（一）全力打造区属国有经济的龙头骨干企业
实践证明，一个地方经济发展的关键在于产业集群，而产业集群的突破口在于骨干龙头企业。只有选择合适的产业发展并形成产业集群，才能发挥集聚效应、带动效应；只有培植骨干龙头企业，才能发挥品牌效应、龙头效应。因此，我区应把打造优势产业的国有龙头企业作为推进新型城市化战略、促进国有经济大发展的要务来抓。一方面，应积极支持和帮助各区属国有企业总公司做强、做大，在其业务拓展、融资投资、税费优惠等方面尽力予以政策倾斜与帮助；同时鼓励它们以资本为纽带进行兼并重组，组建跨地区、跨行业、多种成分的大企业集团，实现规模生产，获得规模效益；另一方面应采取财政金融、贴息优惠等措施，鼓励骨干企业同国、内外大型企业开展战略合作，特别是与跨国公司、国际科研机构共同建立高新技术联盟，开拓全球市场，逐步培育相关细分产业的国企龙头，使区属国企实力整体得以增强，逐步适应并应对国际竞争的挑战，从而在未来激烈的市场中赢得一席之地。
（二）充分发挥区属国有经济的主导引领作用
国有经济的主导作用是公有制经济主体地位质的体现和保证，也是国家经济政策宏观调控保障的微观基础，集中体现在控制力上。充分发挥区属国有经济的主导引领作用，就是要充分发挥我区国有企业在战略产业、基本建设、基础设施、基础能源等基础产业和关键领域的主力军作用，由区属国有企业对关系国计民生的行业和产业进行主要投资和营运管理，从而发挥国有企业的控制力，使得国有经济在区域
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发展中居于主导地位、支配地位，保障国家产业导向和宏观调整目标的实现。具体而言，我区国有企业要发挥“五个作用”，实现“三个结合”。发挥“五个作用”，即发挥对战略性产业的引领作用、基础设施建设的主导作用、金融投资的平台作用、民生公用事业的掌控作用、处理历史遗留问题的稳定器作用；实现“三个结合”，即实现公用事业与金融资本结合、城市开发与金融资本结合、战略性产业与金融资本结合，通过发行企业债券、中期票据、发行股票并推动其上市，努力实现我区国有资产的资本化、证券化。
（三）充分发挥区属国有经济的支柱中坚作用
国有企业是国民经济的中流砥柱，国有企业和民营企业都是国民经济的重要组成部分，两者之间并非相互对立、此消彼长的关系，而是相互促进、共同发展的关系。国有企业在资金、技术、规模上具有优势，民营企业在市场经营和运行机制上具有活力，两者完全可以取长补短、实现双赢。充分发挥我区国有经济的支柱中坚作用，就是要发挥区属国有企业在区域经济发展的中坚力量，让国有企业和其他经济形势的企业在良性竞争与合作借鉴中互相促进、相得益彰。一要优化国有资本结构布局，坚持国有资本有所为、有所不为，培育真正有市场竞争力的企业主体，对无竞争力的企业要进行兼并重组或退出；二要充分调动企业自主经营的积极性、主动性，既要依法依规履行国资监管职能，又要维护充分尊重和维护企业营运管理的合法权益，激发企业内在活力与发展动力；三要建立一支政治上靠得住、善于经营管理、敢于开拓创新的企业家队伍，并建立起合理的激励约束考核机制；
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四要完善企业法人治理结构，严格贯彻落实国有企业“三重一大”集体决策制度，抓好内部管理，加强风险管控，防范企业营运风险。
（四）充分发挥区属国有经济的社会服务功能
国有企业作为国家的企业、人民的企业，肩负着为社会创富、为人民造福、回报社会、保障民生的使命。因此，为政府分忧、为社会担责是国有企业的重要属性。我区国有企业作为推动区域社会发展、维护区域社会稳定的重要力量，必须进一步增强为社会服务的功能，在服务社会、改善民生的伟大事业中寻找自身的发展良机。具体在以下几方面可进一步发挥区属国有企业的优势，以保障和改善民生：一是自觉履行社会责任，调结构、保增长、促发展，全力维护经济社会稳定；二是积极响应国家号召，积极参加定点扶贫与援疆援藏等支援建设，参与保障房建设等，自觉维护社会公平正义，为政府分忧；三是在保供水、保供电、保供油、保供气等民生方面，勇担责任，将社会效益放在第一位，自觉保障市场供应平稳；四是注重发展生产性服务业，注重节能减排，努力创新商业模式，实现从制造为主向研发设计和销售服务两端延伸的转变，引领产业升级与结构优化。
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