附件7
建筑施工单位不良行为评价标准（D1）
行为 类别 行为 代码 D1-1-01 不良行为 将工程发包给未取得资质证书承接业务的 法律法规依据 《建筑法》第二十九条、第六十五条 《建筑法》第十三条、第二十六条 《建设工程质量管理条例》第二十五条 《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第二十八条、第三十三条 《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第三十三条 《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第三十三条 《建筑法》第二十六条《建设工程质量管理条例》第二十五条 《济南市外地进济建筑业企业监督管理办法》 处罚依据 认定依据 有关处罚或证明文件 认定单位 有效期 资质与资格处 资质与资格处 扣分标准 （分） 10 《建筑法》第六十五条 1年 超越资质等级或业务范围承D1-1-02 接业务的 在资质申报、升级、年审、办D1-1-03 理登记手续过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的 D1-1涂改、伪造、出借、转让资质资质 D1-1-04 证书的 方面 以欺骗、贿赂等不正当手段取D1-1-05 得资质证书承揽业务的 以其他单位名义投标或承接业务的；允许其他单位或个人D1-1-06 以本单位名义投标或承接业务的 将工程发包给未办理进济登D1-1-07 记备案手续的外地建筑业企业的 《建筑法》第六十五条，有关处罚或《建设工程质量管理条证明文件 例》第六十条 《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第二十八条、第三十三条 《建筑业企业资质管理规定》第三十二条、第三十五条、 《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第三十三条 《建设工程质量管理条例》第六十一条 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 1年 10 资质与资格处 资质与资格处 资质与资格处 1年 10 1年 10 1年 10 有关处罚或证明文件 资质与资格处 9个月 8 有关处罚或证明文件 资质与资格处 1年 10 外地进济施工企业未办理登D1-1-08 记备案手续在本市承接业务的 D1-1-09 未办理名称、地址、人员、股权等重大事项变更手续的 《济南市外地进济建筑业企业监督管理办法》 《建筑业企业资质管理规定》第三十五条 《建筑业企业资质管理规定》第三十五条 《建筑业企业资质管理规定》第三十八条 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 资质与资格处 资质与资格处 资质与资格处 1年 10 6个月 5 按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经《建筑业企业资质管理规定》D1-1-10 培训、考核，未取得证书上岗，第十四条 情节严重的 D1-2-01 D1-2-02 未取得施工许可证擅自开工的 超越施工许可证的范围施工的 《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第五十六条 《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第五十六条 《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第五十六条 《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》 《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》第七条、第十四条 6个月 5 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条 《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》 《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》第十四条 建管处 建管处 1年 9个月 10 8 未取得安全生产许可证擅自D1-2-03 施工的 D1-2建设 D1-2-04 未办理安全生产许可证的 程序 方面 安全生产许可证有效期满未 D1-2-05 办理延期手续的 规避安全生产许可证动态考D1-2-06 核的 安全生产许可证动态考核为D1-2-07 基本合格的 质安处 1年 10 质安处 9个月 8 质安处 9个月 8 质安处 9个月 8 质安处 6个月 5 D1-2-08 安全生产许可证动态考核为不合格的 《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》第八条、第十五条、第十九条《山东省建筑施工企业安全生产证管理办法》第八条第一款 《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第三十三条、第五十条 有关处罚或证明文件 质安处 1年 10 D1-2-09 D1-2-10 施工图未经审查合格投入使用的 未办理质量安全监督登记手续开工的 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 勘察设计处 质安站 建管处、质安站 9个月 9个月 8 8 在办理施工许可、质量安全监D1-2-11 督、竣工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的 利用向发包单位及其工作人D1-3-01 员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的 D1-3-02 相互串通或者与招标人串通投标的 9个月 8 《建筑法》第十七条 《建筑法》第六十八条 《招标投标法》第五十三条 《招标投标法》第五十三条 《招标投标法》第五十四条 《招标投标法》第六十条 《建筑法》第六十七条，《建设工程质量管理条例》第六十二条 市场处 9个月 8 《招标投标法》第三十二条 《招标投标法》第三十二条 市场处 市场处 1年 9个月 10 8 D1-3以他人名义投标或者以其他承、 发包 D1-3-04 方式弄虚作假，骗取中标的，《招标投标法》第三十三条 或以欺诈手段订立合同的 方面 D1-3-05 与招标人签定“阴阳合同”的 D1-3-06 不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的 《招标投标法》第四十八条 《建筑法》第二十八条，《建设D1-3-07 违法分包工程的 工程质量管理条例》第二十五条 向招标人或者评标委员会成D1-3-03 员行贿谋取中标的 市场处 1年 10 市场处 市场处 9个月 9个月 8 8 质安站 9个月 8 投标人通过低于成本的报价D1-3-08 恶性竞标严重影响市场秩序的 D1-3-5 投标报价高于社会平均合理造价，故意造成废标的 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 市场处 6个月 5 市场处 市场处 市场处 6个月 3个月 3个月 5 3 3 D1-3-10 无故放弃中标候选人资格的 D1-3-11 评标委员会对投标文件提出串标嫌疑并作废标处理的 《建筑法》第五十八条、第五选用的建筑材料、构配件和设D1-4-01 十九条、《建设工程质量管理条备不符合规定或质量标准的 例》第二十八条 偷工减料的；擅自修改工程设D1-4-02 计的 D1-4-03 D1-4工程 质量 方面 D1-4-04 相互串通，弄虚作假、降低工程质量的 涉及结构安全的试块、试件及材料不按规定送检的；伪造检测数据，提供虚假检测报告的；将不合格的工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字的；工程有关文件签字手续不齐全的 《建筑法》第五十八条、第五十九条、《建设工程质量管理条例》第二十八条 《建筑法》第七十四条，有关处罚或《建设工程质量管理条证明文件 例》第六十四条 《建筑法》第七十四条，有关处罚或《建设工程质量管理条证明文件 例》第六十四条 质安站 9个月 8 质安站 9个月 8 有关处罚或证明文件 质安站 9个月 8 有关处罚或证明文件 质安站 9个月 8 使用无资质或岗位证书人员从事相应业务的；有关工程文D1-4-05 件未经注册执业人员或符合资质条件的人员签署对外提交或交付使用的 有关处罚或证明文件 质安站 6个月 5 不按规定对建筑材料、构配D1-4-06 件、设备进行用前检验以及进场验收手续的 未按规定派驻工程项目管理班子、或者派驻人员的专业、D1-4-07 数量不符合工程要求，或者派驻人员不在岗的 发生重大工程质量事故的；发D1-4-08 生重大工程质量事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场的 D1-4-09 D1-4-10 未按批准的设计文件或施工组织设计施工的 拒绝接受监督检查或提供相关资料的 《建筑法》第五十九条 《建设工程质量管理条例》第三十一条 《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十五条 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 质安站 3个月 3 质安站 3个月 3 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 质安站 1年 10 质安站 质安站 9个月 6个月 8 5 未经批准使用袋装水泥的；未D1-4-11 经批准在施工现场搅拌混凝土及预拌砂浆的 D1-4-12 在装修过程中擅自变动工程主体和承重结构的 质安站 6个月 5 质安站 6个月 5 对工程施工过程中发现的质量违法行为不纠正、不制止，D1-4-13 或对拒不改正者未及时向主管部门报告的 质安站 6个月 5 在工程竣工验收后没有签署《建设工程质量管理条例》第D1-4-14 工程质量保修书的，或质量保三十九条 修的内容、期限违反规定的 D1-4-15 不履行保修义务或者拖延履行保修义务的 《建设工程质量管理条例》第四十一条 《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条 《建设工程质量管理条例》第六十六条 有关处罚或证明文件 有关处罚或证明文件 质安站 3个月 3 质安站 3个月 3