1.2研究目的及意义
纵观已有的研究草料可以看出，对于城市空巢老人的研究比较多，而对农村空巢老人的研究比较少，且缺乏针对性和可操作性，在一些问题的研究过程中未能很好的结合实际提出具体的措施。本文意在将社会学.老年学.社会保障等理论与实际案列分析相结合，提出解决空巢老人的养老保障问题具体可行的措施
空巢家庭问题研究具有广泛的社会意义，关系老年人的生活质量和社会的和谐安定。老人是家庭的一员，是社会的有机组成部分。老吾老以及人之老，尊重和小静老人是中华民族的传统美德，老有所养也是社会和谐的一个标志。空巢老人问题只能靠政府和全社会的力量，通过建立完善的体制机制，经过长期而艰巨的努力才能得到解决。解决好空巢老人问题有利于维护老年人的合法权益，实现社会的和谐发展。老年人在年轻的时候曾为了社会的发展.为了子女的健康成长付出了辛苦的汗水，如果在他们年老之时不能为其提供很好的养老保障，那么颐养天年只能是空谈。建立健全对老年人的物质保障和精神保障，并且给老年人以人文关怀，那么久可以促进社会的和谐发展。解决好农村空巢老人问题有人有利于推动农村的改革发展，全面实现小康社会。综合上述，然后增加政府支持，整合各种社会资源，建立以加糖养老.社会养老.自我积累（储蓄.保险）.集体养老为主要内容的综合性.互补性养老保障体系，以农村空巢老人养老保障问题为切入点，全面提高农村地区的保障水平，对于推进城镇化进程.维持社会和谐稳定起着至关重要的作用。
1.3国内外研究现状
1.3.1国外研究现状
目前，世界上跟踪研究“空巢老人”养老问题最主要的研究成果就是“居家养老”。经研究工作者发现，居家养老是最人道的方式，符合老人们的心里需求。特别是欧美、日本这些国家在上世纪80年代就已经步入老龄化社会，经过研究摸索，逐渐建立了比较成熟的居家养老模式和相关配套体制，并在鼓励子女“常回家看看”方面想出了很多妙招。 （1）日本：让老人回归家庭
日本素有“银发之国”之称，因为日本因老龄化问题而使社会问题变得日益严重。在日本，主要原因就是日本建立起了完善的社区服务制度，实行居家养老，并能够让老人发挥余热。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。“脱离医院，让老人回归社区、回归家庭”是这项保险的主要目的。国民每年缴纳少额的日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。 （2）德国：大学生以劳换租
德国研究者发现，安排一些大学生和独居老人合住，有利于空巢老人养老。大学生帮助老人做晚餐、清扫房间，陪老人看电视、聊天、散步、外出采购等，来换取入住老人富余住房资格。
这样，既照顾了老人，又省下了宿舍的租金。 （3）新加坡：为赡养立法
新加坡研究者发现立法能显著解决空巢老人问题。1995年，新加坡国会通过《赡养父母法令》，成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。在此法令下，被控未遵守《赡养父母法令》的子女，一旦罪名成立，可被罚款1万新元或判处一年有期徒刑，从而有效避免了空巢老人的大量出现。新加坡政府还规定，从2008年4月起，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受2万新元的公积金房屋津贴。 （4）法国：“别墅家庭”解孤寂。
法国的研究者发现，行动不便的老年人往往会选择“家庭护士”来料理生活起居。虽然生活无忧，但老人心中的孤寂却无人理会。为此，研究者们倡导的一项名为“别墅家庭”的计划正在法国悄然兴起，缺少温情的老人挑选一户人家，让他们搬到自己的家中，组成一个大家庭，重新感受到了来自家庭的温暖和亲情。 （5）美国：开发全面监测系统
美国研究者依托先进的计算机研制出一种全新监测系统，该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如果家里一段时间没动静或房门传感器在异常时间关闭，系统就会向家人发出警报。但这种系统特别不人性化，解决不了空巢老人的寂寞。因此，研究倡导空巢老人入住老人公寓，并将自由房产抵押或卖出，获取养老金或者入住老年公寓资格。
综上所述，外国学者对空巢老人做了一定研究，但大多数是站在各自国情上进行的研究，后期研究超越了理论层次，专注解决方法，也没有严格的城市和农村之分，尽管不和我国国情和农村社情有差异，但对我们解决农村空巢老人养老问题提供了借鉴意义。
1.3.2国内研究现状
国内学者对空巢家庭及空巢老人的研究始于90年代，主要包括：
（1）老年空巢家庭的成因：一般概括为由于农村承包制的实施，为农民走向高效率的就业岗位提供了可能性。有些老人凭借自己的劳动而自食其力，基本上能养活自己，这也是有些老年人“自愿”成为空巢老人的原因之一。承包责任制是的农业生产效率提高，这为农民的转移就业提供了可能性，有次导致农村年轻劳动力大量外流，加速了农村老龄化的速度，是的农村空巢家庭越来越多。城市化.工业化进程加快是的农村剩余劳动力有了转移的广阔空间，落后地区的青壮年劳动力从农村大量流出。年轻人的独立自主意识增强，要求更多的个人空间。计划生育政策平。这导致了大量的少子女和独生子女家庭，这些子女离开农村后是的家庭呈现出空巢化。
（2）空巢家庭及养老保障问题：空巢老人的物质生活匮乏，其家庭生活质量一般低于农村人口平均生活水平，养老保障制度不健全，农村老年人长期被排除在养老保障制度之外，医疗成
为其最大开支。由于子女不在身边而缺乏照料，老人不但要下地干活养活自己，还要照顾子孙，有个头疼脑热的症状往往硬撑着，小病拖，大病不治，随着年龄的增长而生活难以自理。空巢老人精神孤寂，与子女的情感纽带断裂。空巢老人日常生活方式单调，缺乏活动场所，主要活动就是在家里看电视，锻炼和交流比较少。
（3）解决农村空巢老人养老途径分析：认为农村空巢老人养老问题得不到保障的根本原因是农村经济发展落后，农民收入低，只有提高农村经济水平，提高农民收入才能从根本上解决空巢老人的养老保障问题。继续提倡家庭养老方式，鉴于我国农村生产力低下，现阶段基本上还是以家庭养老为主，子女对老人的生活照料和精神慰藉所发挥的作用是不可替代的，应继续发扬孝道文化，宣传敬老爱老，开展各种形式的模范道德评比活动。加强法制建设，以法律为后盾确保家庭养老有法律作为保障。建立和完善农村社会养老保险制度：首先尽快建立农民养老保险法，从法律上明确社会养老保险的性质.对象和标准，规范参保者和管理者的权力.义务。因地制宜，根据不同地区情况建立不同缴费方式.标准.内容，是的操作具有灵活性和可行性。其次，政府应发挥好有型之手的调控作用，加大资金投入和政策倾斜，最终建成农民.集体和政府有区别的共同投入.养老金保值增值的目的。积极发展农村社区养老模式：通过立法，指定相应地方法规，以法律保障优化社区养老机制。完善社区老人服务设施，建立健全空巢老人档案，开展邻里互助活动，也可进行低价的有偿服务。发展老年人志愿者队伍，为老年人提供各种服务，在全社会形成爱老敬老的良好风气。
2. 农村空巢老人的现状
农村空巢老人按照其意愿可以分类为以下三种。第一类，被迫型空巢老人：这一类型既包括无子女或亲属的老人，也包括有女子但不愿意赡养老人的情况，这类老人在物质保障，精神保障，生活照料上是比较差的。第二类，自愿型空巢老人：多数身体健康，生活可以自理，夫妻都健在，认为单独居住更方便一些，可以无所拘束，也可以减少家庭成员之间代沟矛盾，逢年过节团聚更加亲热。但他们不愿意子女住所离自己太远，希望可以常见面，互相给予帮助。第三类，无奈型空巢老人：老人希望能与子女一起生活，但子女因生活工作原因必须外出打工或经常离家，从而老人只能独留家中。
第五次全国人口普查结果显示，我国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户，占65岁及以上有老年人家庭户的22.83%，其中，农村老年空巢家庭户1117.9万户，占老年空巢假体户总数的71.58%。到本世纪三四十年代，农村独生子女年老后将有30%不与已婚子女同住。相比较城市空巢老人家庭户27%的比例，农村大致为32%，明显高于城市。农村人口占全国人口的62.3%，农村65岁以上空巢占全国65岁以上空巢老人的70%，从此可以看出，农村的空巢老人现象比城市更突出，形式更严峻。
2.1上海市青浦区华新镇空巢老人基本概况
青浦区华新镇位于青浦境域东北部，全镇总面积47.6km2，共有19个村民委员会，下辖2
个社区委员会。全镇户籍人口共有10440户、35567人，其中：男性17362人，女性18205人；60岁以上老人7396人。
青浦区华新镇农村户籍空巢老人≥60岁，总人数1240人，总户数786户（五保户4户），占本镇老年人口的17.47％。其中男性559人，占45.1％；女性681人，占54.9％；男女比例0.82:1。有配偶的空巢老人1030人，占81.7％；丧偶空巢老人190人，占16.8％；离异空巢老人9人，占0.5％；分居空巢老人10人，占0.9％；未婚空巢老人1人，占0.1％。
调查发现，一般来说子女也愿意给老人适当的零花钱和吃穿用品，在老人比较健康时，还可以帮助老人打扫房间.买东西.洗菜做饭。如果老人之前有收入，一家人往往能和睦相处。一旦老人得了比较严重的疾病或者常年卧病在床需要帮其洗衣服.大小便.喂养吃喝时，子女间往往产生矛盾，推三阻四不愿意照顾老人。
家庭养老任然是这些空巢老人最主要的养老方式，吴玉华老人说：“我已经76岁了，平时一个人独自生活，靠着卖菜和种地为生，子女虽然在本村但基本未给我任何生活费，只是过年过节有所看望。我平时省吃俭用，家里只有简单家具，自己做饭。”只是因为其身体状况较好，能够正常活动所以基本可以生活自理。但她最害怕自己生病，想到得病后没有儿女看望关心就很害怕，而其他没有医疗保险和养老保障，在自己年龄再大了以后就无法自理生活了。邻居们虽然很同情这位老人，平时又有送些吃的穿的给她，过年过节还多看望，但也只能仅此而已。
吴玉华老人的经历表明了其经济来源单一，子女靠不住的一种空巢老人现状。
在老人得大病时，多子女家庭就比较有优势，通常几个子女轮流照顾，根据农村的传统风俗，医疗费等大钱由儿子出，女儿通常负责照料老人器具，买些瓜果梨桃.衣物穿戴等孝顺老人，并且在本村有子女的老人生活更容易得到照料。老两口都健在的家庭可以互相照料，也省了儿女们的心，这样情况下儿女们更乐于主动照顾老人，家庭比较和睦，而一旦老伴去世，不但对自己精神和身体是很大的打击，对子女也是重大的影响，子女们往往被动应对，如果孝顺的话还好，如果不孝顺则老人的处境非常凄惨。
李建国老人今年82岁了，他说：“自从2年前得了糖尿病脚趾烂掉后就不能下床，这几年来医药费花了7万多，这就花光了老人所有的积蓄，儿子和女儿也支付了维持基本的医药费，但毕竟这个病要长久的治疗花费会很多。因为又要给我花许多钱又要抽时间照顾老人，一向和睦的家庭关系逐渐变得紧张起来，儿子是不是含沙射影的说自己如何如何紧张，钱不够用，该办的事办不了，怎么影响了自己的生活，唉声叹气，言下之意是老人成了碍事的东西。女儿虽然出小部分钱，但我长期需要照顾，请保姆又请不起，渐渐的也没有好气的对待我，时常摆出一副难看的脸色，见了我就冷言冷语的，这样的照顾还不如不照顾，我时常憋了一肚子的火无处发泄。”李建国老人在这种情况下与子女就更难相处了，但又摆脱不了这样的困境，老人时常想早点死掉算了，老伴还等着自己呢。
王敬业老人在没去世之前身体比较健康，在自己家外面修自行车，既可以赚个小钱又打发了时间，村里时常有几个老头来找他闲聊.打麻将，没事了坐在躺椅上一靠就是大半天，看着村里人来来往往，日子过得也是比较惬意。但就在去年夏天的一天晚上老人突然在睡梦中离世，直到过了一个礼拜儿子从城里往家打电话没人接才急忙回家看到这情况。邻居们知道后都唉声叹气，心想老王平日里没什么大毛病啊，才67岁就与世长辞，过了一个礼拜外人才知道，身边没个人照顾还真不行啊，这突发性的疾病谁也预见不了啊。
以上案例充分反映了某些空巢老人在患病后与家庭的矛盾和对自身带来不便。处在老年阶段的老年人本应该享受天伦之乐，尽享夕阳之美。但是，通过调查发现，60%的老年人因为身体疾病的缠绕和心理问题的障碍而倍感凄凉，心理问题已经成为绝大多数空巢老人的问题。空巢老人普遍都有一种子女不在身边的悲伤感。这也就是孤独的感受，其中又包含了对子女的思念。自卑和迷茫等复杂的感受，老人们大部分郁郁寡欢，孤独而悲伤，很少与社会接触就更加剧了他们的隔离感。空巢老人们想到当年一大家子人的换了温馨变成现在的孤苦伶仃就落泪不已，并且还要承受从一家之主的位置退下来并逐渐被边缘化的失落感。身体疾病带给老人们肉体上的摧残，但缺乏精神慰藉对许多空巢老人来说则是一种更大的伤害。空巢老人独居时而精神恍惚，时而追思过往，时而伤心落泪，只有在干活的间隙才能找到一点安慰。所调查的大部分空巢老人除了与邻居有较多往来，与其他村民甚至同村亲戚都很少往来。40%的老人没有意识到去培养自己的兴趣爱好，很容易产生厌世感，时长独自一人。很少与人交流的老人们由于没有明确的生活目标和意义，很容易感到精神空虚。麻木感，有个别老人对比别人家其乐融融，再想想自己的无人搭理，甚至产生过轻生的念头。
3.如何实现农村空巢家庭老人的养老保障
应该看到，随着农村剩余劳动力的继续转移，农村空巢家庭的数量还将继续增加，农村家庭的空巢化是一个不可逆转的过程。由于空巢期历时较长，这就将连带产生诸如经济安排、医疗保障、生活护理及感情和心理需求等方面的一系列问题。尽管这些问题是所有空巢家庭老人都会遇到的，但对于农村空巢家庭而言更为具体和迫切。帮助解决农村空巢老人养老方面的困难，使他们老有所养，是应对中国人口老龄化挑战的一项重要任务，也是构建和谐社会的一项重要内容。如何化解农村空巢家庭老人在养老问题上面临的诸多困难，涉及到国家、社会、集体、个人多方面的因素。为此，应当未雨绸缪，将其放在社会保障和社会老龄工作的范围内进行综合考虑和安排。笔者认为，可以从以下几个方面努力:
3.1加决推进农村社会养老保险，逐步实现农村养老的社会化
社会化的养老方式是与现代化社会相适应的、能有效地分散风险的制度。目前我国农村老人养老还在很大程度上依赖于家庭赡养，而子女的外出务工往往并不能带来良好的经济援助，很多反而持续“啃老”，这就意味着留守的空巢老人如果单纯依赖家庭养老则有着比较大的风险和不可预见性。我国农村养老保险在全国试推行11年来，尽管目前大部分地区都遇到不少困难，有的地方已基本处于停滞状态，但截至2002年末，全国参保人数仍有5462万。这一制度虽然在实际运行中出现了偏差、遇到了挑战，但只要在总结经验教训、结合农村实际情况的基础上加以不断调整和完善，农村的空巢家庭老人就逐渐能从其中受益。
3.2加强农村社区引导，发挥社区为空巢老人提供日常生活照料和精神慰籍的作用