第三十八课 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
[考纲展示]
知识条目 1.英国国王与君主立宪制 ①君主立宪制中的英国国王 ②英国君主立宪制政体的结构、特点 3.法国的民主共和制与半总统制 ①法国民主共和制的主要权力机关 ②法国政体的运行和特点 [考情分析]
考点 至尊的英国议会(a) 考题 2017浙江4月选考，33 2015浙江10月选考，41(1) 2017浙江4月选考，33 2016浙江4月选考，41(1) 2016浙江10月选考，34 2015浙江10月选考，41(2) 2016浙江4月选考，41(1) 考向 议会和内阁的关系(选择) 国家机构间的关系(综合) 议会和内阁的关系(选择) 英国首相的地位(综合) 英国的政体的特点(选择) 君主立宪制的特点(综合) 法国政体运行的特点(综合) 考试要求 a b a b 知识条目 2.英国的议会和政府 ①至尊的英国议会 ②英国的内阁与首相 ③君主立宪制的实质 考试要求 a b b 英国的内阁与首相(b) 英国君主立宪制政体的结构、特点(b) 法国政体的运行和特点(b) 考点一 英国的君主立宪制
问题导思 1.英国国王的地位是什么？有哪些职权？ 2.英国君主立宪制政体的结构、特点知识梳理 (1)地位：英国国王是“虚位元首”，处于象征性地位 (2)职权：名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律 (1)结构：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁 ①国王承担国家元首的礼仪性职责，按内阁的意志行使形式上的是什么？ 权力 ②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色 ③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，并对议会负责 (2)特点：三者之间既有分权，又有制约 3.英国议会的地位是什么？为什么英国下院被称为“至尊议会”？ (1)地位：英国议会是国家最高立法机关。分为上议院和下议院 (2)下议院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源，被称为“至尊议会” (1)产生：按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命4.英国内阁与首相是怎么产生的？内阁有哪些权力？ 其为首相并授权组阁。首相和内阁要向议会负责 (2)内阁职权：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选 5.英国君主立宪制的实质是什么？ 本质上是资产阶级政权的一种组织形式 易错提醒 国王是“虚位元首”，真正权力掌握在议会和内阁手中；议会拥有实权，是国家权力中心；内阁是由议会产生的最高国家行政机关，对议会负责，但须经女王确认并任命。
1.英国国王、议会和内阁的职能或职权 机构 角度 地位 国王 权力 阐释 “虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，仅具有象征性的地位 制约因素 真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，国王实际形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，上是按议会和内阁的意志有权召集、停止和解散议会，有权批准法律 行事 素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，下院 包括立法权、财政权和监督权，是行政权力议会 的最高来源 在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下上院 院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面 内阁 产生 议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员英国议会的实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大 议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权中提出内阁人员名单，请国王任命，首相和内阁要向议会负责 制定内外政策；向议会提交议案以及需要议权力 会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选 2.英国君主立宪制的实质
从英国国王和王室看 从议会看 和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为 英国国王和王室成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层 议会是“有钱人议事的场所”，议会上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力 “右翼”的保守党历来是大资产阶级和社会上层人物利益的捍卫者，从政策看 而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍执行维护资产阶级利益的政策，直接损害广大劳工的利益 实质
是资产阶级政权的一种组织形式
考向1 英国国王的地位和作用
典例1 (2016绍兴模拟)英国首相卡梅伦因“脱欧”事件，向国王提出辞去首相的请求，同时也辞去了本党领袖职位。之后，保守党选出新领袖特蕾莎·梅，被国王任命为英国新首相。由此可见，英国( )
①国王行使实质性任命首相的权力 ②保守党是议会下院的多数党 ③政府须对国家元首负责 ④国王根据议会的意志行使权力 A．①② C．②④ 答案 C
解析 在英国，国王形式上有权任免首相，但在实际政治生活中，国王仅具有象征性的地位，①不选；英国政府要向议会负责，③不选；②④符合题意，入选。 考向2 英国君主立宪制政体的特点
典例2 (2017·浙江4月选考)日前，由英国内阁提交的“脱欧”法案在下议院获得通过，上议院最后也向下议院妥协，通过这一法案。在女王批准该法案后，内阁启动了“脱欧”程序。恰在此时，苏格兰要求再次举行独立公投。内阁首相严词拒绝了这一要求。从这里可以看出，
B．①③ D．③④
英国( )
A．采用地方集权型单一制的国家结构形式 B．真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 C．上议院和下议院在立法方面有同等权力 D．内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳 答案 B
解析 根据材料可以看出议会和内阁左右着“脱欧”的决策，应选B；A表述错误，英国是地方分权型的国家，材料也看不出结构形式；C说法错误，下议院权力大；D不符合题意。 考向3 英国的议会和政府
典例3 (2016·浙江10月选考)英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎·梅为新党首。随后英国女王任命特蕾莎·梅为新首相并授权其组阁。由此可知，在英国( )
A．首相拥有党政大权 B．国王拥有一定的人事任命权 C．内阁行使最高行政权力 D．党首担任政府首脑 答案 A
解析 首相作为党首可以组阁，说明在英国首相拥有党政大权，A正确；国王的任命只是形式上的，并没有实际任命权，B错误；题干行为主体是首相，而不是内阁，C排除；必须是执政党的党首才会担任政府首脑，D错误。
1．(2017·浙江模拟选考)2017年是英国女王伊丽莎白二世登基65周年，女王对公众的支持和鼓励表示感谢，并提醒人们重视团结和睦。在位65年间，伊丽莎白二世曾出访海外300多次，在英国各地访问2.5万多次，主持了超过100次国宴，收到过350万封信件，授予了近40万个荣誉头衔和奖项。这主要体现英国女王( ) A．是国家统一，民族团结的象征
B．是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器 C．向首相和大臣提供意见和建议 D．成为联系英联邦各成员国的纽带 答案 A
解析 本题考查英国女王在国家机构中的作用。A、B、C、D四项都是英国女王的作用，但题干中“提醒人们重视团结和睦”“曾出访海外300多次”等体现了英国女王是国家统一，民族团结的象征，A正确。
2．(2017·浙江湖州选考)2016年11月3日，英国高等法院判决英国政府在独立启动“脱欧”条款上败诉，即政府要想启动“脱欧”谈判，必须征得议会表决同意，对此，英国首相特蕾莎·梅强硬表态称，公投结果是合法的，议会必须接受这个事实，她相信，最高法院将会推翻此前的裁决。这表明( )
①英国政府、议会、法院等权力机构在争夺“脱欧”主导权 ②英国议会下院权力极大，有可能否决全民公投的结果 ③英国法院通过审判裁决来行使监督权，监督政府行为 ④英国首相及其领导的内阁权力膨胀，议会已无力制约 A．②③ C．①③ 答案 C
解析 材料中的事例表明英国政府、议会、法院都在争夺“脱欧”主导权，①正确；英国议会下院可以否决政府的有关决议，但不能否决全民公投的结果，②不选；材料表明英国法院通过审判裁决来行使监督权，监督政府行为，③正确；“议会已无力制约”的说法错误，④不选。
3．(2017杭州期末)英国首相特蕾莎·梅有意在2017年3月底前正式与欧盟启动“脱欧”谈判。但英国高等法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。据此，下列判断合理的是( )
①英国实行三权分立制度 ②英国政府一定不能按照原计划推进“脱欧”进程 ③首相是英国最有权势的人，但仍要受种种制约 ④英国内阁行使最高行政权力，法院裁定不会影响“脱欧”进程 A．①② C．①③ 答案 C
解析 政府的有关决定要经法院裁定，经议会批准，这说明政府的权力受法院和议会的制约，表明英国实行三权分立制度，①应选；英国首相是政府的首脑，是英国最有权势的人，但政府的有关决定仍受法院裁定的影响，需要议会的批准，这说明首相仍要受种种制约，③正确。
B．③④ D．②④ B．①④ D．②④
考点二 法国的民主共和制与半总统制
问题导思 1.法国民知识梳理 (1)法国国家机构由总统、政府和议会组成