因此，有人把计划工作与控制工作看成是一把剪刀的两刃，没有任何一刃，剪刀都无法发挥作用。
控制与计划两项职能之间的关系不仅体现在计划提供控制标准而控制确保计划实现这一关系上，还表现为以下两方面。一方面，有些计划本身的作用就已具有控制的意义。另一方面，广义的控制职能实际上也包含了对计划在其执行期间内修订或修改。
36.管理控制的过程215
㈠确定标准
控制标准的确立对计划工作和控制工作实际起着承上启下或连接的作用。从最基层的工作任务控制角度来说，常用的控制标准有四类：一是时间标准，二是数量标准，三是质量标准，四是成本标准。 ㈡测量实绩与界定偏差
对照标准测量实际工作成绩是控制过程的第二步，它有分为两个小步骤：一是测定或预测实际工作成绩；二是进行实绩与标准的比较。 ㈢分析原因与采取措施
解决问题需要先找出产生差距的原因，然后再采取措施纠正偏差。具体纠偏措施有两种：一种是立即执行的临时性应急措施，另一种是永久性的根治措施。
37.反馈控制、前馈控制和现场控制222
按照控制信息获取的时间点不同，可以分为反馈控制、前馈控制和现场控制。
反馈控制是在活动中完成之后，通过对已发生的工作结果的测定来发现偏差和纠正偏差（此为负反馈），或者是在企业内外环境条件已经发生重大变化，导致原定标准和目标脱离现实时，采用措施调整计划（此为正反馈）。反馈控制实际上是一种事后的控制，故反馈亦称作后馈或事后控制。企业中使用最多的反馈控制包括财务报表分析、产成品质量检验、工作人员成绩评定等。 前馈控制亦称预先控制，它由于未雨稠缪地采取了防患于未然的行动，从而可以克服反馈控制系统的滞后性。
现场控制则是一种同步、实时控制，即在活动进行的同时就施予控制。管
理者亲临现场进行指导和监督，就是一种最常见的现场控制活动。 现场（同步）控制的方法可分为两种：
? 驾驭控制：在活动进展过程中随时监视各方面情况的变动，一旦发现干扰因素介入立即采取对策；
? 关卡控制：即规定某项活动必须经由既定程序或达到某种水 平后才能继续进行下去 。
§7 管理思想的演变
38.科学管理、一般管理和行政组织理论的创立者及其基本观点246
一、科学管理理论
核心代表人物是美国的弗雷德里克·泰罗。 科学管理的核心：管理要科学化、标准化，
? 要倡导精神革命，劳资双方利益一致。
泰罗的科学管理理论主要内容：
? 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 ? 必须为每项工作选择“第一流的工人” ? 实施标准化管理 ? 实行“差别计件工资制”
? 强调雇主与工人合作的“精神革命” ? 主张计划职能与执行职能相分离 ? 实行职能工长制 ? 强调例外管理
? 或
泰罗总结了四条基本的科学管理原理：
①通过动作与时间研究法对工人工作过程中的每一个环节进行科学的观察分析，制定标准的操作方法，用以规范工人的工作活动和工作定额。
②细致地挑选工人，并对他们进行专门的培训，使他们能按规定的标准工作法进行操作，提高生产劳动的效率。
③真诚地与工人合作，以确保劳资双方都能从生产效率的提高中得到好处。
④明确管理者和工人各自的工作和责任，实现管理工作与操作工作的分工，进而对管理工作也按具体的职能不同进行细分，实行职能制组织设计，并贯彻例外管理原则。
二、一般管理理论
核心代表人物是法国的亨利·法约尔 法约尔理论的主要内容： 管理的五大职能：
计划、组织、指挥、协调和控制 14项管理原则：
⑴劳动分工 ⑵权责对等 ⑶纪律严明 ⑷统一指挥 ⑸统一领导 ⑹个人利益服从整体利益 ⑺报酬 ⑻集权 ⑼等级链 ⑽秩序 ⑾公平 ⑿人员稳定 ⒀首创性 ⒁团结精神
三、行政组织理论
核心代表人物是德国的马克斯·韦伯 韦伯构建的理想的科层组织模式：
? 组织依据合法程序产生，有明确的目标和完整的规章制度。 ? 组织的结构是层控体系，组织中的人依据其职位的高低和正式的工作职责行使职权。
? 人与人的关系是人对工作的关系，而不是人对人的关系。 ? 按职位需求，公开甄选适岗人才。
? 对人员进行合理分工，并进行专业培训，以提高生产效率。 ? 按职位和贡献付酬，并建立升迁奖惩制度，以提高工人事业心和成就感。
39.霍桑试验与人际关系学说249
霍桑试验的初衷是试图通过改善工作条件与环境等外在因素，找到提高劳动生产率的途径，从1924年到1932年，先后进行了四个阶段的实验：照
明试验、继电器装配工人小组试验、大规模访谈和对接线板接线工作室的研究。 （霍桑试验：从20世纪20年代中期开始在美国西方电气公司的霍桑电话机厂中进行的长达8年的一系列试验，试验中发现了员工的社会心理因素对生产效率的巨大影响，从而促进了人际关系学说和行为管理思想的产生。） 人际关系学说：
人际关系理论的代表人物是:美国的行为学家梅奥。 ①工人是社会人，不是单纯意义上的经济人
②企业中存在着非正式组织，必须注意与正式组织保持平衡
③提高工人满意度是提高劳动生产率的首要条件，高满意度来源于物质和精神
两种需求。
40.人性假设理论250
人性假设理论的代表人物是行为学家：道格拉斯·麦格雷戈 ? 麦格雷戈称传统的管理观点为X理论，他对人性的假设条件是： 1、 人天生是懒惰的。 2、 人不愿意负责任。
3、 人缺乏理智，易受他人影响。
4、 人是经济人，将选择在经济上获利最大的事情来做。
5、 个人与组织目标总是相矛盾的，因此，组织对员工必须严加管制。 （持X理论观点的管理者在管理工作中采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使员工工作。）
? 麦格雷戈提出的Y理论认为：
1、 工作于人而言可能是种享受，也可能是种惩罚，因此，人并非天生一定就不喜欢工作，而是要看环境而定。
2、 没有人喜欢外来控制和惩罚，人们希望实行自我管理和自我控制。 3、 人在解决组织难题的时候，大都充满活力、想象力和创造性。 4、 人不仅是经济人，还是社会人，人在追求不断满足的同时，不仅不逃避责任，反而会谋求重任。
5、 人和组织的目标在适当的机会，会融合为一。
(持有Y理论观点的管理者会主张在管理行为上实行以人为中心的、宽容的、
民主的管理方式，以使员工个人目标与组织目标很好地结合起来，并为员工发挥其智慧和潜能创造有利的条件。)
41.系统管理和权变管理思想253