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为切实加强我区流通环节食品安全监管,维护食品市场秩序,保证食品 安全,保障人民群众身体健康和生命安全,依据食品安全法律法规和规章,结合 实际, 制定白山市工商行政管理局江源分局基层工商所流通环节食品安全监管制 度. 一,食品市场主体准入登记制度 流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》 , 未取得《食品流通许可证》和《营业执照》 ,任何公民,法人或者其他组织不得 从事食品经营活动. 《食品流通许可证 (一) 食品流通许可证》审查批准.对申办许可证的经营者,基层工商行 《食品流通许可证》审查批准. 政所应当按照属地管辖原则,依据《吉林省食品流通许可证管理办法(试行) 》 进行认真审查,按从事食品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》 . 工商登记注册. 必须坚持先证后照, 依法登记原则. 对未依法取得 《食 ( 二) 工商登记注册. 品流通许可证》等前置审批文件的,不得办理登记注册手续;对未依法取得许可 证照从事经营活动的,要依法进行严肃处理;对改变许可项目,许可证到期的食 品经营者,要及时责令其限期办理变更登记或重新办理,逾期不办的,要依法注 销许可证. 对有下列情形之一的食品经营者,不予办理市场准入登记 入登记: (三)对有下列情形之一的食品经营者,不予办理市场准入登记: 1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的; 2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销,撤销或者有效期 届满后未依法重新办理许可审批手续的; 3.个体工商户吊销《营业执照》不满六个月的; 4.伪造,涂改,使用他人《食品流通许可证》的; 5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的. 接受社会监督. (四)接受社会监督.基层工商所应当公示审批办理《食品流通许可证》的 相关内容,接受社会监督. 二,食品市场质量监管制度 基层工商所应当加强食品质量管理,严把食品质量准入关.对不符合国 家相关规定的食品,应当采取责令停止销售,退回供货方,销毁等措施,清理退 出食品市场. 食品市场质量准入管理. 基层工商所应当按照食品安全法律法规和规 (一 ) 食品市场质量准入管理. 章的规定,做好下列工作: 1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度, 督促食品经营者严格查验供货 者的许可证,营业执照和食品合格证明文件; 2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度, 鼓励有条件的经营者建立电 子进货查验记录和质量自检制度; 3.监督市场开办者,柜台出租者,展销会举办者建立并落实食品安全管理制 度和责任制度; 4.积极引导食品经营者建立\场厂挂钩\场地挂钩\等协议准入制度; , 5.开展食品质量抽样检验,重点强化对消费者申(投)诉集中和与人民群众 生活密切相关种类食品的抽样检验,确保上市食品质量安全. 1
食品退市监管. (二)食品退市监管.对下列食品,应当按照相关规定,责令退出市场: 1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可 能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品; 2.致病性微生物,农药残留,兽药残留,重金属,污染物质以及其他危害人 体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品; 3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品; 4.腐败变质,油脂酸败,霉变生虫,污秽不洁,混有异物,掺杂使假或者感 官性状异常的食品; 5.病死,毒死或者死因不明的禽,畜,兽,水产动物肉类及其制品; 6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类制品; 7.被包装材料,容器,运输工具等污染的食品; 8.超过保质期的食品; 9.无标签的预包装食品; 10.国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品; 11.食品的标签,说明书内容与实际不符的食品; 12.没有中文标签,中文说明书或者中文标签,中文说明书不符合规定的进 口预包装食品; 13.其他不符合食品安全标准或者要求的食品. 退市食品跟踪监督. (三)退市食品
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跟踪监督.基层工商所应当对退市的不合格食品记录在案, 以备查询.要适时进行跟踪回访,确保不合格食品真正退出市场. 三,食品市场巡查监管制度 基层工商所应当加强食品市场日常巡查监管工作,认真履行监管职责,维护 食品市场秩序. 食品市场巡查的组织. (一)食品市场巡查的组织.分局按照属地管理的原则,组织基层工商所开展 食品市场巡查工作. 食品市场巡查的内容. : (二)食品市场巡查的内容.食品市场巡查过程中要做到\七查七看\查经营资格,看食品经营者证照是否齐全,期限是否有效,是否按要求悬 挂,是否出租出借证照,是否超范围经营,是否具备食品从业人员的健康证明; 2.查建立并执行进货查验和记录制度, 看食品经营者进货时是否履行了检查 验收责任,是否索取了供货方相关证照,发货票等相关证明材料; 3.查经销食品,看是否有质量合格证明,检验检疫证明,是否掺杂使假,以 假充真, 以次充好, 以不合格食品冒充合格食品, 是否经销国家明令淘汰, 失效, 变质的食品,是否建立食品退市制度; 4.查包装标识,看食品标识内容是否真实,是否有产品名称,厂名,厂址, 是否标明食品主要成分和含量, 是否标明生产日期和有效期限等国家规定必须标 明的内容; 5.查商标广告,看食品商标是否有侵权和违法使用行为,食品广告是否含有 虚假宣传和误导消费的内容; 6.查市场开办者(包括柜台出租者,展销会举办者)责任,看食品市场开办 者是否建立并落实食品安全管理制度和责任制度,是否认真履行法定责任义务; 7.查食品贮存,看经营者经营环境,条件是否符合相关规定,是否及时清理 超期变质食品. 食品市场巡查要求. (三)食品市场巡查要求. 1.必须两人以上着装亮证依法巡查; 2
2.对巡查中发现的问题应及时纠正和处理,如遇重大问题要及时向分局报 告;需要查处的,要依法予以查处,并将相关情况录入经济户口; 3.按照经营者自律和诚信经营情况,组织开展经常性市场巡查,重大节日期 间要相应增加巡查次数; 4.积极创新巡查方式方法,采取随机抽取经营者经营的食品进行\倒查\的 办法,检查其落实查验记录义务和建立执行自律制度情况. 食品市场巡查记录. (四)食品市场巡查记录.基层工商所进行食品市场巡查时,应当翔实记录 巡查监管情况,对有违法行为的,应当补充记录处理结果.巡查记录经执法人员 和食品经营者签字后归档,巡查记录保存期限应当符合档案管理相关规定. 四,食品市场分类监管制度 基层工商所应当根据食品经营者经营场所,特点和信用,有针对性地采取 分类监管措施,明确监管重点和监管方式,提高监管效能. 商场,超市的监管. (一)商场,超市的监管.监督商场,超市等企业,在巩固进货查验,查验记 录\两项制度\成果的基础上,切实履行进货查验和查验记录义务.引导有条件 的商场,超市逐步实行计算机管理,提高监管效能. 食品批发企业的监管. 严格监督食品批发企业建立和完善食品销货台 (二) 食品批发企业的监管. 账,履行好进货查验义务和查验记录义务,确保食品经营行为规范. 食品批发市场,集贸市场的监管. (三)食品批发市场,集贸市场的监管.监督食品批发市场,集贸市场履行 食品安全管理责任,审查入场食品经营者的许可证和营业执照,明确入场食品经 营者的食品安全管理责任,定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查. 建立食品经营者档案,记载市场内食品经营者的基本情况,主要进货渠道,经营 品种和供货商状况等信息.建立和完善食品经营管理制度,加强对食品经营者的 培训.设置食品信息公示栏,及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息. 食品店的监管. (四)食品店的监管.严格监督食品店履行查验义务,认真查验供货者的许 可证,营业执照和食品合格的证明文件,确保食品来源合法. 五,食品安全监管责任追究制度 基层工商所应当明确落实食品安全监管责任,严格食品安全监管责任追究, 确保各项食品安全监管职能到位. 实行食品安全负责制. (一)实行食品安全负责制. 基层工商所对辖区内流通环节食品安全工作负直接监督管理责任. 实行食品安全责任人制度. (二)实行食品安全责任人制度. 1.基层工商所长承担本辖区流通环节食品安全工作直接监督管理责任; 2.基层工商所的食品安全监管人员承担食品安全监督管理的具体监管责任. 责任追究范围. (三)责任追究范围.有下列情形之一的,应当追究相关人员的责任: 1.在《食品流通许可证》
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审核发放工作中,违反国家法律法规和规章的; 2.对无证,无照等违法经营行为,未及时进行处理的; 3.对违法行为未依法处理,放纵违法行为,或者无法律依据减轻处罚的; 4.对群众举报,上级工商机关交办,督办及相关部门转办的食品案件,无正 当理由未及时调查处理的; 5.对食品安全突发事件,未及时上报分局采取有效措施进行预警和处置的; 6.对应当上报的食品案件瞒而不报, 或者对其他重要情况瞒报, 谎报, 缓报, 漏报的; 7.对应当移送其他部门的食品案件,不按照有关规定及时移交的; 8.因主观过错,导致有毒有害食品未能得到及时控制,造成危害人身健康和 3
生命财产安全的事故,或者给本地区,本单位造成严重不良影响的; 9.在食品安全监督管理中发现的其他失职,渎职行为. 责任人的处理. (四)责任人的处理.对负有领导责任的党员领导干部,要根据中共中央办 公厅,国务院办公厅《党政领导干部问责的暂行规定》 ,视具体情节给予相关责 任人责令公开道歉,停职检查,引咎辞职,责令辞职,免职的处理;构成犯罪的, 移交司法机关追究刑事责任. 对因不认真履行职责出现食品安全事故的具体监管 责任人,要按照《吉林省工商行政管理行政执法过错责任追究制度》进行处理; 对造成严重后果,涉嫌犯罪的,要按照相关规定移送司法机关追究刑事责任. 4
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沁园春·雪
北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。 望长城内外， 惟余莽莽； 大河上下， 顿失滔滔。
山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。
须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。 江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。
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惜秦皇汉武， 略输文采； 唐宗宋祖， 稍逊风骚。
一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。
俱往矣，克
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还看今朝。 数风流人物，