稳定和经济社会的可持续发展。中水可用于市政绿化、景观用水和工业用水，经处理后的污泥脱水后可制造人工地砖、还可精制成有机肥、生物净化剂和添加剂，有效地避免二次污染。通过污水再生利用，能节约地下水资源和用水企业的生产成本，达到节能减排的目的，2015年龙泉污水处理厂向东湖公园提供中水230.54万吨，按商业用水单价2.63 元/吨的50%计算，间接经济效益303.16万元，产生了良好的社会效益。
6、服务对象满意度
为了解市民对城市污水处理工作的理解和满意度，根椐我们在长江南路天元超市附近向市民发出调查问卷50份（详见附件二），收回有效问卷50份。其中49人认为城市污水处理有必要； 3人十分了解污水处理，40人了解一点点，7人不了解；7人会经常关注污水处理方面的消息，35人会偶尔关注，8人从不关注；对于排水办在株洲传媒网开设的《为了母亲河的明天》专栏节目，仅有7人关注过，14人偶尔关注，27人不关注；对于我市污水处理情况21人非常满意，13人满意，16一般；对于我市在污水治理存在的问题和政府应该在哪些方面加大力度的问题，普遍认为：随着城市人口的增加和经济的发展，污水排放量逐年增加，还有少量工业污水没有经过处理排放，建议加大投入，保证水质达标。
四、存在的问题及建议 （一）存在的问题
1、雨污没有实行分流。城市雨污特别是老城区雨污没有分流，大量雨水随着污水流入污水处理厂，稀释污水会降低污水的可生化性，增加污水处理的运行负荷和运营成本，同时增加了水量影响城市污水处理的出水量，无法真实反映污水处理率指标。
2、污水再生利用率不高。根据株洲市2014－2016年“两供两治”设施建设实施方案建设任务目标，2015年污水再生利用率达到10%以上。2015年城市污水处理出水量14022.31万吨，其中达到一级A标的有10405.27万吨，剔除各污水处理厂自用的中水，仅有龙泉污水处理厂向东湖公园提供中水230.54万吨，原河西污水处理厂向栗雨公园提供中水，由于尾水排放设计标偏低（仅为一级B标）和其他原因2015年也中止供水，中水利用占全部出水量的1.7%，占一级A标出水量的2.3%，远远低于建设任务目标。
3、污水处理费运行成本缺口大。近年来我市建设发展速度明显加快，生产管理成本提高，而运营资金全部依靠财政拨付的污水处理费，自身造血功能不足，产业发展缺乏保障机制。
4、运营成本无法监管。污水处理运行成本主要由人员费、动力费、维修费、药剂费和其他费用组成，污水处理厂的管理水平、运行情况、工艺流程、处理水量都决定着污水处理的运行成本，目前没有明确规范的污水处理成本构成，运营成本无法监管。
5、运营资金没有单独核算。首创公司由北京总公司统一记账，排水公司将财政拨入的经费合并核算，没有将各污水处理厂单独列支，不利于运营资金的监管。
（二）提出的建议
1、尽快实行雨污分流。在老城区改造特别是新城区建设中要统一规划，坚持实行雨污分流。同时严格执行《城市排水许可管理办法》，实行排水许可制度，从源头上抓住雨污分流，提高污水收集率，降低污水处理成本。
2、提高污水再生利用率。中水回收利用和污泥的综合利用是污水资源化的一种重要方法，不仅可以降低运营成本，又可增加可利用的水资源的数量，具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。建议尽快制定中水和污泥相关的指导性政策，并大力加强宣传引导，为提高污水污泥再生利用率创造良好的条件。
3、积极争取资金支持。一是争取中央拨款和奖补资金，合理利用外国政府贷款，科学使用融资租赁资金和商业贷款；二是加强内部管理，提高服务水平和质量，降低生产成本，三是引导中水商品化，鼓励污泥作为资源化再利用，从市场上筹集资金。通过多措并举，开源节流，促进污水处理企业健康持续发展。
4、强化监管原则。借鉴其他地方的经验，兼顾我市目前污水处理企业的实际情况和行业的可持续发展，明确规定污水处理成本费用的内容、范围和标准，加强运营成本的监
管，增强污水处理定价成本的科学性和合理性，为政府购买服务提供依据。
5、建议排水公司将各污水处理厂财政拨入的营运经费单独列支，便于检查和监管。
六、附件：
附件一：株洲市污水处理厂成本费用支出明细表 附件二：株洲市污水污泥处理情况调查问卷
附件一:
株洲市排水公司下设污水处理厂成本费用支出明细表
单位:元
科目 单位 支出合计 生产成本 直接人工 福利费及附加 其他-固定费用 电费 水费 药剂费 化验费 劳保费 低值易耗品 污泥处置费 设备维修费 管网维护费 龙泉 21,807,797.66 18,404,937.07 3,265,282.68 1,621,128.59 846,968.14 4,213,367.34 338,842.91 1,731,724.90 293,532.00 91,375.86 55,520.00 1,507,533.00 3,033,672.35 432,992.00 龙泉三期 12,477,876.23 12,361,451.04 1,229,527.68 467,712.74 386,189.66 8,646,460.11 111,419.55 1,295,099.70 30,000.00 26,646.60 26,740.00 29,872.00 111,783.00 霞湾 18,351,724.42 17,078,144.90 3,002,203.94 1,641,509.33 417,641.26 5,240,235.44 232,512.66 1,365,831.80 91,908.60 86,501.82 14,485.00 431,500.00 3,623,511.75 661,500.00 白石港 14,030,599.47 12,552,705.95 1,573,367.04 583,910.22 1,391,833.15 4,247,188.74 73,675.55 1,515,945.00 66,846.90 56,168.50 70,871.00 507,767.00 2,280,819.15 11,500.00 董家塅 3,677,957.95 3,198,876.35 1,267,932.54 477,569.98 197,729.71 616,365.52 40,913.08 98,412.50 41,641.40 44,219.20 5,645.00 192,800.00 314,566.86 清水塘 7,330,730.48 7,285,370.44 1,222,170.04 486,010.11 290,257.65 1,900,493.04 164,361.14 1,044,320.69 155,028.10 28,403.52 10,000.00 351,429.38 1,544,699.77 河西管网维护 3,709,379.13 3,676,323.13 1,063,994.35 369,995.72 373,920.00 1,275,835.53 1,992.27 26,617.40 15,000.00 205,447.86 161,500.00 中水 1,272,828.11 1,259,828.11 794,539.54 263,598.87 194,745.70 6,944.00 合计 82,103,654.41 75,817,636.99 13,419,017.81 5,911,435.56 3,904,539.57 26,334,691.42 963,717.16 7,051,334.59 678,957.00 366,876.90 183,261.00 3,035,901.38 11,114,500.74 1,267,492.00