由于蔬菜SPS措施涉及面广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度也有不同的评定，难以形成统一衡定的标准，因而国与国之间相互难以协调，容易引起争议，解决争议时滞较长。同时，由于SPS措施的制定和实施可以因产品而异，具有很大的灵活性、可塑性和针对性，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多，造成我国出口蔬菜禁入、退货、索赔等贸易争端频繁发生。不仅给我国蔬菜出口企业和产地农民造成了极大的经济损失，而且严重损害了我国蔬菜的国际声誉。
三、应对措施及对策
（一）加强质量检测和市场监管
创新食品安全综合监管机制，构建食品安全工作新格局。一是建立统一、高效的决策指挥系统；二是建立主体明确的综合协调系统，强化各级食品安全协调机构职能，发挥其作用，对食品安全各职能部门工作进行组织协调；三是建立统筹协作的技术检测系统，整合食品安全监督检测资源， 更新检测装备，提高检测人员业务水平。只有自身产品质量的提升，才能突破发达国家设置的层层壁垒。SPS 措施涉及范围较广，涵盖食品安全以及动植物卫生等领域，既要求产品内在品质符合标准，还要求产品的卫生条件、外包装、标签等也符合标准。据美国FDA 数据显示， 我国因产品安全卫生条件不符合有关规定而被拒绝的有636 批次；因标签标识存在问题被拒绝的有487 批次。这要求企业具有全面的生产资质，获得国家的认证，在生产中严格执行相应的技术标准，加强产品质量监督管理。加强国家对安全蔬菜发展的宏观调控安全蔬菜开发本身既属于新生事物，又是一项系统工程，在这个过程中必须加强国家对安全蔬菜发展的宏观调控，从而做到“政府推动,市场运作”。加大资金和科研力量的投入，成立安全蔬菜工作研究小组，加快技术研究和产品创新。对安全蔬菜产业的从业人员及相关研发人员，实行相应的保护和鼓励政策，给予相应的扶持和补贴，刺激其参与安全蔬菜研发和生产的积极性。同时制定相关的法律法规，来保证安全蔬菜生产开发的健康、顺利进行。
（二）突破贸易壁垒，提高国际竞争力
针对发达国家设置的趋于严格的绿色贸易壁垒，我国在制定正确的发展蔬菜产业的战略的同时，以农业可持续发展为指导，以绿色化和产业化为发展途径、以提升蔬菜产业的标准化水平为核心，加速蔬菜产业的产业升级，采取有效而具体的政策或措施尽快提高我国蔬菜产品突破绿色贸易壁垒的能力。从近年来国内外市场情况来看，供求关系已趋平衡，我国蔬菜产业不宜盲目地进行数量扩张。为了适应国际市场的激烈竞争，保持我国蔬菜在国际市场上的优势地位，应完善我国蔬菜安全管理体制，进一步提高我国蔬菜的质量，以优质的蔬菜对外出口，提高国际竞争力。
进一步加大食品安全标准的制定、修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制定具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。全面实施食品安全绿色工程，贯彻绿色理念，积极采取保
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障食品安全的有效措施。
建立专门的安全蔬菜生产基地，进行专业化、规模化、集约化生产，培育行业龙头企业，增加产品附加值；扶持专门的安全蔬菜市场，发挥整体效益和比较效益，增加市场竞争力；向安全食品委托管理机构申请安全食品标志使用权，向工商管理部门申请注册商标, 形成品牌，从品质和规模上与发达国家竞争，与国际市场接轨。
（三）完善SPS措施预警机制
应该加强对国外SPS标准的研究工作，收集国外SPS措施，要特别注意蔬菜主要贸易国可能采取哪些技术措施，或正准备采取哪些措施。如利用WTO咨询处收集资料，了解各成员国政府采取技术措施的细节；积极关注重点蔬菜出口，对拟议中的标准及时进行研究，分析其对我国蔬菜出口可能产生的影响，尽早介入等。
建立权威的蔬菜贸易信息发布系统，以负责收集、跟踪国外的新SPS措施，及时向出口企业通报相关国家的农业、贸易政策法规、检验检疫措施、贸易摩擦等动态，发布权威的预警信息；同时开展蔬菜出口培训工作，提高从业人员素质，让出口企业越来越重视SPS措施并及时采取措施应对。在遭遇SPS措施的过程中，检验检疫、外贸、农业、海关等部门应密切协作，加强对企业和农民的宣传指导、监督管理，改善服务，对蔬菜产业的健康持续发展起到促进和保障作用。
SPS措施在给我国蔬菜出口带来负面效应的同时，也给我国带来了一定程度的正面影响。过去长期以来，我国在蔬菜生产上较多追求数量增加，对蔬菜卫生质量问题重视不够，标准体系与国际标准不接轨，监测体系建设滞后，使得蔬菜质量与发达国家相比还存在较大差距。国外SPS措施的实施可以促使我国转变蔬菜生产观念，建立和完善相关的标准体系和检验检测体系等，同时也促使我国蔬菜出口省市率先加大了对蔬菜标准化等的建设，例如广东等地建立出口蔬菜基地、标准化示范区，重视农业龙头企业的培育和发展；山东开展了出口蔬菜“绿卡行动”等。也正是由于我国积极应对，才有最近几年我国蔬菜出口的增长。
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