制内调剂解决。
（二）产业发展上有两个矛盾加剧。一是国家产业政策与我县煤矿资源赋存条件的矛盾加剧。我县煤炭资源为主焦煤、1/3焦煤、贫煤和瘦煤，大部分为国家稀有煤种，也是全省范围内主要产煤县，煤炭产品主要销往上海、南京、武汉、XX及XX的钢铁厂和四川、XX的火电厂。按照当前去产能要求，省内各煤矿企业要建成生产能力X0万吨/年以上，但因储量和赋存条件又很难达到要求。二是去产能政策的不确定性与煤矿企业生产投入矛盾加剧。大部分企业在前期技改扩能建设后，又遇到煤炭行情低谷，负债累累；从20XX年开始全国煤炭行情回暖，煤炭价格持续稳定，国家开始进行供给侧结构改革。当前对煤炭行业去产能政策不稳定、没有延续性，原来的X万吨及以下矿井已全部淘汰，现在要求对X万吨矿井要全部纳入去产能范围，XX万吨、XX万吨矿井逐步也要纳入去产能范围，政策极不稳定，造成煤矿业主不敢大胆投入建设，更没有经济实力升级括能，因为投入少则几千万、多则亿元以上，即使建成XX万吨或XX万吨，不知道什么时间又要关闭，部分矿井只能维持现状。 （三）关闭煤矿上有二个问题。一是遗留问题不能彻底解决。从201X年至201X年，我县已关闭X0
处煤矿，因上级下达关闭指标，进行政策性关闭，并且每个企业内部的问题较多等因素，造成矛盾纠纷复杂，涉及人数众多，涉及金额较大，处理起来难度很大。如：XXXX煤矿关闭奖补资金的领取和XX煤矿关闭后续遗留问题等“老大难”问题至今没有彻底解决，造成一些涉及人员到省赴京越级上访，稳控压力非常大。二是审计部门用现在的要求去对待以前的工作。近几年上级对关闭煤矿政策每年都在变化，但现在审计部门以现在“去产能”人员安置补偿政策去审计以前“政策性关闭”的补偿行为，审计发现了不符合政策的一些问题，造成了一定的负面影响。 三、工作建议
（一）建议适当加强煤监局职工交流。煤矿监管工作属于高危行业，且劳动强度大，建议将XX岁以上的煤矿监管工作人员调整到其他岗位；充实年富力强、年轻有为的人员煤矿监管岗位；对政治素质强、业务能力强、工作责任心强的中层干部提拔到其他重要岗位锻炼重用，充分调动职工干事积极性。
（二）建议加大监管人员培训力度。煤矿监管人员大部分业务知识和执法水平距离监管要求有较大差距，加之监管队伍“青黄不接”现象明显，急需对在职职工进行业务提升培训。建议将监管人员业务提升
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培训工作费用纳入县级财政预算，每年安排3-5名监管人员进行针对性培训，进一步提高监管人员的业务水平和综合素质。
（三）建议配备煤监局机关党支部书记。县煤监局现有中共党员XX名，下辖煤矿企业支部X个，共有党员XX名，党建工作量大面广。20XX年原党组成员机关党支部书记卸任后，一直未配备机关党总支书记。特别是在纪检组综合派驻后，为切实加强县煤监局机关党建工作和加强党风廉政建设及反腐败工作，建议县委为县煤监局配备一名机关党总支书记，并纳入党组。
虽然今年全县煤矿安全生产形势保持了平稳态势，但煤矿安全工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，我们一定会按照县委、县政府和您的指示精神，进一步落实责任、细化措施、加强监管，以最大的决心、最实的举措把煤矿安全生产工作抓细抓实抓出成效，以实实在在的工作业绩来回报县委、县政府和您对全县煤矿安全工作的关心、支持和厚爱。