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完善用权监督 促进勤政廉政 推动国有企业持续健康稳定发展
作者：张侠
来源：《中国经贸》2017年第11期
正确用权，取利养身；违规用权，牟利害己。国企是国家经济建设的主力军，如何完善用权监督，增强国企领导人、高管人员以及对外业务交往的重要管理人员和岗位人员的勤政廉政意识，自觉地预防、抵制以权谋私、贪腐堕落、侵害企业利益的行为，是国企开展监督工作的重要课题。为此，要不断拓展监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，突出监督重点，推进反腐倡廉建设科学化，才能为国有企业持续健康稳定发展提供强有力的保障。 一、查找问题，深刻剖析，充分认识目前国企权力运行过程中存在的问题
随着社会主义市场经济的不断深入发展，国家惩治和预防腐败体系不断健全完善，国有企业反腐倡廉建设取得了一定的成效。但同时，我们也要更加清醒地认识到，市场经济的纷繁复杂，使得国企一些领导人员、重要管理人员和岗位人员思想意识、价值取向也随之接轨，禁不住诱惑，耐不住寂寞，不惜违法违纪以权谋私，严重影响国企的生产经营、改革发展。不认真查找、剖析这些问题，不利于我们有针对性地开展监督工作。
1.监督机制存在问题，导致对一把手监督缺位。在个别国企管理监督中，存在着盲目树立所谓的行政“一把手”权威，致使企业党委的核心作用被弱化，民主集中制成为摆设，出现了“党的活动业余化，政工干部兼职化”，使党委对行政履职行为失去监督制约。由于企业行政领导一人说了算，在生产经营以及对外交往中大权独揽，形成了以行政一把手为核心的经济交往利益集合，各级单位负责人也暗自效仿，进而编织成错综复杂的利益链条，垄断企业采购、销售、建设工程等重大业务和项目，带来国企资材流失的风险。2006年至2007年，甘肃省查处了兰州炭素集团由于对前后两任“老总”监督缺位，导致企业领导人前“腐”后继、上行下效、竞相贪腐，造成国有资产严重流失重大案件，整个案件完整、清晰、深刻印证了一个曾经的“明星”企业在对一把手监督缺位的情况下而倒闭破产的惨痛教训。
2.企业内部选人用人存在弊端，助长了不良风气。“任人唯贤则兴，任人唯亲则衰；为职择人则治，为人择职则乱”，一些企业在中层以上领导及科段长等生产骨干选拔任用过程中，不注重通过有效竞争、组织考核、民主评议等渠道选拔任用为人正直、业务精通、敢于负责的人才走上重要管理岗位，而是以亲疏好恶划线，培植亲信，在亲属圈、朋友圈、同学圈、关系圈等私交范围内提拔、任用干部。在日常使用管理中，不坚持民主监督考核的形式，任由一些人肆意行政，当有的人犯了错误或存在违纪苗头，被找去谈话，就自认为组织不信任、“无事找事”、“整人害人”。而有的领导不是帮助其及时诊治毛病，改过自新，而是过于溺爱护短，以“关心、爱护”的名义，睁一只眼闭一只眼，甚至出主意想办法帮其掩盖错误、推卸责任、逃避处理，使其在错误的道路上越走越远，最终滑向深渊。因此，放纵了一些被提拔的干部，工