5.协调环境和经济关系 （三）改进技术缓解资源危机 （四）加强自然资源法制管理 3、简述自然资源保护的3个层次 参考答案：
（1）生态伦理层次。生态伦理学认为，人与其它物种乃至其他自然要素是平等的；自然资源和自然环境也有其价值和权利；自然资源和自然环境的价值和权利同样应该得到保护。
（2）可持续发展层次。按照可持续发展原则，自然资源保护是要给后代留下同等的利用机会和条件。
（3）经济含义层次。讨论保护时，重点多放在高效、合理、有序、持续地里用资源，消除经济浪费和社会浪费，实现社会净效用长期最大化。
4、实施自然资源保护的障碍有哪些
（1）自然障碍。有资源的地方不一定有实现利用长期效用最大化的条件，这就构成资源保护的自然障碍。
（2）经济障碍。缺乏了解和预见性，是资源利用长期效用最大化的一个主要障碍，经营者由于没有意识到保护会使其整个资源利用过程的收益最大化常常不能接受保护措施。第二个经济障碍是普通经营者缺乏按期希望的方式进行经营所需要的全部资本，往往使他们从自己资源中抽资或采用较高的时间偏好率，因而只注重眼前的收入。第三个经济障碍是由于经济不稳定，造成许多经营在采取较短的计划期和较高的贴现率。
（3）制度障碍。制度和政策也可能对保护不利，如忽视资源利用长期效用最大化原则、因循守旧、制度僵化都会导致对资源掠夺。
（4）技术障碍。资源利用和保护往往受到现有技术条件的制约。技术能够在帮助人们增加大多数资源的供给方面起重要作用。技术可以帮助我们发现更多的储存性资源，使这些资源的开采和利用更加容易和更加彻底，并能延长资源的有效利用期；技术可以促进恒定性资源的经济开发和更广泛的生产性利用；技术可以改良生物资源的品种和品系，从而以更低的成本生产出更好的产品；技术还可以指明土地保护措施的改进途径，使人工改良设施经济寿命得以延长。
(三)大力发展民营经济
中国改革开放开始时，1978年GDP很低，但政府的财政收入占的比重却很高，约占GDP的30%。从1978年到1995年，GDP快速增长，政府财政收入的比重却逐步减少，到1995年只占约10%。就是说，国民收入的大部分都让利给了民营企业和居民。这十几年，经济是很繁荣的。1995年后，政府财政收入占GDP的比重越来越高，到2011年已经上升到22%，如果算上如卖地等预算外收入，大概也达到了30%。2012年也不会低于30%。这就是说，经过30多年的改革，如果从财政收入占GDP的比重看，我们又回到起点上去了。政府投入大量用于已经产能过剩的领域，结果是越来越加重产能过剩。这是造成中国经济结构不合理的重要原因。
现在我们的经济体制再改革，必须在国民收入分配方面让政府财政收入的比重降下来。政府收入降了，民营企业和居民的收入占的比重增大，民营企业才能发展，内需才能提高。支持民营经济的发展，国家要减低民营企业的税收，《反垄断法》和《物权法》要真正实施，民间财产权要得到真正的尊重和保护，还有对民间融资要放松和解除管制。只有下足工夫，才能迎来民营经济的又一次大发展。
我国对非公有经济政策，十八大报告中明确提出：第一，同等使用土地、资金、贷款；第二，公平参与市场竞争，享有和国有经济同等的市场主体地位；第三，平等受到法律保护。另外，十八大还首次提出加快发展民间金融机构。如果这些措施得到有效落实，我们将迎来民营经济大发展的新春天。
只要我们能改变经济结构，转变经济发展方式，中国经济发展的潜力还是很大的，只说两条：一是城镇化，一是服务业，潜力就很大。中国的城镇化率虽然提高很快，但现在只有50%多一点，而俄罗斯是73%，巴西是87%，中国的城市化率如果提高10%，就有1.3亿人要进入城市，这么多人要的住房、各种食品用品、教育、医疗等等，这个国内市场就很大。我们现在的服务业占GDP不到40%，发达国家占80%，发展服务业可以增加就业机会。看准经济发展的态势，平稳健康地进行经济建设，前景是乐观的。