织动员他们积极参与公益事业。三要落实培养制度。建立党总支成员联系致富能手制度，确定专人实行跟踪帮带，有针对性地开展教育。同时要建立考评制度，对重点培养的致富能手定期进行考评。 3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委 （二）把党员培养成为致富能手
1、目标任务。按照政治进步、致富能力强、带领群众共同致富能力强、群众公认的原则和掌握一门以上农业实用技术或具备一定的经营专长，家庭年总收入达到2万元以上的要求，力争每年各村委会（社区）把2名以上党员培养成为致富能手。
2、方法措施。一是开展大规模党员科技培训活动。本着实际、实用、实效的原则，坚持分层次、分类型办班，采取走出去、请进来等方式，各乡镇党委每年举办不少于4期党员科技培训班，各村党总支举办4-6期科技培训班，使有致富能力的党员普遍掌握1至2门农业实用技术，40%以上的党员户成为科技致富户。二是抓好“双户”活动。按照镇、村分级负责的办法，抓好科技示范户和党员中心户的巩固提高，加大扶持力度，切实解决好信息、技术、资金、用地等方面的问题，使其上规模、上档次、上水平。充分发挥科技示范户和党员中心户的带动辐射作用，通过5年左右的努力，力争使全县60%的有劳动能力的农村党员都走上富裕道路。三是加大培训阵地建设力度。在重点抓好“两校进村”培养新型农民的两校建设基础上，进一步健全村级党校和村民小组党支部活动阵地建设，定期对党员开展科技教育培训。 3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委
（三）把党员致富能手培养成为农村干部
1、目标任务。按照有坚强党性、有致富能力、有带富行动、有组织才能、有群众基础、有健康身体的 “六有”目标，力争每年各乡镇把1-2名以上党员致富能手培养成为村干部。
2、方法措施。一要严格筛选。每个村从懂技术、会管理、政治素质高、年龄在40岁以下、高中以上文化程度的优秀党员致富能手中确定2-3名后备干部，除古敢乡外每个乡镇建立起30-50名村级后备干部队伍，有效地解决村干部后继乏人问题。二要教育锻炼。在实际工作中经常把一些急、难、险、重的任务交给培养对象，让他们参与村里的中心工作，经受锻炼，积累经验，提高实际工作能力和水平。对培养成熟的党员致富能手，按照一定的程序及时选配到村级班子中
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来。三要实行动态管理。每半年对后备干部进行一次初评，每年进行一次全面考核，根据考核结果及时予以调整充实，使其有压力、有动力，以保证后备干部队伍的质量、生机与活力。 3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委
（四）把农村干部培养成致富带头人
1、目标任务。用2-5年左右的时间，把全县大部分村两委班子成员培养成为致富带头人。
2、方法措施。建立和完善县、乡、村“三级”培训体系，通过走出去开拓视野、请进来现场讲学、“三会一课”等多种形式，适时组织村级干部学习政策理论和农村实用技术。通过培训，村“两委”班子成员每人至少掌握2门实用技术，真正把村干部培养成为致富带头人，使村级干部成为带领群众共同致富的“领头雁”。
3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委
五、实行“四公开”。即党务、政务、村务和校务公开。 （一）进一步规范党务公开，扩大党内民主
1、目标要求。进一步促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，提高党内事务的透明度，规范党务公开，力争做到“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”。
2、公开的主要内容。按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。公开的重点是：党委的重大决策、决定、决议等；党委领导班子自身建设情况；干部人事制度改革；领导干部廉洁自律规定的执行情况；党委抓基层组织建设情况；各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。
3、公开的形式。充分利用有线电视、广播、报纸、党务公开栏等进行公开；各单位也可根据实际情况积极创造其他公开形式。
4、公开的时间要求。原则上每季度公开一次，公开的时间一般不少于10天。通过公开栏公开的内容必须根据情况定期更换，上季度已公开的内容下季度不需继续公开，但要保持公开内容的连续性；每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。
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5、建立健全监督制度。要建立健全集体讨论决定制度、实行预公开制度、党务公开季报制度。
6、牵头单位：县委组织部
承办单位：各乡镇党委、县直各党委 （二）进一步推行政务公开，促进廉政建设
1、公开的内容。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，都应当公开。 2、公开的形式和要求。采用政务公开栏、宣传资料和报刊、广播、电视等形式公开。各政务公开单位应当积极创新政务公开方式，因地制宜，采取灵活多样的形式，对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开。对与群众利益密切相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求突出事中、事后公开。 3、牵头单位：县政府办
承办单位：各乡镇人民政府、县直各部委办局 （三）进一步健全村务公开，保障农民群众的知情权
1、公开的内容。对国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支逐项逐笔公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。
2、公开的形式、时间。在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。 3、承办单位：各乡镇党委、政府
（四）进一步推行校务公开，推进教育改革 1、对外公开内容
（1）校情通报：学校发展规划、学期工作目标、学校财务收支及重大活动情况等。（2）财务公开：上级拨款、社会捐赠及其它费用收支情况。（3）专题公开：上级职改政策、本校职改方案、教师职称评聘、教师评先评优和近期群众和师生关心和反映的热点问题。 2、校务公开程序
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根据上级有关校务公开的规定要求，拟定校务公开实施细则和工作计划，学校校务公开领导小组及时召开全体成员会议进行讨论审核后，予以公开；每次公开后，要采取发放校务公开意见卡、召开有关人员座谈会、个别了解和意见箱收集等形式，及时收集教职工和广大群众的意见和建议，对群众提出的疑问和要求，学校要在专题公开栏上给予答复和解决。
3、公开形式。在校园内醒目的位置建立校务公开专栏（橱窗），建立校务公开工作的台账。
4、牵头单位：县教育局 配合单位：各乡镇人民政府
六、建立“四项制度”。即：就职宣誓制、目标承诺和责任公示制、年度绩效公开制、离任审计和离职报告制。 （一）实行就职宣誓制。
1、就职宣誓的对象。重点是党政机关和企事业单位正科级领导干部。 2、就职宣誓仪式的组织者。按干部管理权限组织宣誓仪式。县人民政府组成部门的行政正职由县人大和县委组织部门共同组织宣誓，以县人大部门为主；其它单位（部门）、乡镇的党政正职的任命宣誓由县委组织部组织宣誓。 3、宣誓的誓词。誓词是宣誓者履职行为总的规范，结合职务层次与类别的不同有不同的要求，宣誓词分两部分，规定部分由组织宣誓的部门拟定，另一部分由宣誓者根据岗位自行拟定。
4、组织就职宣誓。由受任党内职务的宣誓人面向党徽、受任行政职务的宣誓人面向国徽庄严宣誓。
5、牵头单位：县人大、县委组织部 承办单位：各乡镇党委、县直各党委 （二）推行目标承诺和责任公示制。
1、科学制定承诺目标。副科级以上领导干部结合承担的工作任务和个人分工、分管的工作，制定科学合理的承诺目标，通过领导把关和集体讨论确定等环节，进行反复比较，逐条推敲，使承诺的目标切实可行。
2、广泛公示承诺目标。班子和主要领导在年初的大会上进行承诺公示（班子的承诺目标由主要领导代述）。班子成员的目标承诺，在醒目位置设立公示栏，把承诺目标张贴上栏，在一定范围内向群众公开，接受群众的监督。
3、严格考核承诺目标。每季度按照承诺目标，对完成情况进行自我评价；每半年对公开承诺的目标完成情况进行小结；年底以单位上报公开承诺目标完成情况的总结，县委组织部组织有关责任部门对目标任务完成情况进行专项督查，由
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县考核工作领导小组结合“三个文明”建设综合考核进行实绩认定。对经考核兑现目标承诺、实绩突出的，予以表彰奖励或提拔重用；对经督办仍不能按时序进度完成任务、实绩较差的，采取诫勉谈话、责令辞职、免职等必要的组织措施。 4、牵头单位：县委组织部 承办单位：各党委、县人事局 （三）实行年度绩效公开制。 1、公开对象：全县正科级领导干部
2、公开前考核。每年年底县委统一组织对领导干部进行工作绩效考核，采取无记名投票的方式，广泛接受群众的评议，民主确定领导干部年度考核等次。 3、公开内容：上年工作业绩、公开办事事项、存在的问题和当年的工作计划、思路、工作措施。
4、公开形式：采取墙上公开、会上公开或网上公开，接受群众的监督。墙上公开：乡镇党委设立“领导干部绩效公开栏”，将领导干部的公开内容在公开栏进行公开。网上公开：将公开内容通过胜境党建网站向全县人民公开。会上公开：将公开内容在党员代表和部分群众代表会上公布，并接受参会者的评议。 5、公开时间：每年公开一次，领导干部要把公开内容于次年1月10日前形成书面材料，并上墙公开，公开的时间为10天。会上公开可以半年一次，网上公开每年一次。
6、牵头单位：县委组织部
承办单位：各乡镇党委、县直各党委
（四）推行离任审计和离职报告制。党政正职领导干部在离任时，除组织有关部门进行离任审计外，还要开展离任报告，对照就职宣誓和目标承诺认真检查自己在任内的工作任务是否完成，有哪些方面还有欠缺，今后怎样更好地为党工作。
1、离职报告的对象。正科级领导干部包括党政机关和企事业单位正科级领导干部。
2、离职报告的组织者。按干部管理权限组织离职报告。由政府提名人大任命的各部委办局的一把手，由人大和组织部门共同组织，以人大部门为主；人大任命的人大机关中的正科级干部由人大部门组织报告；乡镇正科级领导干部的离职报告，在换届时由人大或组织部门共同组织；届中调整的，调整结束后及时组织报告。
3、离职报告的内容。领导干部在“就职宣誓”中立下的誓言，在任职期满、提拔、交流或御任时，让离任者在报告中认真总结回顾自己任职期间的工作，究
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