：家采取的积极的拉动内需的经济政策已取得了良好效果，价格运行已经出现积极变化，通货紧缩趋势已经得到遏制，通货膨胀的可能性正在增大。2000年以来生产资料价格的上扬及随后的波动，可能会使各地低水平的重复建设卷土重来。其次，从“十五”的战略重点安排来看，重复建设有死灰复燃的可能。“十五”期间，需求膨胀的可能性很大。根据朱?基总理在九届人大四次会议上的报告，“十五”期间国家将集中力量建设一批具有战略意义的重大项目。其中，南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路号称“改写中国经济区域版图的四大工程”，将在“十五”期间陆续上马。在为这些气魄豪迈的大手笔工程感到精神振奋的同时，我们必须清醒地认识到，这些投资巨大的工程肯定会对投资需求产生非常大的拉动效应，那些已经奄奄一息、行将就木的重复建设企业可能趁此机会借尸还魂，死灰复燃。除四大工程外，以“五纵七横”为重点的公路国道主干网建设，“八纵八横”铁路主通道的建设或改造，龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡等一批大型水电站的开工建设，黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色等一批水利工程的开工，以长江、黄河为重点的堤防建设等西陇