第一章 绪论
一、市政的含义？
1、城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分；
2、城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理；
3、城市政治说：即从政治学角度强化政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动； 4、城市事务说：即将市政简单理解为道路交通、卫生教育、供水供电、林园绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业及其管理；
5、城市政策说：即从政策学角度认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的形式、过程、选择等。
1、广义的市政指：城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程； 2、狭义的市政指：城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。
二、研究当代中国的市政，应考虑那些特殊情况？ 1、作为执政党的共产党的领导地位和作用问题；
2、从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一原则；
3、当代中国正在全面走向社会主义市场经济； 4、当代中国的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性； 5、当代中国的“市”并不是严格意义上的城市政府。 三、市政的特征：
政治性、历史性、整体性、综合性、动态性。 四、市政学的研究对象？
1、市政主体；2、市政客体，即市政管理内容； 3、市政管理规律。
五、市政学的研究方法？ 1、系统的研究方法；
2、理论分析与实证研究相结合的方法； 3、定性分析和定量分析相结合的方法； 4、动态研究和静态研究相结合的方法； 5、理论联系实际的研究方法。 六、学习和研究市政学的意义？
1、是我国城市化发展进程提出的迫切要求； 2、是实现城市管理科学化的迫切需要；
3、有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。 第二章 城市的产生和发展
一、城市：指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
城市的特点：
1、人口与物质的高聚集性；2、管理职能的区域中心性； 3、基础设施的强公共性； 4、文化构成的异属性。 二、城市的发展？
1、古代城市阶段—奴隶社会 2、中世纪城市阶段—封建社会 3、近代城市阶段—资本主义社会
4、现代城市阶段—三个世界共存的时代 四、现代城市发展的特征？
1、城市成为人类的主要聚居区；
2、城市成为第三产业和高新技术的中心； 3、城市是世界经济联系网的基本结点； 4、城市空间是区域形态的基本构成；
5、城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。 五、城市化的含义？
1、狭义的是在整个国家或地区的人口总数中，居住于城市区的居民数之比重的增加过程；
2、广义的是一种社会经济变化的过程。 六、城市化的特点？ 1、增长迅速而持续；
2、城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家； 3、人口向大城市迅速集中； 4、从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。
七、城市化的动力（经济发展所产生的动力有？） 1、农业发展是城市化的初始动力； 2、工业化是城市化的根本动力； 3、市场化是城市化的直接动力。 八、中国城市化的五个阶段？
1、起步与正常发展阶段（1949-1957）； 2、过渡发展阶段（1958-1976）； 3、调整阶段（1961-1965）； 4、严重停滞阶段（1966-1976）；
5、恢复正轨并健康发展阶段（1977-至今）。 九、中国城市化的特点？
1、城市化的发动与发展以政府为主导；
2、中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的；
3、中国城市化出现乡村城镇化的新模式； 4、农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换；
5、人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素。 十、中国城市化的方针是？
1、发挥大城市优势，形成区域发展的龙头；
2、强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势； 3、合理发展小城市，促进农村城市化。 第三章 城市功能和结构
一、城市功能的特征：整体性、结构性、层次性、开放性。 类型：共同功能、主导功能、特殊功能、综合功能。二、影响城市功能的主要因素有？ 1、自然条件；2、行政区划；
3、城市的经济实力及其主导产业。 三、城市功能的具体发展规律？ 1、城市功能叠加倍增效应规律； 2、主导功能变异进化规律； 3、功能升级增量规律。
四、城市功能结构合理化的三条基本途径？
1、实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展； 2、因势利导地确定和发展城市的主导功能； 3、增强城市外部功能，完善城市内部功能。
五、城市的经济机构主要内容有？
1、城市的产业结构；2、城市的企业结构； 3、城市的所有制结构；
4、城市的流通结构、分配结构和消费结构。 六、城市的社会结构包括？
1、城市的政治结构；2、城市的文化结构； 3、城市人口的自然结构； 4、城市人口的社会结构。 七、城市的空间结构包括？
1、城市密度；2、城市布局；3、城市形态。 八、影响城市空间结构的因素有？
1、经济发展；2、企业行为；3、居民行为。
九、选择和建立合理的城市空间结构坚持的原则？ 1、依据城市性质选择合理的城市总体形态； 2、端正城市建设的指导思想； 3、综合运用法律的、经济的和必要的行政手段调整城市空间结构。
十、实现城市功能总体结构的合理化，遵循的基本要求？ 1、实现社会生产总过程四项基本环节的平衡； 2、实现物的生产与人的生产的平衡；
3、实现社会生产系统与自然生态系统的平衡；
4、实现社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展； 5、实现城市经济机构、社会结构、空间结构的协调发展；6、有利于充分发挥城市的主要功能和多种功能。 十一、城市体系的特点：
整体性、动态性、开放性、层次性、重叠性。 城市体系是多种多样的，根据中心城市的数量多寡和组合形式，分为：金字塔型、多核型、带状型、网络型。 十二、城市与区域密切联系的作用？
1、它是城市产生、存在和发展的客观条件； 2、它能促进城市内部的新陈代谢； 3、它是发挥城市中心作用的前提；
4、是形成地区市场和全国市场的先决条件； 5、是建立合理的城市体系的基础。 十三、经济区基本机构的内容？ 1、经济中心；
2、便捷的交通条件和畅通的流通渠道； 3、一定面积的地域范围； 4、业已形成的经济网络。 十四、经济区的特点是？
1、是建立在较为发达的地域分工和专业化协作的基础上的； 2、是建立在平等协作、等价交换、互惠互利的基础之上的；3、经济区没有明确的地域界限；
4、经济区在组织形式上以网络的形式存在和维持。 十五、经济区的运行必须坚持的原则？
1、经济开放、横向联合；2、平等竞争、利益共享； 3、依托中心、统一规划；4、生态独立、突出特色； 5、区域协调、优势互补。
十六、根据中心城市综合影响力大小，中心城市分为？ 1、全国性中心城市（500万以上人口特级城市）； 2、地区性中心城市（100万以上人口特大城市）；
3、省区中心城市（50万以上人口大城市或特大城市）。 十七、中心城市的含义？
1、中心城市不是一般的中小城市，而是在地区和全国社会经济活动中具有重要影响的大城市或特大城市； 2、中心城市具有综合性功能和多种主导功能；
3、中心城市具有优越的自然条件、社会条件和历史条件； 4、中心城市与经济中心是既有联系又有区别的两个不同概念。 十八、为什么说中心城市的形成和发展是生产力和生产关系运动及其相互关系的结果？
1、中心城市是社会生产力高度发展和社会分工深化的产物； 2、中心城市是国内外市场形成和扩大的结果； 3、中心城市是城市体系形成和发展的产物；
4、优越的自然条件和社会历史条件是中心城市形成的基础。 十九、中心城市的作用有？
1、中心城市是组织和发展专业化协作的枢纽； 2、中心城市是发展现代市场经济的先导； 3、中心城市是调节国民经济活动的枢纽。
二十、中心城市作用强度受到那些因素的影响？ 1、中心城市规模的大小和社会经济的发达程度； 2、城市生产的专业化、社会化和市场化程度； 3、第三产业的发展水平。
第四章 城市性质、规模和类型
一、城市性质和城市职能的区别与联系？
区别：1、城市性质是标明城市类属的概念，即反映特定城市的形式，城市职能是标明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承担的义务；
2、在多职能的城市，城市性质的范畴里有城市职能的部分，但城市职能只构成城市性质的一部分，并非所有的城市职能都能概括城市的性质；
3、城市性质是相对稳定的，而城市职能是多变的。
联系：1、城市性质由城市主要职能所决定，并寓于城市主要职能之中；
2、在单一主要职能的城市，城市性质与城市主要职能是一致的，而在多种主要职能的城市，城市性质是城市多种主要职能的高度概括。
二、确定城市性质的意义？
1、能为城市发展战略和总体规划的制定提供科学依据； 2、能为确定城市的合理规模提供科学依据； 3、能明确城市部门结构，保护和改善城市环境； 4、能合理利用土地资源，提高城市土地利用率。 三、确定城市性质的原则？ 1、全局与局部相结合的原则； 2、区域内各城市合理分工的原则； 3、城市现状和未来发展相结合的原则； 4、详细地占有和分析资料。 四、确定城市性质的依据？
1、国民经济和社会发展的中长期计划、远景计划和区域规划； 2、区域自然、资源、能源、国防及历史条件； 3、城市发展现状；4、城市发展远景； 5、经济地理位置和交通运输条件。 五、确定城市性质的方法？
1、定性分析法；2、定量分析法； 3、比较分析法；4、综合分析法。
六、研究城市规模分布的意义？ 1、有利于生产力的合理布局；
2、有利于充分利用区域的经济、资源优势； 3、有利于确定和保持城市的合理发展规模； 4、有利于促进大中小城市发挥各自的优势。 七、城市规模分布的规律？ 1、规模—位序分布规律； 2、城市规模等级分布规律； 3、规模—中心地分布规律。 八、影响城市规模的因素？
1、自然资源和能源；2、经济地理位置和交通地理位置； 3、基础设施和经济实力；4、城市的性质和结构。
九、城市规模效益的特点：规模性、空间性、外在性。 十、城市规模成本有：外部成本、“门槛”成本、疏解成本。
十一、英国经济学家KJ巴顿提出了衡量最佳城市规模的指标？
1、地方当局开支减至最小；
2、现有居民享受的纯收益增至最大； 3、尽量考虑潜在迁入居民的纯效益； 4、满足各种私人企业的目标。
十二、城市适度规模的目标模式应符合的要求？
1、既能在宏观上满足全国或地区社会经济发展的需要，又能在微观上满足城市自身社会经济发展的需要； 2、能使企业以比较少的投入获得比较多的产出； 3、能给居民提供更多的就业机会；
4、能建设和有效地经营各种现代化的城市设施； 5、城市环境优美。
十三、城市分类的意义？
1、有利于我们分析研究城市的共性和个性，以及城市共性和个性之间的相互关系；
2、有助于我们掌握各种类型城市的发展规律，正确地分类管理和指导城市的发展。 十四、城市分类的原则？
1、定性分析和定量分析相结合的原则；
2、经济分类的要求和行政分类的现状相结合的原则； 3、城市体系对城市功能的要求与城市功能现状相结合的原则；
4、功能、规模隶属和地域分类相结合的原则。 十五、国外城市分类的方法有？
1、奥罗素分类法；2、哈里斯分类法；3、纳尔逊分类法；4、莫赛和斯科特分类法；5、马克斯韦尔分类法。 十六、中国城市的主要类型有？
1、按城市性质或功能分：综合性城市、工业城市、矿业城市、交通港口城市、商业金融城市、风景旅游城市、科学文化城；
2、按城市的行政地位分：直辖市、副省级市、县级市、地级市；
3、按城市的人口规模分：特大城市、大城市、中等城市、小城市、镇；
4、按城市地理位置分：沿海城市、内地城市、边境城市； 5、按城市结构分：单中心城市和多中心城市、封闭式城市和敞开式城市、集中式城市和分散式城市。 第五章 市政体制
一、市政体制内容有三方面，具体有？
1、城市的代仪机构、行政机构、司法机构之间的关系； 2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系； 3、市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系。 二、市政体制与国家政体的关系？ 1、市政体制是国家政体在城市延伸；
2、市政体制一方面与国家政体具有统一性，另一方面与国家政体相比较，具有灵活性和多样性；
3、市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。 三、市政体制的作用？
1、市政体制通过调整统治阶级的内部关系，增强统治阶级的团结，调动统治阶级成员参政议政的积极性；
2、市政体制通过协调城市的政党组织、代仪机构、行政机构和司法机构之间的关系，不断调整城市政权的组织形式；3、市政体制通过改革和完善城市政权的组织形式，巩固统治阶级在城市的统治地位；
4、市政体制通过调整城市政权的组织结构，适应城市政权行使统治和管理职能的需要；
5、市政体制通过促进城市政权有效地行使统治和管理的职能，适应城市经济体制和生产力的发展。 四、西方国家市政体制的特点？
1、西方国家市政体制的形式多样化； 2、政党在城市的组织通过竞选，在市议会拥有多数议席主导城市的决议权，当选市长，主导城市的行政权； 3、西方国家的市长、市议员和市法官一般由市民直接选举产生，各自对选民负责，并且相互制衡；
4、城市一般不辖区和县，市和县、乡、镇的政府是独立平等的地方政府，都直接受省、州政府的领导； 5、西方国家城市的利益集团比较活跃，既直接向城市的国家机构表达利益，又通过运动员选民投票，制约着政党组织对城市的国家机构的影响力。 五、西方国家市政体制的类型？
1、市议会制（英国）；2、议会市长制（日本）；
3、市长议会制（法国、美国）；4、市委员会制（美国）；5、市经理制（美国）。 六、市议会制的优缺点？
优点：1、有利于维护市议会的权威性； 2、有利于市议会对城市管理的监督；
3、有利于减少决议机构与行政机构的矛盾，提高管理效率；
缺点：缺乏一个统一指挥市政府各部门工作的，有实权的市长。
七、美国的市长议会制的基本特征？ 1、市长和市议员分别由市民选举产生，市长和政府工作部门的首长不得兼任市议员；
2、市长有权独立任免市政府工作部门的首长，他们只对市长负责；
3、市的财政预算权主要掌握在市长手中；
4、市长有立法权；5、在部分城市，市长有准司法权； 6、在部分大城市，从“强市长制”演化出一种“首席行政
管理市长制”。
八、市经理制的优缺点？
优点：1、有利于引入市场竞争机制，在更大范围招聘城市管理的专业人才；
2、有利于对市政府和城市实行专业化管理，提高城市管理的效益；
3、有利于把政治矛盾与城市管理相对分开，市议会负责处理政治矛盾，而市经理制集中精力解决专业和技术问题； 缺点：当市议会难以处理政治矛盾，而它又与城市管理交织在一起时，市经理往往无能为力。
九、改革大都市地区的管理体制的三个途径？
1、极少数大城市市辖区、市、区的政府分工协作，管理城市公共事务；2、大城市兼并周围的中小城镇；
3、大都市地区多数县乡镇的居民，不愿意所在地区被并入大城市的行政区域，而是支持县乡镇政府在适宜由大城市政府统一管理和提供服务的领域，与大城市政府开展不同形式的合作。
十、中国市政体制的特征？
1、全国城市的市政体制比较统一；
2、中共市委在市政体制中处于领导核心地位；
3、市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会负责； 4、中共市委和市级国家机构全面地领导中共区、县委和区县级国家机构的工作；
5、工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用。
十一、党的十一届三中全会以来，我国市政体制的改革？ 1、适当合并市辖区和街道，从而扩大它们的范围； 2、市政府向区政府或街道办事处，区政府向街道办事处适当放下权力；
3、使市政府、区政府和街道办事处的职权划分法制化、制度化。
第六章 市政管理机关
一、市委的领导作用包括？
1、政治领导；2、思想领导；3、组织领导。 二、各民主党派的市代表大会拥有的职权? 1、贯彻执行全国代表大会，中央委员会和上级组织的决议和决定；
2、听取和审议同级委员会的工作报告； 3、讨论并决定同级委员会的重要事项； 4、选举同级委员会。
三、新时期城市民主党派组织发展的方针是？ 1、有计划地稳定地发展组织；
2、大力吸收德才兼备的青壮年人才进入领导班子，逐步实现新老合作与交替；
3、加强对领导班子和领导骨干的教育培训，不断提高领导的政治觉悟和理论水平；
4、在配备领导班子和吸收新成员时，把好政治关，防止反对中国共产党的路线、方针、政策的人和严重违法犯罪的人进入民主党派组织和掌握领导权力。
四、城市民主党派组织在城市社会政治生活中具有重要的地位和作用？
1、发展城市社会主义民主；2、为城市现代化建设出力； 3、协助城市有关部门开展统战工作。
五、人民政协市委员会全体会议每年至少举行一次，其职权是？
1、选举政协市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员； 2、听取和审议常务委员会的工作报告； 3、讨论并通过有关决议；
4、参与对国家和城市事务中重要问题的讨论，并提出建议和批评。
六、市政协的基本职能？
1、政治协商；2、民主监督；3、参政议政。 七、市政府的工作部门包括？
1、综合经济管理机构；2、专业经营管理机构； 3、监督管理机构；4、社会管理机构； 5、安全司法机构；6、内务管理机构。
八、市人民政府工作部门的设置必须遵循：需要、精干、法制、效能原则。
九、根据工作需要，市人大常委会可以设立以下办事机构和工作机构？
1、代表资格审查委员会；2、特定文体调查委员会； 3、工作委员会；4、综合性办事机构；5、研究机构。 十、市政府职能转变与机构改革的内容有？
第一点：现有城市政府职能和机构存在的弊端包括： 1、政企不分，城市政府直接干预企业的生产经营活动； 2、主要依靠行政手段管理传送带经济和社会事务； 3、现有城市机构重叠庞大、人浮于事现象严重。 第二点：城市政府职能转变和机构改革的目标是： 1、转变城市政府职能，实现政企分开；
2、根据精简、统一、效能的原则进行机构改革；
3、深化城市人事制度改革，引入竞争机制，完善公务员制度； 4、按照权责一致的原则，明确划分工作部门之间的职能分工； 5、按照依法制市、依法行政的要求加强城市行政体系的法制假设。
小结：以上的五个目标未能实现的原因是：目标不明、产权不清、方法不当、法制不全。
第三点：城市政府职能变革必须坚持的原则：
1、按照社会主义市场经济的要求解放思想、更新观念； 2、既要考虑城市改革和发展的需要，又要考虑到社会的承受能力；
3、弱化微观管理，强化宏观调控，做到宏观管住管好，微观放开搞活；
4、加强服务，提高效率。
十一、市人民检察院的法律监督活动应坚持的原则？ 1、实事求是的原则；2、法律面前人人平等的原则； 3、检察独立原则； 4、法制原则； 5、双重领导原则； 6、互相配合原则。 第七章 市民与市民参政
一、市民：又称城市居民，通常指具有城市有效户籍和常住在市区的合法公民。
构成我国市民概念的基本要件依法是？
1、从身份上看，城市居民的首要条件是持有有效的城市户籍； 2、从地域上看，市民是指居住和生活在市辖区或城区范围内的居民；
3、从职业上看，市民是指从事非农业生产劳动的职业群体。 二、从社会学角度看，城乡之间的区别主要是？
1、在职业上，乡村以农业生产为主，而城市则以非农业生产为主；
2、在环境方面，乡村以自然环境为主，城市则以人造环境为主；
3、在人口密度及规模上，乡村规模小，人口密度低，而城市则相反；
4、在居民构成上，乡村具有同质性和稳定性特点，而城市则以异质性和变动性为特点；
5、在社会关系方面，农民的交往空间相对狭小，主要社会关系大都是来自初级集团的第一层社会关系，而市民通常都属于复数以上的社会集团，在第二层社会关系中占有优势，农民在彼此的交往中往往采取直接的、情感的、连续的、朴素的、内向的方式进行交往，而市民则是以间接的、理性的、断续的、复杂的、外向的方式进行交往。 三、市民构成：人格构成、社团构成、文化构成。 四、市民在人格构成上的主要特征是？
1、理性重于情感；2、时尚重于传统；3、个人主义倾向； 4、消费主义倾向；5、较强的心理调试与平衡能力。
五、市民文化的特点：继承性、统一性、规范性、和谐性。 六、影响市民素质的主要因素？
1、市民素质取决于市民对城市现实生活的基本态度； 2、市民素质状况取决于市民的语言、地理、历史和传统的情感与意志特征；
3、市民素质取决于市民的文化、价值、知识和能力素质状况； 4、市民素质取决于市民的道德水平和城市精神的塑造。 七、市民素质的主要特点是？
1、市民素质具有相对整合性特点；
2、市民素质在一定时期内具有相对稳定性特点； 3、市民素质在发展中具有可塑性特点。 八、影响市民素质的提高，因素有？
1、市民素质的提高，取决于市民参政意识的培养和提高； 5、取决于市民参与城市公共事务和公益活动的频度和程度。 九、市民的基本权利？
1、市民享有政治权利和自由；
2、市民享有宗教信仰自由方面的权利和义务； 3、市民享有人身自由方面的权利和义务；
4、市民享有劳动、休息和社会福利方面的权利和义务； 5、市民享有文化教育方面的权利和义务； 6、市民享有婚姻家庭等方面的权利和义务。 十、市民在社会公德方面倡导？
1、遵纪守法、礼貌文明；2、爱护公物、公私分明； 3、热心公益、关心他人；4、救死扶伤、见义勇为； 5、讲究卫生、清洁环境；6、移风易俗、弘扬科学。 十一、市民在职业道德方面倡导？
1、敬业乐业、尽职尽责；2、优质服务、公平竞争； 3、积极进取、钻研业务；4、注重绩效、技术创新； 5、秉公办事、清正廉明；6、团结协作、股权大全。 十二、市民在家庭美德方面倡导？
1、婚姻自主、慎重择偶；2、夫妻敬爱、优生优育； 3、孝敬双亲、家庭和谐；4、合理消费、勤俭持家； 5、丰富生活、美化家庭；6、和睦邻里、关系社区。 十三、市民在人品德方面倡导？
1、终身学习、自尊自爱；2、尊老爱幼、助人为乐； 3、诚实守信、言行一致；4、宽容大度、与人为善； 5、互助友爱、求同存异；6、礼遇外宾、热情友好。 十四、市民权利的保障有？
1、市民政治权利的保障；2、市民经济与劳动权利的保障； 3、消费者权益保障；4、市民权利的自我保护。 十五、市民如果自我保护自己的权利？ 1、市民要知道到哪里去起诉；
2、市民起诉时须明确自己提供的基本材料； 3、市民在遇到法律问题时，可以向当地的法律援助机构申请法律援助；
4、市民要注意利用公证机构的公证服务，保护自己的合法权益。
十六、市民参政包括：政治参与、行政参与和社会参与。 市民参政的意义？
1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； 2、市民参政是市民当家作主的集中体现； 3、市民参政是廉政建设的推进器。 十七、创新市民参政的途径与方式？ 1、市民意见表达方式的创新；
2、市民利益表达方式的创新。（包括：个人联系渠道、代理人或代表渠道、集团参与渠道、市民监督渠道）
市民的意见和利益表达方式的创新，是市民参政方式创新的重要突破口。 第八章 市政职能
一、正确理解和把握市政职能概念，需要注意那些问题？ 1、市政职能状况取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位，不同国家的城市有着不同的市政职能；
2、市政职能是历史的产物，不同历史时期的城市政府有着不同的市政职能；
3、市政职能的主体是城市人民政府； 4、市政职能的客体是城市公共事务；
5、实现市政职能的主要途径和方式是法制化、科学化、现代化的公共管理。 二、市政职能的特点？
广泛性、服务性、规范性、自主性、多样性。 三、市政职能的意义？
1、反映了城市政府行为的基本目的和宗旨； 2、决定着城市政府管理范围和组织规模； 3、取决于城市政府的职能范围，关系着城市管理体制和国家行政体制；
4、是城市政府实施“三定方案”的重要依据； 5、市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。 四、市政职能的分类？
1、按历史的线索分析市政职能，可分为传统职能和现代职能； 2、按市政职能的性质和实现方式，分防御职能和建设职能； 3、按现代城市事务的主要内容、特点和我国城市政府管理实际情况分一般职能和专门职能；