企业环境监督员制度建设的基本内容与要求 - 图文(3)

2019-02-15 11:21

监管与企业自律结合管理的转变。为了有利于发挥企业环境监督员的职能作用,做到责权利的统一,必须有机制和制度保障企业环境监督员正确履行政府政策和企业内部规定的企业环境管理职责和监督权,在明确其职责和任务的同时,一般要赋予相应的职权。

例如:在我省试点企业中,有相当一批企业赋予了环境监督员相应职权,并取得良好效果。有的企业赋予环境监督员有治污设施运转的监督权、生产设施的检查权、主要原辅料使用的知情权、员工违规操作奖惩的建议权等。

(二)建立一支环境意识强、专业技能好的企业环境监督员队伍体系

企业环境监督员队伍是企业环境监督员制度建设中活的决定因素,这支队伍建设的好坏直接关系到企业环境监督员制度建设的成效。因此,建设一支高素的企业环境监督员队伍是推行企业环境监督员制度建设的重要任务和重要环节。从企业层面而言,应着重做好三件事:

1、企业环境监督员的选拔与培训 (1)选拔

要求企业选拔责任心强、热爱环保、文化高、懂业务的企业领导和技术骨干人员担任环保总监或环境监督员。从我省的实践看,各地都较好地把握好了“选拔关”。如:宁波、绍兴等市通过验收的试点企业的环境管理总监全部是企业正职或副职,环境

监督员具有大专以上学历、理工科毕业、年龄在45周岁以下的专业技术人员。

(2)培训

国家规定企业环境监督员实行持证上岗制度。企业必须组织选拔拟任企业监督员的人员参加由环保部统一组织的培训,经过国家级培训合格持证才能上岗。

通过国家级培训,使企业环境监督员熟练掌握相关知识与技能。主要有:掌握本企业的生产工艺和污染防治设施的基本情况;掌握国家环境保护方针政策及法律、法规;掌握环境保护基础知识;掌握污染防治理论和技术;掌握污染物测定和分析技术;掌握环境污染事故应急处理技术和相关知识等,提高企业环境管理与监督人员素质。

(3)岗位强化提高

企业应当支持和鼓励企业环境监督员参加环保系统组织的企业环境监督员制度建设经验交流会、企业环境监督员信息交流平台等多种形式的宣传教育和交流学习活动,也可采取请进来走出去的办法,请环保专家和资深环保管理人员讲课,到省内外先进同行企业考察学习,促进提高企业环境监督员的工作积极性、责任心、事业心和专业技能,强化提高企业环境管理与监督人员素质。

2、企业环境监督员的登记备案

国家规定企业环境管理与监督人员实行登记备案管理制度。

(1)获得培训合格证书者须在3个月内办理登记,填写登记申请表,送县级以上环保部门环境监察机构进行登记。

(2)县级以上环保部门环境监察机构对符合条件申请人,根据级别和专业分别登记,登记类别分为: ——企业环境管理总负责人 ——企业环境监督员 3、企业环境监督员的作用

(1)纽带作用。企业环境监督员要成为联结环保部门和企业的桥梁和纽带,做好企业与环保部门间的沟通联系工作。

主动向企业管理层和企业职工及时传达环保部门的政策法规、监管工作安排意见等信息。

主动向环保部门及时报告企业环保工作、污染物排放、污染防治设施运行等情况。

(2)管理作用。企业要建立责权明晰的企业环境管理网络,通过内部规章赋予企业环境监督员企业环境监督管理职能和相应的权限,做到有责有权。

如,我省有些试点企业的企业环境监督员可以依职责职权对企业内部车间、班组环境保护目标落实情况,特别是对企业排污设施运行情况进行检查考核,考核结果直接影响车间、班组和个人的年终评定,且对车间和个人评优评先实行环保工作一票否决制,以此加强企业环境管理,提高企业污染防治成效,避免因无人管理而出现的环境违法和污染事件发生。

(3)参谋作用。企业环境监督员身处企业第一线、掌握环保第一手资料信息、具有环境管理专业知识和技能的特长,应当为企业环保工作献计献策,为企业领导的重大环保决策起好积极的参谋作用,将环保部门的政策意见贯穿到企业环保决策中。

(三)建立一套科学、实用、规范的企业内部环境管理制度体系

企业内部环境管理制度是做好企业环境管理工作的重要保证,也是企业开展企业内部微观环境保护工作的重要依据。企业应当根据国家相关环保法规、政策,结合企业实际建立涵盖企业各个领域各个层面的环境管理制度体系,并以企业内部文件形式下发到各车间、部门,纳入环境保护管理档案,在企业内公示、张贴,在日常生产中贯彻落实到位。

1、严格执行国家环保法律、法规、政策和标准 企业主要领导和企业环境监督员要熟悉国家环保法律、法规、政策和标准,企业做到知法、懂法、守法。

(1)树立企业环境保护是企业社会责任理念、生态文明理念、绿色企业理念;

(2)解决不知法、不懂法而违法的问题; (3)解决知法、懂法而违法的问题。 2、建立和实施企业内部环境管理制度

重点:要建立企业环境管理组织、企业污染减排计划、环境应急管理、环境治理设施设备运行管理等方面的制度。

(1)企业环境管理机构及人员队伍建设方面

主要包括企业环境管理机构设置及其负责人和企业环境监督员及环保员的工作职责与职权、工作规范、培训、奖惩制度等。

例:浙江新化化工在这方面的制度设定比较具体深入。他们为规范厂区环保站的管理工作,制定了“环保员岗位说明书”、“污水处理/环境监测岗位说明书”、“环保站岗位责任制”、“环保站安全责任制” 等。

(2)企业履行环保行政审批手续方面

主要包括企业建设项目环境影响评价与“三同时”报批管理制度、排污许可证报批管理制度、固体废物处置报批管理制度等。

(3)企业环境管理计划方面

主要包括企业环境规划与计划;企业污染物减排计划等。 (4)企业污染防治方面

主要包括企业环境污染治理管理规定、企业环境污染物减排管理制度、企业尾矿库或渣场环境管理制度、危险废物环境管理制度等。

(5)企业环境污染事故应急方面

主要包括环境风险管理规定、企业突发性环境污染事故应急预案等。

(6)企业污染处理运行管理方面

主要包括企业环境保护设施设备和操作规程、交接班制度、台帐制度、环境保护设施设备维护保养管理制度,在线监控装置


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