【2018-2019】简析我国职业病鉴定制度的反思与重构-范文word版
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简析我国职业病鉴定制度的反思与重构
一、职业病鉴定制度存在的现实困境
(一)列举式职业病目录与经济发展要求不相适应
目前，我国职业病鉴定机构根据《职业病分类和目录》采用列举式进行认定，201X年出台新的《职业病分类和目录》，与201X年《职业病目录》相比，其法定职业病目录虽增加18种，达到132种，但仍采用列举式认定方式和适用范围基本上限于工业生产领域。这也就是说，还有相对多的一部分与职业活动相关的类职业病，如颈椎病、肩周炎、鼠标手等疾病并不在我国现行职业病目录保护范围之列，而类职业病正呈逐渐蔓延开来的趋势。特别是新技术的应用、新工艺的改进，新的职业病所带来的危害也将不断出现，近年己发现巧种新的职业病，将继续威胁着劳动者身体健康乃至生命安全。 (二)职业病潜伏的时间长以致错过最佳鉴定时间
职业病具有两个特点，一是职业病具有滞后性。由于劳动关系的不稳定，大多数劳动者不得不根据福利待遇和用工环境候鸟式的迁徙到各个用工区域，由于职业病具有一定的潜伏期，劳动者很可能在更换2~3个工作单位后，才逐渐发现自己患了职业病，而在此时，大多数劳动者由于无法确定究竟在哪一家企业接触有毒有害因素而导致患病，即使找到责任企业，有的企业为了逃避责任，不为劳动者如实提供职业病鉴定所需要的材料，用人单位自证其罪的不能让劳动者职业病诊断与鉴定难度增加。二是职业病具有隐匿性。职业病是在长期从事有毒有害职业活动中形成的，具有潜伏时间长的特点，短则几年，长则达十几年。以深圳从事爆破工作风钻工的农民工为例，得在直径一米二甚至四五米的洞从事爆破工作，钻机一打开，粉尘四起，就看不到人了。直到10年后，这些风钻工的身体开始出现病征，但为时己晚，由于大多数劳动力密集型企业未建立完善的岗前、离岗健康体检制度、难以确认的劳动关系和职业病潜伏时间长等因素，致使大部分劳动者即使得知自己患了尘肺病，也无法获得及时鉴定，以致影响其最佳救治的时间。
(三)相关职能部门缺乏有力的执法取证体系
取证难成为职业病诊断的拦路虎，职业病鉴定的流程主要有:申请审核、组织鉴定、出具鉴定书、申请工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇索赔。一般情况下，走完整个职业病认定程序需费时1514天。如果用人单位提出对职业病再次鉴定